国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金家渠煤矿“9·17”运输事故整改措施落实情况的评估报告.docx

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1、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金家渠煤矿“9-17运输事故整改措施落实情况的评估报告为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，督促煤矿企业树牢风险意识、提高生产安全事故防控水平，推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化建设。按照中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发（2016）32号）、全国安全生产专项整治三年行动计划和国家煤矿安监局办公室关于做好煤矿重特大事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知（煤安监司函办t2020128号）的部署要求，2020年4月23日至5月15日，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金家渠煤矿积极开展了“917”运输事故“大反思大讨

2、论大整顿”，分别从管理层、操作层及区队班组集体层面进行了反思。管理人员围绕自身工作作风、制度执行、现场管理、问题整改、吸取教训、措施落实及行为规范、岗位标准作业流程和危险源辨识开展了“八问”，操作员工从现场操作、应知应会、危险源辨识及自身防范等方面开展了“三思”，区队班组重点围绕发生的违章、事故及被查出的各类隐患问题等进行反思讨论，形成反思总结，对安全管理提出了改进意见和措施。一、事故概况及处理、处罚情况2018年9月17日7时左右，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金家渠煤矿筹建处掘进一队在13采区排水巷1553m处清理巷道杂物时发生一起运输事故，造成1人死亡，直接经济损失158万元。对相关责

3、任单位、责任人员的行政处罚执行情况具体如下：1.给予金家渠煤矿罚款人民币45万元的行政处罚。罚款已收缴。2 .给予王虎军警告，罚款人民币50（）0元整。罚款已收缴。3 .给予王保国警告，罚款人民币5000元整。罚款已收缴。4 .给予李进云撤职处分。5 .给予马建兵警告，罚款人民币8000元整。罚款已收缴。6 .给予梁国宁警告，罚款人民币8000元整。罚款已收缴。7 .给予张戈军警告，罚款人民币8000元整。罚款已收缴。8 .给予王玲警告，罚款人民币8000元整。罚款已收缴。9 .给予梁吉平警告，罚款人民币8000元整。罚款已收缴。10 .给予冯耀东警告，罚款人民币9000元整。罚款已收缴。I1

4、.给予张锦宏警告，罚款人民币9000元整。罚款已收缴。12 .给予吴少学撤职处分。13 .给予赵文华撤职处分。14 .给予丁永禄撤职处分，罚款人民币72797.4元（上一年度全年收入的65%）o罚款已收缴。二、整改措施及落实情况事故发生后，金家渠煤矿认真落实停产整顿指令，2018年9月17日至9月23日全矿停产整顿期间，开展了事故反思及事故警示教育活动，深刻剖析事故根源，认真吸取事故教训。查找思想认识、现场管理、业务保安、作业行为监督等方面的漏洞与不足,总结并采取切实可行的措施强化各环节管理。矿领导班子、部室、区队、班组、岗位操作人员进行了反思讨论，每名员工针对本岗位进行反思，并将反思材料报安

5、全管理部进行存档。（一）持续加强全员学习,提高安全红线意识和严守法律法规意识。组织全员深入学习习近平新时代安全发展思想，习近平总书记关于安全生产的重要论述、指示批示精神，进一步树牢安全发展理念，增强推进安全发展的思想自觉；深入贯彻、全面领会公司近期下发的关于进一步吸取事故教训，切一实做好薄弱环节整治工作的通知（宁煤办12020）88号）等重要文件精神要义。（二）开展干部作风整顿。从改变文风会风，精减会议，腾出更多时间和精力对重点工程、承包区域更要勤查细看，精耕细作，管好责任区。对心不在焉、不认真履职或发生事故的各级人员，严肃追究相关人员责任及连带责任。对在整顿活动中发现的问题及时通报曝光，把干

6、部作风整顿与全年的安全工作目标紧密结合起来，进一步统一思想、提高认识，转变作风、提高工作质量和效率，确保安全工作正常推进。（三）强化各级人员安全生产责任落实。严格落实重点工程现场跟带班制度，重点加强中夜班、节假日现场带跟班管理，生产部室抽调人员组成巡查小组到各工作面、作业现场、零星工程、安全监控的盲区死角开展安全巡查活动。现场检查出的问题立即督导处理；不能立即处理的下发整改通知单由安全管理部督导；必须停工处理的隐患，立即停工整改。（四）加强胶轮车升井进行安全性能排查。严格落实井下胶轮车使用管理办法等相关规定，同时在全矿开展采掘、机电运输、一通三防等隐患排查工作，制定整改措施逐项安排落实。筹建处

7、无法解决的隐患问题，及时汇总上报集团公司协调解决。各分管领导对各部门、区队整改落实情况进行督导，未按要求整改落实的，对相关责任人实行责任追究。（五）严厉打击不安全行为，实行“三违”升级考核。对于查处的习惯性违章，在处理当事人的基础上，严肃追究单位负责人的连带责任。切实强化跟带班和安监员现场安全把关作用，严厉查处不安全行为，实行升级考核并进行责任追究，坚决遏制不安全行为发生。（六）全面加强危险源辨识和风险管控工作。认真开展班前、作业前危险源辨识和风险评估工作，同时强化班中危险源的动态辨识活动，尤其对作业现场发生变化、工序任务发生改变等情况，必须现场制定有效的管控措施，现场管理人员、安检员抓好现场

8、监督落实。（七）严格督促所属各单位要切实加强日常和专项隐患排查治理工作。严格落实事故隐患排查治理责任，狠抓作业现场各环节安全管理。严格执行领导下井带班、区队干部现场跟班、安检员检查制度，持续提高带班、跟班检查质量，及时排查消除隐患；加大现场作业行为监督管理，坚决查处违章指挥、违章作业行为。加强员工安全教育培训力度。加大班前会及安全活动日督导，开展针对性安全教育培训，组织全员系统学习和过关考试，确保全员熟练掌握本岗位应知应会、规程措施、安全生产标准化标准、岗位标准作业流程、煤矿安全规程等相关规定，切实提升员工操作技能和自保、互保、联保意识。（八）加强现场指导、监督和服务，实现业务保安。职能部室根据业务范围进一步完善相关制度和规定，厘清工作职责，加大现场指导和监管力度，帮助基层解决现场出现的各类问题，切实发挥好职能部室的技术指导和服务功能，实现业务保安。（九）严肃责任追究和考核问责。修订完善金家渠煤矿生产安全事故责任追究管理规定，扩展安全生产环保事故责任追究范围，将设备检修不到位、设备故障率、未遂事件均纳入事故统计考核。严格对事故主要责任人和直接责任人追责，加大事故瞒报、迟报考核力度，及时采取管控措施查缺补漏，各项考核结果与评先选优、履职晋级、安全绩效工资等挂钩，切实推动各级安全管理人员由被动管理向主动加强安全管理转变。