研读《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书心得体会.docx

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1、研读中国的反恐怖主义法律制度体系与实践白皮书心得体会第1篇中国国务院新闻办23日发表中国的反恐怖主义法律制度体系与实践白皮书，全面总结中国的反恐法治实践，系统梳理中国反恐法律制度体系日臻完善的过程，阐释了中国在实践中形成的理念和经验启示。恐怖主义是人类社会的公敌，反恐怖主义是国际社会的共同责任。但各国面临的恐怖主义形态、形式、行为表现不尽相同，在反恐法治实践上不可能完全一致。中国的反恐法律制度体系历经40余年发展完善，实现了本国法治精神和理念与国际反恐原则和理念的协调统一。其一，有法可依是基础。”法令者,民之命也，为治之本也。”为了应对和消除恐怖主义现实威胁，中国历来高度重视反恐法治建设，通过

2、修改完善刑事法律、开展反恐专门立法、完善其他相关法律、健全行政法规、新增相关地方性法规、制定部门与地方政府规章等，历经40余年发展,协调统一本国法治精神和理念与国际反恐原则和理念，使反恐法律制度体系日臻完善，实现了有法可依。其二，用法准确是关键。在日臻完善的反恐怖主义法律体系基础上，准确用法是开展反恐法治实践的最重要环节。不确定性是威胁人们追寻法治和正义的障碍，中国的反恐法治实践,清晰界定恐怖主义、恐怖活动等概念，明确恐怖活动违法行为、犯罪行为的认定标准，规范处罚自由裁量权等，在用法过程中消除歧义与模糊，以“清晰”与“准确”获得强大说服力和生命力。其三，执法规范是保障。只有规范执法，所立、所用

3、之法才能惠及大众并行之久远。正因此，中国在反恐法治实践中格外重视规范权力运行，定规矩、划界限，既防止不及”也杜绝“太过”。尤其注重在反恐工作中依法保障人权，包括人身自由、人格尊严、辩护权、知情权、参与权等，例如中华人民共和国反恐怖主义法明确规定，在反恐工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。天下同归而殊途，一致而百虑。实践证明，各国的探索和实践只要能够体现人类社会价值取向，遵循联合国反恐怖主义原则准则，符合本国国情和法律制度，就是国际反恐法治化事业的组成部分。中国的反恐怖主义法治实践融通本国实际和国际惯例，既体现人类社会价值取向，遵循联

4、合国反恐怖主义原则准则，又符合本国国情和法律制度；既有效防范和惩治恐怖活动，又切实尊重和保障人权，取得了良好实践效果。当前，打击和消除恐怖主义仍是国际社会的一项重要任务。观察家们相信，中国将会继续与世界各国一道，在人类命运共同体理念指引下，积极参与全球反恐怖主义治理，在平等尊重的基础上，广泛开展互学共鉴和交流合作，共同推动全球反恐怖主义事业健康发展。国务院新闻办公室1月23日发布中国的反恐怖主义法律制度体系与实践白皮书（以下简称白皮书），这是中国首部系统阐述该主题的白皮书。面对恐怖主义这个人类社会的公敌，中国反恐法律制度体系建设的科学性和有效性，在这份约L3万字的白皮书中得到了充分的体现和展示

5、，为全世界的反恐怖主义斗争提供了极具价值的参考。对那些攻击过中国反恐行动的人，更建议他们好好读一读，只要不预设立场，一定会有不同的认识。恐怖主义是人类社会的公敌，如何有效反恐、依法反恐更是一个世界性的难题。白皮书通过7个章节的内容，向世界全景式展现了中国如何逐渐摸索出一条适合本国实际的反恐怖主义法治道路。对反恐中的若干重大问题，包括什么是恐怖主义,恐怖主义犯罪行为的认定标准是什么，反恐怖主义与保障人权的关系是什么等等，白皮书都做了详尽回答，这是对全球反恐事业的重大贡献。中国是人口众多的多民族国家，地域广阔，境内面临的恐怖主义威胁不容低估，反恐形势的复杂性和严峻性在全世界都算高的。但没有人能够否

6、认，中国反恐斗争卓有成效，取得的成果甚至可以说举世瞩目。中国境内自2017年以来就没有发生重大恐怖袭击（案）事件，这在动荡不安的国际大形势下显得尤为突出，能做到的国家并不多。白皮书强调，这一切都是在严格依法的前提下进行的。社会的安全与安定环境，已经成为中国人以及在中国生活、工作或旅游的外国人所享有的一个至关重要的福利。它就像空气一样，平时难以觉察，一旦失去后才会意识到其对于我们的重要性。但与空气不同的是，安全与安定的环境，不是天然存在的，它离不开反恐工作的持续进行。白皮书中所介绍的我国开展反恐工作的做法和成效，都经过了无辜受害者以及反恐勇士鲜血的洗礼。这是一份沉重的白皮书，更是一份宝贵的白皮书

7、。中国反恐成就巨大，但同时我们也看到，反恐领域是美西方造谣中国最集中的领域之一。美西方在反恐问题上搞“双标”,将人权政治化、武器化攻击他国反恐行动，这一类行为在它们对待中国时体现得最明显。把人权与反恐对立起来，把法治与反恐对立起来，这是美西方舆论所捏造的中国反恐叙事里最恶劣的逻辑混淆，是对恐怖主义无辜受害者的二次伤害。白皮书的发布，有助于人们认清恶意曲解者的丑恶嘴脸，识破他们的险恶用心。为什么各国都投入了那么大的精力和资源进行反恐，但恐怖主义在世界范围内却始终得不到根除，甚至出现越反越恐的糟糕结果？回答这一问题不得不提到美西方国家在国际反恐上的“双重标准它们只把对自己构成恐怖威胁的势力认定为恐

8、怖主义，甚至有些并未对它们构成恐怖威胁、只是它们不认同或者看着不顺眼的势力以及国家，也被它们打上“恐怖主义”的标签。而其他不少发展中国家所认定的恐怖分子，有些人竟然成为美西方国家的座上宾，受到庇护和支持。反恐怖主义事关全人类安全，不能任由一些国家胡来。中国这份白皮书正是从理论和实践的根子上，对一系列涉及反恐的重要概念做了正本清源。确保反恐怖主义工作在法治轨道上运行是当今国际社会的普遍共识，也是中国一直身体力行的。中国的实践，是国际反恐怖主义法治化事业的重要组成部分。白皮书的发布，清晰地展现了这一点。恐怖主义是人类社会的公敌，是对所有国家和全人类的挑战，严重威胁国际和平与安全，反恐怖主义是国际社

9、会的共同责任。1月23日，国务院新闻办公室发布中国的反恐怖主义法律制度体系与实践白皮书，全面系统总结我国反恐怖主义工作的规律特点和实践做法，充分展示我国反恐怖主义法治工作取得的积极成效，对于增进国际社会对中国反恐怖主义法律制度体系与实践情况的了解具有重要意义。恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。中国作为恐怖主义受害国，长期面临着恐怖主义的现实威胁，恐怖主义对国家安全、公共安全、人民生命财产安全造成重大威胁。中国历来高度重视反恐怖主义法治建设，通过建立健全法律制度、严格规范公正文

10、明执法、全面落实公正司法、切实加强人权保障等法治实践，逐步探索出符合本国实际的反恐怖主义法治道路，有力维护了国家安全、公共安全和人民生命财产安全,为全球和地区安全稳定作出贡献。中国是社会主义法治国家，反恐怖主义工作始终在法治的轨道上进行。历经40余年探索与实践，中国以宪法为根本，逐步形成以反恐怖主义法为主体，刑事法律为骨干，国家安全法等为保障，其他法律为补充，涵盖行政法规、司法解释、地方性法规、部门规章与地方政府规章等的反恐怖主义法律制度体系，为加强反恐怖主义工作提供了法治保障。确保反恐怖主义工作在法治轨道上运行是当今国际社会的普遍共识。中国对恐怖活动认定清晰、处罚规范，法律明确规定了对恐怖活

11、动的认定和处罚标准，视恐怖活动的危害程度，区分行政违法行为和刑事犯罪行为，规定不同的法律责任。中国通过依法规范恐怖活动案件办理程序，落实办案责任，加强外部监督，拓宽监督渠道，实现了权力规范有序运行。中国在反恐怖主义工作中依法保障人权，将尊重和保障人权作为反恐怖主义法律制度体系与实践的基本原则，将依法惩治恐怖活动与尊重和保障人权有机结合，既注重保障公民基本权利和维护社会正常秩序，又注重保障受害人、其他利害关系人，以及嫌疑人、被告人和罪犯的权利。中国依法开展反恐怖主义工作，不断增强反恐防恐能力，更好统筹安全稳定与社会发展，消除恐怖主义的思想基础，提升了人民的安全感，捍卫了国家安全。天下同归而殊途，

12、一致而百虑。中国的反恐怖主义法律制度体系历经发展完善，实现了本国法治精神和理念与国际反恐怖主义原则和理念的协调统一，既有效防范和惩治恐怖活动，又切实尊重和保障人权，符合本国实际和国际惯例，取得了良好的实践效果。实践证明，各国的探索和实践只要能够体现人类社会价值取向，遵循联合国反恐怖主义原则准则，符合本国国情和法律制度，就都是国际反恐怖主义法治化事业的组成部分。国际社会应海纳不同形态的反恐怖主义法治路径，坚决反对反恐怖主义“双重标准”，反对将反恐怖主义问题政治化、工具化。习近平主席强调：“恐怖主义和极端思潮泛滥，是对和平与发展的严峻考验。中国愿与世界各国一道，在人类命运共同体理念指引下，积极参与

13、全球反恐怖主义治理，在平等尊重的基础上，广泛开展互学共鉴和交流合作。12月1日出版的第23期求是杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用。文章强调，要深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性。粮食安全是“国之大者:耕地是粮食生产的命根子。我们党始终高度重视耕地保护问题。“洪范八政，食为政首。”解决好中国人的吃饭问题，从来都是历朝历代的头等大事。同时，粮食也关乎国家命运，自古以来，粮食就被看作“政之本务近些年来，尽管我国粮食连年丰收、储备充足，但并意味着就可以高枕无忧，粮食安全这根弦，仍然一刻也不能放松。正如文章所指出的：要清醒认识到，我国

14、人多地少的国情没有变，耕地“非农化啡粮化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不托底，农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。民以食为天。随着社会的发展和时代的进步，14亿中国人不仅要吃得饱，还要吃得好。唯有我国粮食之基更牢靠，发展之基才会更深厚、社会之基才会更稳定。尤其在资源约束趋紧背景下，夯实粮食安全基础、端牢中国饭碗，更要统筹兼顾、突出重点、精准施策，确保“藏粮于地、藏粮于技”落到实处，这也是抓好盐碱地综合改造利用的关键。当前要充分挖掘盐碱地开发利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势，稳步拓展农业生产空间,提高农业综合生产能力，切实做

15、好盐碱地特色农业大文章。这就需要各地全面摸清盐碱地资源状况，再根据现状搞好顶层设计，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案，并进一步完善支持盐碱地综合利用的财政金融政策，强化资金等要素保障，努力让更多盐碱地变身新粮仓。盐碱地虽不易治理，却是我国重要的战略储备耕地资源，开发潜力不容小觑。这就需要各地根据前期的调查摸底，进行分类施策，分区分类开展盐碱耕地治理改良。努力做到“以种适地同以地适种相结合,加快选育耐盐碱特色品种，大力推广盐碱地治理改良的有效做法，不断提高农业综合生产能力。同时，也应看到，盐碱地的形成有其内在复杂机制，对它的治理利用要因地制宜、多措并举。既从耐盐碱粮油、经济等作物品种

16、选育上进一步寻求突破口，也用好耐盐植物、咸水、盐碱土等盐碱地独特资源，依托降盐、控盐等技术集成，打造盐田生态系统养殖、经济盐生植物等特色产业，助力从更大的广度挖掘农业生产潜力。“开展盐碱地综合利用，是一个战略问题，必须摆上重要位置。”同时，“藏粮于地”与“藏粮于技不仅是一个有机整体，也是我国确保粮食产能和粮食安全的新思路新途径。期待各地在广袤田野上一体谋划、一体推进、一体落地见效。这既是通过治理赋能、生态赋能、科技赋能和产业赋能，做好盐碱地特色农业这篇大文章有力有效举措，也是让盐碱地“长”出更多好产品、好产业，保障中国粮食安全的关键！中国式现代化，归根到底体现为生产力的快速发展和物质基础的不断夯实。新时代以来，中国制造、中国质造、中国智造共同发力，经济实力、科技实力、综合国力显著增强，世界上规模最大的社会保障体系基本建成，人民生活品质不断提高,绿色发展步入“快车道”，经济社会发展迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续