NB-T11321-2023水电工程建设征地移民安置总体规划编制规程.docx

ICS27.140P59NB中华人民共和国能源行业标准NB/T11321-2023水电工程建设征地移民安置总体规划编制规程SpecificationforPreparationofResettlementOverallPlanningforHydropowerProjects2023-1(H1 布 发2024-04 - 1 1 实施国家能源局发布中华人民共和国能源行业标准水电工程建设征地移民安置总体规划编制规程SpecificationforPreparationofResettlementOverallPlanningforHydropowerProjectsNB/T11321-2023主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2024年4月11日中国水利水电出版社2024北京国家能源局公告2023年第5号根据中华人民共和国标准化法能源标准化管理办法，国家能源局批准电动汽车充放电双向互动第1部分：总则等261项能源行业标准（附件1）、Specificationforgeotechnicaltestsofoffshorewindpowerprojects）等42项能源行业标准外文版（附件2）,现予以发布。附件：1.行业标准目录2.行业标准外文版目录国家能源局2023年10月11附件:行业标准目录序号标准编号标准名称代替标准采标号批准日期实施日期30NB/T11321-2023水电工程建设征地移民安置总体规划编制规程2023-10-112024-04-11前言根据国家能源局综合司关于下达2019年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译计划的通知（国能综通科技（2019）58号）的要求，规程编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在充分征求意见的基础上，制定本规程。本规程的主要技术内容是：总则、基本规定、概述、建设征地处理范围界定、实物指标调查、规划依据和原则、移民安置任务、规划目标和安置标准、移民安置环境容量分析、移民安置规划布局、农村移民安置、城镇处理、专业项目处理、机关和企事业单位规划、水库库底清理、项目用地、生活水平预测、听取与征求意见、附件。本规程由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电规划水库环保标准化技术委员会水库移民分技术委员会（NEATCI6/SC2）负责具体内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送至水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街2号，邮编：100120）o本规程主编单位：水电水利规划设计总院中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司本规程参编单位：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司中国长江三峡集团有限公司本规程主要起草人员：王奎倪佥1徐静冯雪黄谨段小芳代磊朱健何仕强杜立强王¢1张逍辛乾龙吴旭鹏刘昊李红远朱兆才刘灿刘映泉周现富杨彬熊诚朱成红本规程主要审查人员：郭万侦伍器李湘峰郭秀勇卞炳乾辛红伟尹忠武辜清华席景华柳春娜宇文振国秦跃武何成俊冯红康张国平熊定松郑寿春兰晓鲜恩伟秦其江李华宋国军李仕胜1 总则12 基本规定23 概述34 建设征地处理范围界定45 实物指标调查66 规划依据和原则77 移民安置任务88 规划目标和安置标准109移民安置环境容量分析1210移民安置规划布局13H农村移民安置1512城镇处理1713专业项目处理1914机关和企事业单位处理2215水库库底清理2416项目用地2517生活水平预测2618听取与征求意见2719附件28附录A水电工程建设征地移民安置总体规划报告编制目录29附录B水电工程建设征地移民安置总体规划有关成果表32附录C水电工程建设征地移民安置总体规划有关专题报告编制目录43本规程用词说明48引用标准名录49附：条文说明50Contents1 GeneralProvisions12 BasicRequirements23 Overview34 DefinitionofLandRequisitionandTreatmentScope45 InventorySurveyandCensus66 BasisandPrinciplesforResettlementPlanning77 TaskofResettlement88 PlanningObjectivesandResettlementStandards119 EnvironmentalCapacityAnalysisofResettlement1310 1.ayoutofResettlementPlanning1411 RuralResettlement1612 CityandTownTreatment1813 SpecialItemsTreament2014 AdministrationandPublicServiceInstitutionsandEnterprisesTreatment2315 ReservoirBasinClearance2516 ProjectLandUse2617 PredictionofLivingLevel2718 PublicOpinionHearingandSolicitation2819 Attachments29Appendix A ContentsofPreparationofResettlementOverallPlanningforHydropowerProject31Appendix B TableofResettlementOverallPlanningforHydropowerProject34Appendix C ContentsofPreparationOfSpecialReportonResettlementOverallPlanningforHydropowerProject45ExplanationofWordinginThisSpeciflcation481.istofQuotedStandards49Addition:ExplanationofProvisions501总则.o.1为规范水电工程建设征地移民安置总体规划编制的依据、原则、内容、方法、深度和成果要求，制定本编制规程。1.0.2本规程适用于水电工程建设征地移民安置总体规划编制。1.0.3水电工程建设征地移民安置总体规划编制，除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2基本规定2.0.1移民安置总体规划应在建设征地处理范围界定、实物指标调杳、移民安置规划方案拟定和比选等可行性研究阶段性技术成果的基础上编制。2.0.2建设征地移民安置总体规划应包括建设征地处理范围界定、实物指标调查、规划依据与原则、移民安置任务、规划目标和安置标准、移民安置环境容量分析、移民安置规划布局、农村移民安置、城镇处理、专业项目处理、机关和企事业单位处理、水库库底清理、项目用地、生活水平预测、听取与征求意见等。2.0.3移民安置总体规划编制应遵循依据有效、信息可靠、方案科学、内容完整、程序完备的原则。2.0.4移民安置总体规划编制应符合现行行业标准水电工程建设征地移民安置技术通则NB/T10798.水电工程建设征地移民安置规划设计规范NB/T10876等的规定和涉及项R相应行业的可行性研究报告阶段的深度要求。2.0.5水电工程建设征地移民安置总体规划编制工作应由项目法人组织，有关地方人民政府配合，规划设计单位开展。2.0.6对建设征地涉及两个以上省级行政区域的项目，应分省级行政区域编制移民安置总体规划，并提出汇总报告。2. 0.7水电工程建设征地移民安置总体规划报告编制目录应符合本规程附录A的规定。3概述3.0.1概述应分工程概况、建设征地区和移民安置区概况、总体规划主要成果进行说明。3. 0.2工程概况应简述工程地理位置、在河流梯级规划中的位置、坝址所处的行政区域、主要开发任务、开发方式，特征水位、库容、水库长度、水库面积、电站装机容量、多年平均发电量以及其它重要技术指标，工程截流和蓄水计划等重要节点。3. 0.3建设征地区和移民安置区概况应分县级行政区简述自然、经济社会情况及其主要特点，主要反映县级行政区划、地理位置、地形地貌、气候等自然情况，以及人口、民族、土地资源、产业情况、居民收入、交通条件等情况。必要时以乡（镇）为单位进行简述。3. 0.4移民安置总体规划主要成果应综述主要工作过程、实物指标主要成果、移民安置任务及规划方案等内容。其中，实物指标主要成果应简述建设征地涉及行政区域、人口、房屋、主要附属设施、专业项目、机关和企事业单位情况等；移民安置任务及规划方案应简述农村移民安置、城镇处理、专业项目处理、机关和企事业单位处理、水库库底清理、项目用地等相关情况。4建设征地处理范围界定4.0.1建设征地处理范围应对水库淹没影响区，枢纽工程建设区，移民安置迁建、复建项目用地范围和重叠部分处理进行说明。4. 0.2水库淹没区应简述界定的主要依据、方法和成果，并符合下列规定：1应简述正常蓄水位确定过程和结果。2应简述不同淹没对象重要性、耐淹程度，结合水库调节性能及运用方式，分析论证不同淹没对象设计洪水标准确定的内容。3应简述水库调度运行方式，详述汛期、非汛期设计洪水回水成果，并以回水计算及采用水位成果表反映，水库回水计算及采用水位成果表宜符合本规程附表B.O.1的有关规定。4分阶段蓄水的工程应反映分阶段蓄水汛期、非汛期设计洪水回水成果。5应简述回水末端断面、淹没处理终点位置、安全超高、冰塞壅水的分析过程和结果。6应简述不同淹没对象的建设征地移民界线。4.0.3水库影响区应简述界定的主要依据、方法和成果，并符合下列规定：1应简述滑坡、塌岸、浸没、变形库岸、内涝、水库渗漏影响区的成因、影响范围、主要影响对象，并简述影响对象受危害程度及处理区域。2应简述其他影响区的影响成因、影响对象、影响情况和处理区域。3应提出水库影响区成果表，水库影响区成果表宜符合本规程附表B.0.2的有关规定。4.0.4枢纽工程建设区应简述界定的主要依据、方法和成果，主要包括料源料场、渣场、场内交通、施工生产设施、营地及工程管理区等枢纽工程用地区的依据、用地性质及相应面积等内容。枢纽工程建设区成果表宜符合本规程附表B.O.3的有关规定。4.0.5根据省级相关规定需要纳入建设征地处理的移民安置项日用地范围，应简述界定的文件依据、项目和初拟用地范围。4.0.6重叠部分处理应详述水库淹没影响区、枢纽工程建设区、移民安置项目用地范围重叠部分，上下游梯级电站建设征地处理范围重叠部分的用地时序、位置与面积、处理依据、处理结果等内容。4.0.7建设征地处理范围应绘制水库淹没影响区示意图、枢纽工程建设区示意图，并宜满足下列要求：1水库