优化营商环境推动经济高质量发展调研报告四篇.docx

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1、优化营商环境推动经济高质量发展调研报告四篇优化营商环境推动经济高质量发展调研报告1为进一步贯彻落实好县委十三届十次全会精神特别是讲话精神，促进“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化，助力优化营商环境,助推经济社会持续健康发展，相关部门深入各企业园区等地,听取了企业主管人员的相关意见和建议，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会方式，开展了优化营商环境专题调研。对各方面调研情况进行了认真总结，形成此报告。一、我镇优化营商环境发展现状近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和总体安排部署，我镇加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核

2、，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,营商环境明显好转。二、我镇优化营商环境存在的问题（一）人才短缺。我镇调研组在调研时，多个企业反映现阶段存在“招工难”的问题。本地企业招工难，特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到上海、深圳、浙江等地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约我镇民营企业发展的普遍问题。（二）资金困难。我镇大多数民营企业规模较小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影响，出现了资金断链、资金运转困难的问题；再加上部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款，导致部分企业一时难以为继。三、进一步优化我

3、县营商环境的意见建议与行动（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。镇委、镇政府出台了优化营商环境的相关文件及工作机制。1、通过政策支持强化企业实体经济能力。相关部门为企业转发各项优惠政策，同时向上争取贷款资金申报。现阶段，我镇已为以意丰、中诚为首的8家企业申报了物资保供，其中意丰肉联加工（加工）集团有限公司和盘锦市中诚食品有限公司通过审核并已获批。2、向企业推荐各银行机构创新型金融产品情况表。同时，组织企业参加了县里举办的政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境。3、做好优惠扶持政策的兑现。安排专项资金落实骨于企业培育、纳税大户奖励、企业人才引

4、进，知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。4、鼓励企业参与“抖音推广交流会”、“创客中国”、“中小企业线上百日招聘高校毕业生”等活动。（二）提升行政效能，持续改善营商环境。1、通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，尽可能实现“让群众少跑路”的目标。2、加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系。3、转发并鼓励企业利用“网上国网”线上渠道获得用电申报，从而提高硬伤效率。4、转发“2020年工业互联网大会”邀请文件；5、组织企业参加统计法培训。（三）提高企业安全生产、防范工作。1、

5、协调疫情期间企业运输受阻问题、产品滞销问题；2、指导企业复工复产疫情防控工作，做好农民工返岗工作；3、及时向企业通报国内疫情高、中风险区域及调整情况；4、指导企业做好防暴风、防台风、防汛抗旱工作。（四）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写沙岭新时代追赶超越新篇章。优化营商环

6、境推动经济高质量发展调研报告2深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。根据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。一、基本情况近年来，按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，定边县加强组织领导，明确主体责任,完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点：（一）深化“放管服”改革，全力

7、推进“三集中三到位”。截至目前，定边县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.6K,群众满意度达100%；为了使“三集中三到位”落到实处，定边县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。（二）强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。定边县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减

8、到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，定边县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。（三）强化执纪监察，改善法治环境。定边县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照“有信必核、有访必

9、复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕定边县优化提升营商环境五大专项行动实施方案综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。二、存在的问题一是存在思想认识不到位的问题。一些部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对审”“管分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。二是存在“体外循环”的问题。一些部门审批烦琐，存在“多头办理两头审批”的情况；一些部门授权不充分，“中心

10、”窗口成了“挂号室”；还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续烦琐、随意性大，拖等压等问题还不同程度存在,门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”；为政不为、弄权设障、推诿掣

11、肘、敷衍塞责等衙门恶习仍然时有表现；“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。三、对策和建议一是集中办理要到位。要深入推进“放管服”改革，持续推进“三集中三到位”，在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清“审批监管”事项和责任要求，切实防止“一放就乱、一管就死

12、”怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。四是政府服务要到位。要强化主动服务意识和担当意识，围绕“方便企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本”等方面，当好“店小二，做到无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。要严肃查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。六是诚信建设要到位。要加强信用体系建设

13、，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立“红黑榜”，强力整治“老赖”、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。要增强政府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。优化营商环境推动经济高质量发展调研报告3为促进优化营商环境条例贯彻实施,营造优良营商环境,助推县委县政府决策部署落地见效,今年9至10月，县人大常委会组织3个调查组对全县营商环境工作情况进行了调查.本次调查采取上门访谈、会议座谈、问卷调查、事实核查等方式，对8个乡镇20多个村60多家经济实体200多名基层干部和人大代表，进行了调查，发放和收集了200多份问卷,全面了解了我县营商环境现状，查找存在问题的症结和原因，征求社会各界对优化营商环境的意见和

14、建议.现将有关情况报告如下：一、肯定成绩，营商环境明显好转今年以来，县委、县政府高度重视优化营商环境工作，认真贯彻落实中央和省、市、县关于优化营商环境的各项决策部署，努力改善政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、人文环境，全县营商环境得到了进一步优化.（一）统一思想认识,形成普遍共识.县委县政府多次召开会议安排部署优化营商环境工作，以敢为人先的精神状态，破除陈旧观念、束缚经济发展的体制机制，优化生产经营环境,打造有利于市场主体生存发展的气候和土壤，高目标自我要求、自我约束，力求把竹溪打造成审批事项最少、办理时间最短、投资环境最优、综合成本最低、市场主体获得感最强县；对标对表优化营商环境18项

15、评价指标，一项一项找差距、一项一项抓落实，努力提升整体营商环境的质量；勇于自割“肿瘤”，自我革新,大胆突破，合并、减少、取消了一批审批事项、审批环节和行政收费；领导力量下沉，主动服务企业，解决实际困难和问题,促使了一批新项目投产，受到了企业好评.如竹溪外国语学校、百草堂、桃花岛等项目.（二）落实惠商政策，激发市场活力.深入贯彻实施优化营商环境条例，制定优化营商环境激发市场活力若干措施，实施优化营商环境“十大行动”.在优化政策环境上下功夫,深入落实上级税收优惠政策，减税降费，护企援企,松绑放活，一大批中小微企业负担明显减轻，困难得到解决，助推了企业轻装上阵，落实各项扶企政策，完善信用体系，让企业

16、放心经营；在优化法治环境上下功夫，维护市场秩序，促进规范执法，强化行政监督，在理顺政府和市场关系上做了大量工作；在优化政务环境上下功夫，持续改进行政作风,制止不作为、慢作为、乱作为，解决门好进、脸好看、事难办问题,让市场主体看到了党和政府的决心和魄力，让企业感到了舒心和满意，提振了市场主体创业发展的信心，激发了市场活力.（三）改进政务服务,打造高效政府.深化“放管服”改革，当好“店小二”，落实“五个一”联企扶企服企工作机制，推行“最多跑一次”，实行“一网通办”，推广“一事联办”，落实“六张清单”制度,做到目录之外无审批；开设政务服务窗口，优化用电、用气、用水限时办结服务，推进网上办理、不见面服务，推进工程建设项目审批改革，简化流程，压缩时间，整治“推皮球”，打破“旋转门”；持续推进“四减”，精简前置条件、简化审批材料、压减审批时间、减少报建材料,