上海大都市圈文化和旅游产业协同发展的思考与建议.docx

上海大都市圈文化和旅游产业协同发展的思考与建议党的二十大报告提出，要促进区域协调发展。近年来，以超大特大城市或者辐射带动功能强的大城市为中心，加快现代都市圈建设、推动区域协调发展已经在积极探索。2022年9月上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合编制并印发的上海大都市圈空间协同规划,成为践行区域协调高质量发展的重要标志。该规划从交通网络、生态环境、基础设施、文化旅游等多个方面做出了详细规划与部署，明确了上海大都市圈要建设成为卓越的全球城市区域的目标，以及实现创新、高效、生态、人文等4个分目标。从战略高度看，这是深入贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展战略的决策部署；从目标愿景看，这又是厚植区域发展软实力、提升城市生活品质的重大举措。上海大都市圈内的上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山等“1+8”个城市拥有优质的文化和旅游资源，在长三角一体化进程以及文旅融合发展实践中，已经逐步形成具有一定国际国内影响力的文化和旅游产业集群，成为满足人民美好生活需要、推动区域城市品质跃迁的重要支撑。因而，在区域协调发展战略背景下，进一步推动上海大都市圈文化和旅游产业的协同发展，有利于充分发挥雁阵效应，促进长三角文旅一体化的高质量发展,从而为卓越的全球城市区域建设提供有力支撑。一、现实基础（一）文化和旅游基础的互联性首先，从文化上看，上海大都市圈文化同属江南文化，这一文化根基具有丰富的历史元素、浓郁的特色内涵和创新的活力基因，为上海大都市圈文化和旅游产业协同发展奠定了坚实的文化根基。可以预计，以江南文化为纽带所形成的上海大都市圈文旅产业协同发展形态，极有可能塑造成为全球都市圈范围内最具有特色与内涵的文旅品牌。其次，从空间上看，上海大都市圈城市之间地理位置相邻，8个城市与上海的距离都在200公里范围内。从世界大都市圈的发展经验看，这一空间形态结构十分有利于文化和旅游产业的集聚发展，进而产生强大的规模效应，推动世界级文旅产业集群加速崛起，从而使得上海大都市圈跃升为引领全球文旅产业高质量发展的高地。最后，从交通上看，上海与其他8个城市之间已经形成了密集完善的城际铁路网，并在航空、公路、轨道等方面构建了具备广泛承接能力的交通枢纽体系。交通的通达性与便利性，有利于降低文化和旅游产业要素流动的成本，增强产业的互动和高效集聚，从而提升上海大都市圈文化和旅游产业协同发展的效率和质量，实现文旅产业效益最大化。（二）文化和旅游产业的互补性第一，从产业资源特色上看，作为核心城市的上海兼具都市时尚与江南文化优势，因而文化和旅游资源的多样性和创意性特色明显。其他8个城市中，苏州和无锡的江南文化特色显著，园林、名人、自然山水等资源赋予城市灵动与魅力。常州与宁波的历史文化底蕴深厚，近年来突破资源依赖向市场创意转型，发展主题公园类文旅产品。南通和舟山均为港口城市，江海资源丰富，成为文旅产业融合发展的基础。湖州和嘉兴均有丰富的红色、水乡古镇资源，成为打造文旅项目的名片。可见，在文化同源基础上，上海大都市圈各城市在长期的发展过程中形成了独具特色的文化资源，成为文化和旅游产业协同互补、错位发展的关键。第二，从产业发展业态上看，近年来，上海大都市圈各城市积极探索文旅新业态，不仅大力促进了本地文旅资源的深度利用，而且有效推动了本地游和周边游市场的深度发展。目前，上海已经逐步形成了包括家门口好去处、海派城市考古游、演艺新空间、郊野公园等在内的新型业态，其他8个城市也紧随其后加快文旅业态创新，如苏州推出园林演艺、诗意田园等，无锡打造文创市集、运河畅游等，常州发展音乐节事、烟火夜市等，湖州拓展康体养生、运动休闲等，嘉兴优化红色旅游、水乡旅游等，南通丰富话剧形态、文博产品等，宁波擘画滨海休闲、数字文旅等，舟山培育海岛探险、邮轮游艇等。积极培育和发展文旅新业态，有利于推动上海大都市圈形成文旅业态互补、产业互联的协同发展格局。第三，从产业发展规模上看，一方面，作为上海大都市圈的核心城市，上海的文旅产业集聚优势明显，并且核心外围城市有自身的产业特色和比较优势，有利于形成文旅产业核心辐射、圈层集聚发展的趋势。另一方面，上海大都市圈的经济规模和人口规模都足够大，为文化和旅游产业的发展提供了足够的需求韧性。统计数据显示，2021年上海大都市圈9个城市的GDP合计为12.6万亿元，占长三角41个城市GDP的45.49%；常住人口合计为7793.66万人，占长三角41个城市常住人口的32.96%。经济和人口集聚有利于上海大都市圈文旅产业形成大规模的市场优势和内需潜力，为畅通国内大循环、建设文旅统一大市场提供有力支撑。（三）文化和旅游市场的互动性 首先，文化和旅游消费市场的互动和渗透。从国内旅游市场角度讲，上海是其他8个城市最主要的客源地；8个城市又是上海国内旅游客源市场重要的组成部分。从入境旅游市场角度讲，上海是长三角地区最重要的入境枢纽城市，上海大都市圈范围内绝大多数入境游客都是从上海分流出去；其他8个城市独具特色的文化旅游资源和各具特点的经济发展模式，又都成为吸引境外观光与商务游客的重要吸引物。其次，旅游节事活动市场的互动和呼应。近年来，上海旅游节走出上海，联同南通、湖州等城市推出人文精品旅游线路，出台文旅惠民政策，开展红色文旅、郊野游憩、美食购物、旅游演艺等多种活动，有力促进了长三角旅游节事市场的渗透与融合，这为上海大都市圈旅游消费市场的繁荣与协同发展打下了良好基础。 最后，文化新型消费业态的互动与互鉴。一是表现在上海国际艺术节加大了长三角分会场的覆盖力度，激荡起各城市居民对高品质文化生活的精神共鸣和情感共振，这为上海大都市圈文化演艺市场的深度融合提供了生动实践样本。二是表现在乌镇戏剧节在多年的发展过程中品牌效应不断增强，吸引着长三角文艺青年的汇聚。资料显示，乌镇戏剧节购买人群中排名前十的城市都来自长三角，其中上海最多，这充分说明乌镇戏剧节已经成为长三角文化消费市场良性互动的一个典型，为上海大都市圈文化产业的 创新与合作提供了有力借鉴。三是表现在长三角城市间戏剧文化交流频繁，一方面上海的戏剧类型多元且质量高，吸引着长三角居民前来打卡；另一方面长三角城市间的民营院团会相互组织优秀剧目推广巡演，以此促进各地民营剧团的借鉴交流，以及区域戏剧市场的繁荣发展。这种以戏为媒构建起的文化消费市场为上海大都市圈文化产业的联合互动发展奠定了深厚基础。二、发展建议（一）影响因素上海大都市圈文化和旅游产业的协同发展，除了受宏观意义上的协同机制影响之外，还受微观上的供需平衡、区域均衡等因素的影响。 第一，各城市在文旅产业供给与居民需求之间的平衡。笔者所在的上海师范大学休闲与旅游研究中心课题组针对上海大都市圈9个城市文化和旅游产业发展的评价结果显示，上海、苏州、宁波的文化和旅游设施规模水平相对较强，但是人均文化和旅游消费水平还相对较低,呈现出与文化和旅游产业供给不够匹配的特征;无锡、常州的文化和旅游产业供给较好、居民消费意愿较强，但休闲游憩环境和对外吸引力还有待提升；南通、湖州、嘉兴的人均文化和旅游消费能力较强,但相应的产业供给规模还不够充分;舟山的人均文化和旅游消费能力也相对较强，但比较缺乏多样化的文化和