三资清理工作情况汇报.docx

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1、三资清理工作情况汇报一、基本情况全县共有10个乡（镇）、173个行政村,农业人口35万人。共有60.23万亩耕地。在农村集体“三资”管理工作中,我们始终坚持“三权不变、便民高效、民主理财、群众受益”的原则,严格按照“一清三建”的方法步骤开展工作。我们高度重视此项工作,并下发了芮城县农村“三资“管理制度，采取有力措施,认真抓好落实。（一）农村集体资金、资产、资源管理情况1.资金管理情况。各乡（镇）都严格执行国家现金管理暂行条例，建立了农村集体资金管理制度。村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据。村集体存款只有一个账户,做到账、款分管。全乡村级财务账目和资金由乡镇会计核算服务中心代管。2.资产

2、资源管理情况。农村集体资产资源按照有关规定进行清产核资、明晰产权、登记造册,确认其所有权和使用权。村集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或变更,资产的购置、变卖、报废等事项,大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定。村集体资产资源的承包、租赁、出让,一般经村“两委”会议研究。（二）农村集体“三资”清理工作的进展情况1 .组织实施情况。为保证“三资”清理工作顺利推进,我们按照省清理工作要求：（1）成立了业务指导组,负责对全乡10个乡（镇）的农村集体”三资”清理工作进行业务指导,明确工作职责,切实负起责任。各村也成立相应的清查小组,各级组织实行一级对一级负责、一级对一级领导。（2）加大

3、宣传力度,结合本县实际,采取行之有效的手段,切实加大宣传。（3）把握关键,即时间段及清理的内容,做到公开、公平、公正。截至目前,各乡（镇）清理工作已基本到位,并建立“三资”台账。2 .清理核查农村集体“三资”情况。由乡（镇）组成的“三资”清查小组,按照清理核查的范围全面进行核查,如实填报核查结果,并通过会议、公开栏等方式公开,接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总,登记造册,建立台账。每册台账一式两份,一份由村委会保管,一份由乡“三资”会计核算服务中心保管。目前,全县173个行政村已全面完成自查自纠阶段工作任务,实现“三资”计算机管理,建立了市、县、乡三级联网信息化监管平台。统计结果显

4、示,村集体债权总额42101.66万元,村集体债务12283.11万元,村集体资金账面余额2964.95万元,村集体资产折价26619.97万元,资源总量95.35万亩（农用地70.07万亩,其中:耕地60.23万亩,建设用地15.36万亩,未利用地9.92万亩）。村集体经济合同总件数3413件,经济合同金额2774.69万元。查处案件数量2件,处理人数2人,涉案金额8万元,其中:收回违纪违法案件金额8万元。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了农村集体货币资金管理制度、农村集体收入管理制度、农村集体支出管理制度、农村集体费用管理制度、经济合同管理制度等监管制度，制定了农村集体“三资”

5、监督管理的业务流程图。二、取得成效一是规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使会计基础工作得到加强，村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资产的流失。二是摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各乡（镇）根据“三资”清理核实结果建立健全了“三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三是搭建了规范村级“三资”管理的平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度，结合各村实际确定了各村的

6、财务审批权限，加强了对村集体资金的管理；对村集体资产、资源实行联合协管和招投标制度，规范操作程序，确保资产资源的保值增值。四是化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农村社会的和谐和稳定。五是奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资的清理,摸清家底并建立健全“三资”管理制度，从源头上加强管理，能够有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞，减少村干部职务违纪的机会，为预防村干部腐败奠定了基础。三、存在问题一是“三资”制度落实还留有

7、死角。1、个别村存在坐收坐支现象，收入不能够及时入账;2、私下变卖资产，不在村、组账中进行核减;3、部分村、组土地承包合同期限过长、租金低；二是村领导班子换届账务交接不彻底，还存在断头账现象；三是乡镇农经中心人员力量薄弱，主要表现在：1、年龄偏大、知识层次低，对农村财务和计算机知识掌握欠缺;2、工作量大，但工资待遇比较偏低;3、人员配备较少，难以满足日常工作需要。四、整改意见1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。2、加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会

8、、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。3、严明纪律，加大查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。去年6月，根据省市安排部署，我区认真开展了推进“阳光村务工程”建设活动。区纪委监察局在区委、区政府和区“阳光村务工程建设领导小组的领导下，认真落实“阳光村务工程”建设各阶段工作，推进了我区“阳光村务工程”建设深入

9、开展。现将有关情况报告如下：一、高度重视，提高对“阳光村务工程”建设重要性的认识一是及时动员部署。市动员会召开后，我区即于6月18日召开全区动员大会。区几大班子领导出席会议，区纪委、区领导小组成员、区农村党风廉政建设联席会议成员单位主要负责人、各乡镇党政主要领导、分管副书记、纪委书记、财政所长、农技站站长、各行政村（社区）书记、主任、文书等200余人参加会议。二是强化组织领导。作为推进“阳光村务工程”建设的组织协调部门，区纪委监察局不断强化“阳光村务工程”建设的组织领导工作。成立“领导小组”，设立办公室，组建三个工作组，推进了“三资”清理、委托代理服务、村级事务管理等各项工作的开展。三是推进认

10、识提升。区纪委监察局把提高对“阳光村务工程”建设重要性的认识放在重要位置，利用动员大会、调度会、督促检查等各种时机，加强宣传教育。比如，在“三资”清理阶段，深入阐述“三资”清理对于推行“阳光村务工程”建设的基础性作用、对于加强农村集体“三资”管理的前提性作用，提高了乡镇、村（社区）党员干部的思想认识。二、多措并举，推进“阳光村务工程”建设深入开展一是加强业务培训。选派纪委副书记和区农林水利局局长一起参加省纪委安排的业务培训。同时，组织全区乡镇长、分管农业副乡镇长、农经站站长、财政所所长、村（社区）主任、文书进行业务培训，各乡镇也有针对性地开展了培训活动，培训达305人次。组织23人组成的学习考

11、察团，前往定远县学习考察，提高“阳光村务工程”建设水平。三是加强监督检查。区纪委监察局牵头联系督察组，对开展此项活动的村（社区）一个不漏地督导检查，当场指出存在的问题，提出整改意见。区推进“阳光村务工程”建设领导小组不定期对重点村、难点村进行督察。召开5次调度会，交流经验，查找问题，研究措施，督促整改。四是推行进度日报。去年，“三资”清理和委托代理服务中心建设阶段，时间紧、任务重。为推进工作，区纪委监察局要求各乡镇纪委书记、分管农业副乡镇长每天下午4：30-5：00分别向区纪委、区农林局报告存在的问题和工作进展情况。纪委和农林局汇总后，对需要解决的问题，报告领导小组，确保领导小组及时掌握工作动

12、态，解决存在的问题。五是强化宣传发动。为引导群众积极参与、支持、监督“阳光村务工程”建设，区纪委监察局协调有关部门采取多种形式开展宣传发动工作。在网站公布“实施意见”、“工作方案”，配合农林局印制XXO份“致群众的一封信”，发放到每家每户。督促各村（社区）设立、悬挂宣传牌匾、条幅，营造浓厚的氛围。开展群众知晓度、满意率抽查，对宣传不到位的乡镇，通报批评。桥头镇“三资”清理工作，依据实施方案要求，正在有序稳步推进，自六月份启动以来，按照时间任务量化目标。目前，我镇“三资”清理工作已完成六个阶段中的清理、登记。眼下正转入核实公布阶段。现就我镇“三资清理工作开展情况汇报如下：一、“三资”清理工作的基

13、本做法1、加强组织领导。镇成立由政府牵头，依托农经、纪检、财政、民政等部门和村两委主要负责人组成的领导小组，下设办公室,农经站负责日常业务指导。2、广泛宣传，镇先后两次召开村书记、主任、文书和监督委员会成员会议，学习文件，制定工作方案，统一思想，消除顾虑，把握“三资“清理相关程序和政策规定。3、集中业务辅导。7元初，镇集中9个村文书，对“三资”清理表格，进行业务培训，对填表内容逐项实例填写。统一填报口径，避免重工返工。4、典型示范，全面推进。为切实搞好这次清理，镇“三资”清理领导小组，选择了宝龙、肖刘两个村进行试点。小组成员深入村组现场指导，帮助解决存在问题，然后把好的做法，在全镇推广。5、量

14、化进度，确保按时完成，镇“三资”清理领导制定严格的各阶段的时间任务表，每个时间段，必须完成相应的工作任务。领导小组会按时督促检查。6、集中开好三个阶段的汇报会。6月20、7月10日、7月20日，三个时间段为各村汇报日，对清理情况和存在问题进行汇报，以便镇“三资”清理领导小组，随时掌握各村动态，有利用集体研究解决实际问题。7、责任到人，分工明确。全镇九个村都有党政班子成员具体负责各村“三资”清理，同时，镇“三资”领导小组成员分别联系相应村，对“三资”提出的业务问题予以解答。二、“三资”清理工作存在不足通过清理全镇各村在“三资”清理中，还存在一些问题和不足。1、工作进展不平衡，有的村已进入审核，公

15、示阶段，可有的村清理登记刚结束。2、有的村思想上还有顾虑。认为村里外债较多，这几年讨债人已经淡忘了，这次大张旗鼓宣传清理，怕讨债人跟着屁股要钱了,因而清理还不够全面透彻。3、清理质量也存在差异。有的村仅限于账面和现有资产资源,而不去深挖核对遗失的资产资源，只图任务完成，不求清理质量。4、对有争议的资产资源，不敢正面应对加以解决。有的村资产资源长期被少数人侵占，索要困难。有的村干碍于人情人面，不愿接触矛盾，怕得罪人，加之明年村两委换届，想给自己留个后路,也就不了了之。5、这次“三资，清理正逢镇村工作繁忙时期，计生迎检、土地置换、农业保险筹集等等。客观上村里确实无法抽出更多的时间坐下来，平心静气地搞”三资“清理，工作匆忙。不细致，可能导致会丢漏一些债权债务和资产资源。三、下一步打算针对以上存在的问题，下一步镇“三资”清理小组将集中力量，逐村逐项加以解决，具体是：1、继续按照分工责任制的要求，各包各的村，盯住每个环节,确保清理质量。2、继续按照实施方案要求，做好下一步核实、公布、确认、上报四个阶段工作。3、继续做好各村查疑补漏工作，对有反映的要逐笔核实，确保清理工作全面准确，不留死角。4、继续做好“三资”清理的资料收集工作，总结经验，不断完善提高。5、及时准确上报有关材料，不拖全市后腿。