重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）.docx

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1、重庆市检验检测服务业发展规划(20232027年)检验检测服务业是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业、生产性服务业和战略性新兴产业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。为推动检验检测服务业高质量发展，培育千亿级检验检测服务业集群，服务成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略，依据“十四五”认证认可检验检测发展规划重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标纲要，编制本规划。一、规划背景(一)发展基础。党的十八大以来，我市检验检测服务业得到快速发展，初步建立起产品质量、卫生医疗、生态环境、建设工程、交通运输

2、等门类齐全的检验检测服务供给体系，检验检测产业链上、中、下游集群化发展态势基本形成，行业重要性日益凸显，服务制造业发展、贸易安全、社会治理、绿色环保、科学研究、医疗卫生等作用日益增强，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。检验检测全链发展初具规模。截至2022年，全市检验检测全产业链规模突破450亿元，其中上游检验检测装备制造链产值突破100亿元、中游检验检测技术服务链营收突破300亿元、下游延伸技术服务链营收突破50亿元。全市获检验检测机构资质认定机构（CMA机构）689家，营收93亿元，涌现出川仪股份、中国汽研、招商车研、凯瑞机器人等一批具有全国影响力的行业头部企业和知名品牌，汽车（摩托

3、车）、智能制造、先进材料等部分领域的检验检测能力居于全国领先地位。专栏1我市2022年检验检测全产业链规模序产业集群类别产值/营收（亿元）从业机构、企业（家）1上游检验检测装备研发制造、标准物质与试剂耗材研制应用、实验室信息管理系统开发应用100272中游汽车（摩托车）检验检测29.6113电子信息检验检测3.3204先进材料检验检测11.21335智能装备检验检测28序产业集群类别产值/营收（亿元）从业机构、企业（家）6软件及信通服务检验检测0.487计量检定、校准、测试3.1388农业检验检测1.2479食品安全检验检测3.44810普通工业产品（消费品）检验检测1.61411中游资源能源

4、检验检测11412生态环境检验检测10.536613生物医药检验检测2.3914医疗卫生检验检测151237715安全检测评估1346616工程检验检测69.474117司法与刑事技术鉴定1.1118序产业集群类别产值/营收（亿元）从业机构、企业（家）18特种设备安全检验检测4.55319下游检验检测延伸服务、认证服务50合计458.6检验检测“两区”建设取得突破。我市为西部地区唯一获批同时建设检验检测国家级示范区与集聚区的省级区域。两江新区加快建设国家检验检测认证公共服务平台示范区，集聚国家质检中心7个、CMA机构和认证机构68家，建成两江新区质量基础设施产业发展联盟，2022年实现营收37

5、.59亿元。西部科学城重庆高新区依托国家质检基地，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，集聚国家质检中心7个、国家级研发平台15个、CMA机构60家，2022年实现营收15.9亿元。“两区”示范作用与集聚效应带动我市检验检测行业快速发展。检验检测要素供给更加精准。质量强国建设纲要“十四五”认证认可检验检测发展规划等国家层面政策相继出台，培育千亿级检验检测产业集群纳入重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（20232027年），全市检验检测服务业政策引导更加精准有力，具备支持检验检测服务业高质量发展的政策环境。截至2022年，全市拥有全国百强CMA机构3家、国家质检中心18个、全国重点实验室10

6、个，全市CMA机构拥有各类仪器设备2L1万台（套），设备原值86.7亿元，从业人员2.74万人，发展态势持续向好。（二）存在问题Q近年来，我市检验检测服务业发展优势逐步凸显，但对标社会主义现代化新重庆建设的新形势、新任务、新要求，检验检测服务业发展仍存在一些不足和差距。政策法规支撑保障不足。检验检测服务业发展定位偏低，引导扶持产业发展政策有待完善，检验检测法规体系不够健全，许可与监督执法体系仍需优化，检验检测认证采信制度尚不统一。市场化步伐迟缓。全市行政和事业单位性质的检验检测机构占比高于全国平均水平，改革进展缓慢、运营效率较低。科研院所、高等院校的大型实验室开放程度不高。检验检测结构失衡。我

7、市检验检测集中在机动车安全性能、生态环境、工程检验检测等传统领域，电子信息、先进材料、生物医药等高端检验检测服务供给不足，大型综合性检验检测机构和公共服务平台缺乏，实验室共享共建能力不足。国际化互认不足。获中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的检验检测机构、获进口国指定的实验室偏少，缺少国外知名认证机构的驻渝代表机构，强制性产品认证的国外认可度不高，大多数出口产品需通过进口国重复检验认证，企业出口面临比较严重的技术性贸易壁垒。市场秩序不够规范。部分传统领域低水平同质化发展严重，存在恶性竞争，违法行为时有发生。产业链协调发展不足。上游检验检测装备、标准物质与试剂耗材等自给水平较低，下游重点

8、实验室、技术研发中心、产业技术创新联盟等载体较弱，“产学研检用”融合发展不够。（三）发展前景。我市具备一定的资源禀赋、产业基础和区位优势，具备打造立足重庆、面向全国、辐射世界的国家中西部检验检测服务业高地的条件，具有在五年内培育千亿级检验检测产业集群的潜力。二、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委六届二次、三次全会等部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民El益增长的美好生活需要为目的，以改革创新为动力，把检验检测发展

9、放到更加突出的位置，全面提升检验检测技术能力和服务效能，系统优化空间布局与发展生态，围绕服务制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设，突出培育市场主体，着力打造能级高、集群性强、协同性好的检验检测产业集群，突出打造行业品牌，着力培育影响力强、含金量高的“重庆检测”品牌，为全面建设社会主义现代化新重庆提供有力保障。（一）基本原则。坚持产业导向、集聚发展。围绕智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等主导产业发展需求，统筹资源加快建设国家级检验检测示范区、集聚区。围绕智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等支柱产业发展需求，推动具有强辐射带动作用的检验检测服务业集聚发展。坚

10、持科技创新、数字驱动。坚持“科技兴检”，抢抓数字化转型机遇，不断推动智能传感器、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与检验检测深度融合，加快推进检验检测数字化转型，助推检验检测高质量发展。坚持绿色发展、质量为先。坚定不移走绿色发展道路，积极推动检验检测行业服务绿色低碳高质量发展。牢固树立质量第一的理念，持续推动技术创新和高标准质量控制，确保检验检测结果准确、可靠。坚持市场主导、公益保障。大力推进检验检测机构市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类检验检测机构活力。在刑事技术鉴定、生物医药检验检测等领域充分发挥公益类机构公共服务安全保障功能，在电子信息、汽车（摩托车）检验检

11、测等领域充分发挥国资国企主导支撑作用。坚持多元共治、优化环境。健全行政监管、行业自律和社会监督相结合的多元共治体系，营造良好的营商环境，提升行业质量标准和群众的信任度，更好地满足人民群众对高品质生活和健康安全的需求，共同推动检验检测服务业良性发展。（二）发展目标。到2027年，初步形成检验检测服务业上、中、下游全产业链协同发展的格局，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的检验检测体系，形成“两区五群多基地”错位发展、优势互补的空间布局，基本建成千亿级检验检测服务业集群。国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区的产业集聚度进一步提升，全市检验检测服务业规模实现倍增

12、、创新能力显著增强、服务效能明显提升、服务半径持续扩大、区域合作丰富有效，服务绿色低碳高质量发展能力全面提升，初步建成国家中西部检验检测服务业高地。产业规模迈上新台阶。检验检测服务业全链条协同发展，规模效应凸显，检验检测装备国产化研制能力不断提高，检验检测服务业市场规模、辐射范围不断扩大，服务能力持续增强，认证服务不断丰富。到2027年，检验检测服务业全产业链规模达到千亿级，其中上游年产值达到250亿元，中、下游年营收分别达到700亿元、150亿元。集聚发展形成新格局。“两区五群多基地”的示范集聚效应不断显现，到2027年，国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区的C

13、MA机构营收在全市占比分别达到40%、25%,初步建成检验检测装备研发制造群、中心城区检验检测服务群、渝西地区检验检测服务群、生态三峡检验检测服务群、绿色武陵检验检测服务群等5个市级检验检测产业集群，多层次多维度推动全市检验检测服务业集聚发展。创新能力达到新高度。检验检测领域首台（套）重大技术装备实现突破，检验检测认证核心技术攻关能力显著增强，检验检测标准、规程、技术规范制（修）订能力持续增强，检验检测标准体系更加完善，产学研检用紧密结合、创新平台高度聚集、资源分配更高效、成果转化更顺畅的检验检测服务业创新体系基本建成，集聚一批国际知名的创新企业和创新人才团队。产业发展取得新突破。经营主体规模

14、不断扩大，市场活力持续提升，服务能力显著增强，保障民生、服务公共安全更加有效,形成具有全国影响力的重庆检验检测品牌。到2027年，CMA机构达到800家，新培育3个全国知名的检验检测品牌，基本形成适应全市产业发展的检验检测新格局。到2035年，基本形成与重庆城市发展定位相契合、与现代化产业体系相匹配、与人民群众对高品质生活需求相适应的检验检测服务体系。检验检测行业实现信息化、数字化、智能化、绿色化转型升级，形成较为完备的检验检测法规、标准体系，关键检测仪器仪表自主创新能力显著提升、国产化率大幅提高，形成统一开放、竞争有序、充满活力的营商环境，基本建成国家中西部检验检测服务业高地。专栏2主要发展指标指标名称2022年2027年2035年指标性质产业规模上中下游规模1总产值/营收（亿元）45811002000预期性2上游产业集群产值（亿元）100250400预期性3中游产业集群营收（亿元）3087001000预期性3.1CMA机构营收（亿元）93200350预期性3.2其他第三方机构营收（亿元）215400450预期性3.3非第三方机构营收一100200预期性指标名称2022年2027年2035年指标性质（亿元）4下游产业集群营收（亿元）50150600预期性经营主体5CMA机构数（家）6898001200预期性产业发展头部机构6全国百强CMA机构数（家）345预期