2024年建筑施工安全生产和绿色施工管理工作要点.docx

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1、2024年建筑施工安全生产和绿色施工管理工作要点XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市住建系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文XX、科技XX、绿色XX战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化在我市住建领域形成生动实践，助力首都率先基本实现社会主义现代化开局起步。一、聚焦安全发展理念，学习贯彻习近平新时

2、代中国特色社会主义思想。切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持人民至上、生命至上，筑牢红线意识和底线思维，充分认识安全发展的重要意义，统筹好发展和安全两件大事，将安全发展理念切实转化为抓好安全生产工作的强大动力和实际行动。二、聚焦党建引领作用，宣传贯彻党的二十大精神。完整准确全面学习领会党的二十大精神，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导系统内党员干部深刻领会党的二十大精神实质内涵，把学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神贯通起来，确保党

3、的二十大精神贯穿安全生产工作全过程。开展施工现场党建工作提升年活动，紧紧围绕“支部建在项目上，党旗在施工现场高高飘扬”主线，实行“双向亮身份”，做好“双结合”，做到“四同步”，实现“五同时”，抓实“8个1”，提升施工项目党建水平和从业人员能力素养，实现共建、共治、共享。三、聚焦“大安全”理念，加快实现安全生产系统性治理。强化首都意识、政治意识、责任意识、大局意识、风险意识、底线意识、红线意识。坚持“大安全”“高品质”和科技创新治理理念，突出“人、机、料、法、环”等全方位安全，狠抓“十防”做到“十不”，全力压减一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。强化工程安全综合统筹保障能力，消除

4、“假安全”现象，实现本质安全。以市场和现场联动、信用和治理联动、激励和执法联动、把握全局和突出重点联动、建和管联动、共建、共享和共治联动的“六联动”措施，实现“掌控全局、管住过程、构建竞争、差别监管、两场联动、闭合管理、远离底线、追求一流”的现代化治理目标。四、聚焦“五个工地”创建，推进首都建设行业高质量发展。从智慧工地、绿色工地、健康工地、文明工地、韧性工地“五个工地”创建工作切入，用首都城市现代化治理水平提升统领首都建筑行业现代化治理水平。智慧工地建设要聚焦工厂化生产、现场智慧化组装、智能化建造和技能提升，实现智慧管理、智慧创安、智慧提质、智慧增绿、智慧创卫、智能建造。绿色工地建设要聚焦绿

5、色化转型，环保、低碳、节能。健康工地建设以开展爱国卫生运动为主线，聚焦从业人员健康卫生教育，促进健康卫生意识、卫生防护知识、健康卫生提升。文明工地建设要聚焦人文关怀，保障农民工合法权益，形成和谐文明的企业文化。韧性工地聚焦维持力、恢复力、转型力“三力”要求开展创建，在工程建设过程中，通过提前对自然灾害、公共卫生、大型活动、恶劣天气、环境保护等方面事件制定针对性措施，最大限度减少对生命安全、财产安全、正常施工的影响，实现工程施工在任何情况下均能正常开展。五、聚焦主体责任落实，开展安全质量状况测评。运用风险分级管控与安全质量状况测评工作机制，加强安全质量状况测评与监督检查的充分融合，实现差别化、精

6、准化监管，督促参建主体责任落实。完善安全质量测评纳入市场信用评价体系建设，有效实现“两场”联动。健全工程安全质量测评和智慧工地创建评价工作机制，进一步完善智慧工地做法清单，适时组织安全质量及智慧管理标杆工地观摩活动，更好激励和引导企业创新发展。六、聚焦数字政府建设，建立健全科学决策和社会治理机制。通过“互联网+”“风险+”“信用+”，实现可视化、非现场、减环节、无纸化、规范化、一站化、菜单化、联动化、差别化、便捷化治理，构建“制度+平台+风险分级治理+企业评估+可视化视频检查+菜单服务+承诺担责+信用管理+工作公示”的安全治理体系，实现安全治理效能提升。打破信息壁垒，串联建设全过程信息数据，以

7、总包合同为“主干”的“合同树”信息共享至各监管部门及主体用于现场治理，现场治理信息对接招投标环节进行信用惩戒。推动市场主体质量安全治理测评状况、执法情况等治理信息实时转化为信用，用于企业差别化管理、政府精准治理，实现政府治理“无事不扰”又“无处不在”。七、聚焦安责险落地，健全社会化安全生产技术服务体系。制定推行安责险制度指导意见，强化企业安全生产主体责任落实，按照政策引导、政府监管、企业参与、市场运作的方式，充分发挥安责险在安全宣传教育培训、隐患排查治理、事故预防等方面的作用，促进安责险制度在本市房屋建筑和市政基础设施工程依法实施，切实保障施工现场从业人员的生命和财产安全。八、聚焦“铁三角”体

8、系，压紧压实安全生产主体责任。全面落实工程建设企业、人员安全责任，明确责任边界，筑牢施工现场建设、施工、监理“铁三角”安全责任体系。推动企业主体责任落实，逐步构建起“让今天的表现决定明天的市场”竞争机制和“领跑者”制度,对落后的项目和存在的问题精准治理，树立优秀项目标杆，形成“你追我赶、追求一流”的局面。九、聚焦建设单位首要责任，统领参建单位主体责任落实。建设单位对施工安全负首要责任，建立健全工程建设安全管理体系，成立专门组织机构，压紧压实建设单位法定代表人和项目负责人责任。严格执行基本建设程序，依法发包，不得压缩合理施工工期，督促勘察、设计、施工、监理等单位落实安全主体责任。强化对建设单位落

9、实质量安全首要责任的监督检查，持续加大对建设单位违法违规行为的查处力度，特别是对发生安全责任事故、引发群体性事件的开发项目实行穿透式执法。十、聚焦施工总包单位安全管理责任，夯实安全生产基础。推行工程总承包模式，行业企业依据安全生产法等法律法规加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，加强安全生产标准化、信息化建设。明确法定代表人、项目负责人、技术负责人、执业注册人员、技术人员、一线作业人员等岗位质量安全责任，强化关键岗位人员在项目实施期间全过程在岗履职，突出抓好8小时外安全生产管理工作。十一、聚焦危大工程管理，突出关键环

10、节管控。健全危大工程安全管控体系，进一步规范危大工程专家管理和专家库组建工作，细化危大工程专项施工方案编制和专家论证标准，高质量完成住建部危大工程专项施工方案论证细则编制工作。进一步发挥BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等信息技术在危大工程安全专项施工方案编制、论证过程、执法检查及监管中的应用，充分发挥危大工程管控措施在安全生产管理工作中的关键作用。十二、聚焦建筑起重机械管理，强化重点领域治理。推动建筑起重机械安全管理智能化建设，加大视频监控、智能安全监测系统、极端天气塔式起重机安全监控装置的推广应用。加强起重机械的源头监督和管控工作，开展起重机械租赁企业生产条件核查和机械设备专项检查。修

11、订建筑施工高处作业吊篮安全监督、附着式升降脚手架安全使用、起重机械租赁企业备案和信用评价等相关管理制度。十三、聚焦风险防范化解，健全建筑施工领域安全生产风险管理体系。开展施工安全风险评估，加强风险源识别，实施风险分级管控,强化风险及应急能力建设指导、调查、评估等工作，梳理行业风险和行业应急资源、应急能力情况，编制行业风险评估报告、行业应急资源调查报告。健全完善行业风险评估标准清单，加强常态化应急服务保障能力建设，提高突发事件应急处置能力，提升全系统防范化解重大安全风险能力，为健全施工领域安全风险管控机制提供支撑，督促企业落实安全生产主体责任，防范和化解施工安全系统性风险。十四、聚焦标准化建设，

12、发挥安全生产标杆引领示范作用。贯彻落实我市施工现场安全生产标准化管理图集要求，提高施工现场安全生产、绿色施工标准化管理。印发宣贯新版建筑工程施工现场安全资料管理规程，制定XX市施工现场安全生产标准化图集（设备设施管理分册），大力推进施工现场安全生产标准化。鼓励采用新技术、新工艺、新模式等管理措施，以科技创新提升标准化水平。十五、聚焦重大活动安全保障，“四位一体”推动各项工作高质高效开展。按照中央和市委市政府工作部署，科学、精准、周密组织全市住建系统做好各项服务保障工作，加强重点区域、重要时段、重大项目的安全管控，严格实施提级、闭环管理，全力以赴完成全国“两会”等国家及本市各项重大活动安全服务保

13、障任务，推进施工生产、安全治理、疫情防控、重大活动保障。十六、聚焦消防安全管理，做好施工现场火灾防控工作。突出抓好施工现场消防安全隐患排查，深入开展施工现场火灾防控、煤气中毒预防、危险化学品整治和消防安全月活动。强化消防安全宣传教育、培训和演练，加大夜巡夜查频次，落实施工现场电气焊作业消防安全操作规程等规范要求，狠抓重点区域、重要时段、重大项目的消防安全管理，加强节假日应急管理、值班值守等工作。十七、聚焦防汛体系建设，提升行业防灾减灾能力。按照市防汛办工作部署，完善防汛体系建设，制定汛期工作方案，动态更新防汛工作台账。加强对短时强降雨、大风、雷电、冰雹等极端天气预警应对；重点关注生态补水带来的

14、影响，严密开展地下水位观测及管线、周边建筑物沉降监测；加强深基坑、高堆土、地下暗挖、涉河湖、起重机械、临时构筑物等重点部位管理；做好物资储备、隐患排查和应急演练，确保施工现场安全度汛。十八、聚焦地下管线保护，保障城市“生命线”运行畅通。严格落实施工作业保护地下管线管理办法，规范保护措施，强化应急处置,更加科学有效地指导施工现场地下管线保护工作。进一步强化地下管线保护责任落实，加大对施工破坏地下管线行为的处罚处理力度，坚决遏制违法违规施工破坏地下管线行为。十九、聚焦从业人员安全责任，提升“我要安全”意识。大力开展入场教育、体验式培训教育，广泛开展“安全生产月”咨询日、“消防宣传月”等安全生产系列

15、活动，适时对安全生产管理突出的单位和个人进行表彰。组织知识竞赛、线上线下培训、“专家讲安全”网上课堂、全市塔式起重机司机操作技能大赛等安全生产系列活动，强化全员安全意识，推进企业安全管理工作水平提升。鼓励企业为工人开展上岗、在岗和离岗职业健康检查。二十、聚焦大应急理念，提高突发事件应急响应、指挥和决策能力。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，健全重大活动安全服务保障机制、突发事件现场指挥处置机制、协调联动机制、应急处置机制等。建立智慧应急调度体系，加大韧性城市、智慧应急建设，强化跨部门、跨区域、跨行业协同合作。加强应急预案体系建设，提高基层预案的实用性，重视预案演练工作。完善专业抢险救援队伍体

16、系，打造尖刀和拳头力量，建设专常兼备、反应灵敏、水平超高的专业应急救援队伍，提高现场快速处置能力。抓好应急管理教育、培训和宣传工作，提升一线作业人员应对突发事件的专业化水平。二十一、聚焦长效机制建设，推进房屋市政工程安全生产治理行动走深走实。落实住房和城乡建设部工作部署，持续开展治理行动，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，对照目标任务逐项梳理任务完成情况，巩固隐患排查治理成果，总结推广典型经验和做法。深入分析存在的共性问题和突出隐患，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，完善施工安全监管政策措施，推动治理机制常态化、制度化，确保专项行动在XX年圆满收官。二十二、聚焦安全生产专项整治深化，推进治理成果提质增效。落实我市安全生产专项整治深化年行动实施方案，开展建筑施工安全专项整治行动。密切结合季节性特征，关注危大工程、极端天气、企业主体责任落实短板、盲目抢工、从业人员老龄化等重点风险，强化高大模板支撑体系、高大脚手架、临时用电、深基坑、建筑起重机械等关键