道路旅客运输企业安全要求解读.ppt

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1、道路旅客运输企业安全要求出台背景道路旅客运输企业安全要求出台背景 19871987年，全国道路交通管理体制改革，我省于年，全国道路交通管理体制改革，我省于1111月完月完成了交通监理移交公安部门后，由于国务院在交通部三定成了交通监理移交公安部门后，由于国务院在交通部三定方案中，没有在文字上明文规定了交通部道路运输安全管方案中，没有在文字上明文规定了交通部道路运输安全管理职能，在这十几年中，我们放松了对道路运输安全生产理职能，在这十几年中，我们放松了对道路运输安全生产管理工作。但是，道路运输安全形势十分严峻，安全隐患管理工作。但是，道路运输安全形势十分严峻，安全隐患大量存在，重特大事故时有发生，

2、给行业的发展与稳定带大量存在，重特大事故时有发生，给行业的发展与稳定带来了严重影响。国务院对安全生产的监管成立了国家安监来了严重影响。国务院对安全生产的监管成立了国家安监总局，并明确提出了总局，并明确提出了“管生产必须管安全管生产必须管安全”、“管行业必管行业必须管安全须管安全”的原则。交通部于的原则。交通部于20022002年年8 8月正式提出了月正式提出了“三关三关一监督一监督”是道路运输安全生产监督管理的主要任务，要求是道路运输安全生产监督管理的主要任务，要求各级交通主管部门建立安全领导小组，各市级、县（市）各级交通主管部门建立安全领导小组，各市级、县（市）级运管部门设立专职安全职能部门

3、，配备专职人员，统筹级运管部门设立专职安全职能部门，配备专职人员，统筹协调，定期召开安全例会和年度安全工作会议，对道路运协调，定期召开安全例会和年度安全工作会议，对道路运输行业安全生产进行监督管理。输行业安全生产进行监督管理。2004 2004年年7 7月月1 1日实施的日实施的“国家道条国家道条”明确规定了道路运输明确规定了道路运输管理工作任务是管理工作任务是“维护道路运输市场秩序，保障道路运输安维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全全”。“国家道条国家道条”从八个方面围绕安全制定许多条款，对从八个方面围绕安全制定许多条款，对道路运输行业进行安全生产监管。道路运输行业进行安全生产监管。200

4、92009年大部制改革，交通年大部制改革，交通运输部专门设置安全监督司职能，对交通运输（道路、水运运输部专门设置安全监督司职能，对交通运输（道路、水运）、交通工程建设的安全生产进行安全监管。道路运输行业）、交通工程建设的安全生产进行安全监管。道路运输行业安全监管工作已列入交通运输部的工作职责范畴，并按照国安全监管工作已列入交通运输部的工作职责范畴，并按照国务院提出努力构建务院提出努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作的安全生产工作新格局，着力建立交通安全管理长效机制，

5、实现交通安全生新格局，着力建立交通安全管理长效机制，实现交通安全生产的长治久安新的管理体制。产的长治久安新的管理体制。但是由于当时交通部没有具体制定道路运输安全生产管但是由于当时交通部没有具体制定道路运输安全生产管理规范，全国各直辖市、各省根据各自的实际相继制定了一理规范，全国各直辖市、各省根据各自的实际相继制定了一些管理要求。我省交通厅也于些管理要求。我省交通厅也于20052005年出台了浙江省道路运输年出台了浙江省道路运输安全生产管理规范（试行）。经过五年的实际运作，它对我安全生产管理规范（试行）。经过五年的实际运作，它对我省道路运输安全管理发挥出了很大的作用，给行业管省道路运输安全管理发

6、挥出了很大的作用，给行业管 理部门、道路运输企业对规范管理安全生产有了一个标准。理部门、道路运输企业对规范管理安全生产有了一个标准。但是在实际操作中也发现一些不完善、不规范的缺陷。对此但是在实际操作中也发现一些不完善、不规范的缺陷。对此20102010年省交通运输厅提出，省运管局在浙江省道路运输安全年省交通运输厅提出，省运管局在浙江省道路运输安全生产管理规范基础上分门别类划分，起草了道路旅客运输生产管理规范基础上分门别类划分，起草了道路旅客运输企业安全要求，该企业安全要求，该“要求要求”几经易稿，多次征求几经易稿，多次征求1111个地市个地市运管处和部分道路运输企业、浙江省标准化研究院的修改意

7、运管处和部分道路运输企业、浙江省标准化研究院的修改意见，最终形成如今的见，最终形成如今的“要求要求”标准文本，提交浙江省质量技标准文本，提交浙江省质量技术管理监督局，经审核于术管理监督局，经审核于20102010年年7 7月月1919日向全省发布，并于日向全省发布，并于20112011年年1 1月月1919日开始实施，至此我省道路旅客运输企业安全管日开始实施，至此我省道路旅客运输企业安全管理有了一个地方性标准的规范要求，它对我省道路旅客运输理有了一个地方性标准的规范要求，它对我省道路旅客运输企业进一步加强安全生产基层基础工作，全面落实企业安全企业进一步加强安全生产基层基础工作，全面落实企业安全

8、生产主体责任，不断提升企业本质安全水平起到了重要作用生产主体责任，不断提升企业本质安全水平起到了重要作用。一、安全生产基本条件一、安全生产基本条件1、安全管理机构、安全管理机构 安全生产委员会安全生产委员会或安全领导小组或安全领导小组安全办公室安全办公室或安机部或安机部安全员安全员基层部门、基层部门、驾驶员驾驶员制定各项安全管理制度，召开安全工作会议，布制定各项安全管理制度，召开安全工作会议，布置上级下达安全工作任务，部署本单位安全工作。置上级下达安全工作任务，部署本单位安全工作。具体执行安全检查、监督、考核，事故调查处理具体执行安全检查、监督、考核，事故调查处理各类预案制定和日常安全工作。各

9、类预案制定和日常安全工作。具体落实各项安全工作。具体落实各项安全工作。2、安全管理人员、安全管理人员 各企业根据本单位的车辆数，配备相应的安全管理人员。各企业根据本单位的车辆数，配备相应的安全管理人员。过去规定企业专职安全管理人员原则上按每过去规定企业专职安全管理人员原则上按每2525辆营运车不少于辆营运车不少于1 1人配备，少于人配备，少于1010辆营运车辆的企业设兼职安全管理人员。而辆营运车辆的企业设兼职安全管理人员。而“要求要求”明确了企业应按以下要求配备安全管理人员：营运车明确了企业应按以下要求配备安全管理人员：营运车辆少于辆少于5050辆（含）的，应当至少配备辆（含）的，应当至少配备

10、1 1名安全管理人员；营运名安全管理人员；营运车辆在车辆在5151辆以上的，应当至少按车辆数的辆以上的，应当至少按车辆数的3 3配备安全管理人配备安全管理人员。同时对安全管理人员的资格要求是：安全管理人员应熟悉员。同时对安全管理人员的资格要求是：安全管理人员应熟悉道路运输业务，从事运输行业相关工作道路运输业务，从事运输行业相关工作1 1年以上，并取得有市年以上，并取得有市级以上安全生产监督管理职责部门核发的安全岗位证书。级以上安全生产监督管理职责部门核发的安全岗位证书。3 3、安全生产管理制度、安全生产管理制度 主要包括：安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生主要包括：安全生产责任制、安全生

11、产操作规程、安全生产监督检查制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、安全生产产监督检查制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、安全生产会议制度、安全生产教育与培训制度、安全生产经费保障制度、会议制度、安全生产教育与培训制度、安全生产经费保障制度、事故统计及报表制度、运输突发事件应急预案等。事故统计及报表制度、运输突发事件应急预案等。同时，各企业还要建立：同时，各企业还要建立：（1 1）安全事故分析会议制度：针对本企业和外企业道路交）安全事故分析会议制度：针对本企业和外企业道路交通安全事故及时召开分析会。通安全事故及时召开分析会。（2 2）安全生产公告制度：定期对本企业的安全生产状况、）安全生产公告制度

12、：定期对本企业的安全生产状况、安全管理人员、驾驶员的违章等情况进行公告。安全管理人员、驾驶员的违章等情况进行公告。（3 3）安全考核制度：对企业安全管理人员和驾驶员，进行）安全考核制度：对企业安全管理人员和驾驶员，进行日常管理和安全运营的全过程考核。日常管理和安全运营的全过程考核。（4 4）奖惩激励制度：制订奖惩措施，根据安全考核结果实）奖惩激励制度：制订奖惩措施，根据安全考核结果实施奖惩，并保证落实到位。施奖惩，并保证落实到位。（5 5）安全责任追究制度：对安全事故严格按照事故原因未）安全责任追究制度：对安全事故严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放查清不放过

13、、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过四不放过”原则，追究原则，追究事故直接责任人和有关负责人的责任。事故直接责任人和有关负责人的责任。（6 6）行车日志制度：加强对车辆的运行管理，记录的主要）行车日志制度：加强对车辆的运行管理，记录的主要内容包括：始发站、中途停靠站、终点站、停车时间、天气内容包括：始发站、中途停靠站、终点站、停车时间、天气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、隐患、事故等。和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、隐患、事故等。记录由驾驶员负责填写，企业有专人负责管理。记录由驾驶员负责填写，企业有专人负责

14、管理。（7）驾驶员告诫制度：对驾驶员出车前要进行问询、告）驾驶员告诫制度：对驾驶员出车前要进行问询、告知，督促驾驶员做好对车辆的日常维护和检查，防止驾驶员知，督促驾驶员做好对车辆的日常维护和检查，防止驾驶员疲劳、酒后或带病上岗，并将有关道路状况及天气情况及时疲劳、酒后或带病上岗，并将有关道路状况及天气情况及时告知驾驶员。告知驾驶员。4、营运车辆、营运车辆 （1）企业营运车辆购置、使用、经营方式和机构调整，应）企业营运车辆购置、使用、经营方式和机构调整，应综合考虑各环节的安全保证因素，并使用符合国家规定标准综合考虑各环节的安全保证因素，并使用符合国家规定标准的车辆从事道路经营活动。的车辆从事道路

15、经营活动。（2）营运车辆必须达到规定的技术等级，并保持技术状况）营运车辆必须达到规定的技术等级，并保持技术状况良好，符合国家有关标准要求，安全设备齐全。良好，符合国家有关标准要求，安全设备齐全。5、驾驶员、驾驶员 按照国家道条规定要求营运驾驶员必须取得相应的机动车按照国家道条规定要求营运驾驶员必须取得相应的机动车驾驶证；年龄不超过驾驶证；年龄不超过60周岁；三年内未发生一次性死亡周岁；三年内未发生一次性死亡1人人及以上的交通责任事故；取得相应的道路客运从业资格证。及以上的交通责任事故；取得相应的道路客运从业资格证。二、安全生产管理要求二、安全生产管理要求安全生产管理职责安全生产管理职责1、企业

16、法人代表职责、企业法人代表职责 企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，必须对企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，必须对本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门负责。其工作职责是：负责。其工作职责是：（1）认真学习贯彻国家有关安全生产的方针、政策和法）认真学习贯彻国家有关安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和群众监督。业管理，国家监察和群众监督。（2）当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定）当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定 代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权力和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提、权力和义