城乡结合部基层社区治理困境研究.docx

毕业论文PROJECT题目城乡结合部基层社区治理困境研究以九亭镇城乡结合部社区为例一学院社会科学学院专业公共事业管理目录摘要3ABSTRACT51绪论71.1城乡结合部基层社区治理困境的研究背景与意义71.1.1研究背景71.L2研究意义81.2城乡结合部社区治理的研究回顾81.1.1 城乡结合部社区特征研究81.1.2 城乡结合部社区治理困境研究81.1.3 城乡结合部社区治理路径研究91.3 研究思路和方法101.4 .1研究思路10132研究方法112城乡结合部基层社区治理的基本概念与发展概况122.1城乡结合部基层社区治理的基本概念122.1.1城乡结合部122. 1.2社区治理132.2我国基层社区治理的历史沿革142.2.11978年改革开放前的基层社区治理142. 2.21978年改革开放后的基层社区治理153九亭镇城乡结合部基层社区治理的现状153. 1九亭镇城乡结合部社区概况与调研过程说明154. 1.1九亭镇城乡结合部社区简介163.1.2 九亭镇城乡结合部社区典型性说明173.1.3 九亭镇城乡结合部社区调研过程1732九亭镇城乡结合部社区治理的主体213.2.1社区服务中心223.2.2社区居民委会2432.3社区人才队伍253.3九亭镇城乡结合部社区的公共服务供给273.3.1社区就业服务273.3.2社区安全服务283.3.3社区老年服务284城乡结合部基层社区治理的困境及原因分析294.1城乡结合部基层社区治理的困境294.1.1社区治理主体单一化294.1.2社区治理主体利益关系复杂化304.L3社区居民集体归属感缺乏314.1.4社区公共服务供需不平衡324.1.5社区工作人员整体素质较低344.2城乡结合部基层社区治理困境原因分析364.2.1政府主导式社区管理模式的路径依赖364.2.2社区治理对象多样化374.2.3社区人口流动性较大374. 2.4社区公共服务资源配置模式滞后385. 2.5社区人才队伍培训专业化水平低395完善我国城乡结合部社会基层治理的对策建议395.1社区治理的目标模型与基本原则395.1.1目标模型395. 1.2基本原则415.2完善我国城乡结合部基层社区治理的具体举措425. 2.1建立多元社区治理模式425. 2.2构建分类治理体系435. 2.3培养居民的社区意识435. 24加大政府购买社区服务力度446. 2.5加大社区人才队伍建设456总结45参考文献46附录48致谢词55随着我国经济的迅速发展，很多城市都经历着迅速膨胀和向外扩张的过程，这使得很多城市出现了城乡结合部地区。城乡结合部基层社区它既有别于传统的农村社区，又与我们的城市社区有很大的区别。因此，探索城乡结合部社区在治理过程中出现的问题，有助于进一步丰富现有的社区治理研究和为政府解决这类社区治理问题提供政策建议，更有助于促进社区整合，缓解社会矛盾，建设包容性、和谐式城镇，为推动城镇化进程打下理论的铺垫。本文通过对九亭镇城乡结合部社区中的居民进行了实地的问卷调查和居委会工作人员进行了深入访谈，发现该城乡结合部社区中出现了社区治理主体单一化和治理利益主体关系复杂化、社区居民集体归属感缺乏、社区公共服务供需不平衡和社区工作人员整体素质偏低等问题的存在。进而分析当前城乡结合部社区在治理中所出现困难的原因：即政府主导式社区管理模式的路径依赖较为严重、社区治理对象多样化、社区人口流动性大、社区公共服务资源配置方式滞后和社区人才队伍培训专业化水平低等。最后文章从建立多元社区治理模式、构建分类治理体系、培养居民的社区意识、加大政府购买社区公共服务力度和加大社区人才队伍建设等方面提出了的对策。本文的创新点是在相关理论的引导下注重扎实的实证调查研究，并提出了有针对性的的对策建议。这对城乡结合部基层社区今后的治理和建设提供有用的研究依据和基础，有利于城乡结合部社区的稳定发展和建设。关键词：社区治理，公共服务，居民参与TheStudyontheDilemmaofUrbanandRuralCommunityGovernanceinUrbanandRuralConnectingAreasABSTRACTWiththerapiddevelopmentofChina'seconomy,manycitiesareexperiencingrapidexpansionandoutwardexpansionprocess,whichledtorural-urbanfringezoneinalotofcities.Grassrootscommunityofrural-urbanfringezonediffersfromtraditionalruralcommunities,andwithoururbancommunitiesisverydifferent.Therefore,toexploreissuesemergingintheurbanfringecommunitygovernanceprocesscontributestofurtherenrichingtheexistingcommunitygovernancestudyandprovidingpolicalrecommendationsforthegovernmenttoaddressthesecommunitygovernanceissues,andhelpstopromotecommunityintegration,easesocialconflicts,buildaninclusive,harmonioustown,andlaysthetheoreticalfoundationforpromotingurbanization.BasedonthequestionnairesurveyofresidentslivingincommunitiesofJiuTingfringeandindepthinterviewswithcommunitystaff,Wefoundthatinthecommunitiesofrural-urbanfringezoneappearedsimplificationofcommunitygovernanceandcomplexofcontroltarget,alackofcollectivesenseofbelongingtocommunity,imbalancebetweencommunitypublicservicesupplyanddemand,thelowoverallqualityofcommunityworkersandotherissues.Furthermore,thisessayanalyzedthereasonsforthecurrentdifficultiesintheurbanfringecommunitygovernance:seriousdependencyofthepathtogovernment-ledcommunitymanagementsystem,diversityofcommunitytypes,hugemobilityofcommunitypopulation,lagofcommunitypublicserviceandcommunityresourcesallocationandlowlevelofspecializationofthetrainingofqualifiedpersonnel.Inendofthearticlecountermeasuresare.putforwardfromtheestablishmentofcommunitypluralisticgovernancesystem,buildingclassificationsystemofgovernance,fosterandstrengthenthesenseofcommunityresidents,increasegovernmentprocurementcommunityaspectsofpublicserviceeffortsandincreaseconstructionoftalentteam.Innovationofthispaperfocusonthesolidofempiricalinvestigationundertheguidanceofthetheory,andproposaloftargetedcountermeasures.Thisprovidesausefulresearchbasisandfoundationfortheurban-ruralgrass-rootscommunitygovernanceandbuildinginthefuture,andisconducivetostabledevelopmentandconstructionofurbanfringecommunities.Keywords:communitygovernance,publicservice,citizenparticipation城乡结合部基层社区治理困境研究以九亭镇城乡结合部社区为例文强1512112201绪论1.1城乡结合部基层社区治理困境的研究背景与意义111研究背景十八届三中全会提出的城乡社区治理己经逐渐成为了中国城市建设的新主题和新的发展方向。为了加强社区治理，必须得加强城乡结合部的社区治理研究，且通过社区规范来培育社区成员的民主白治能力和主体意识调解整合社区中的矛盾冲突和利益纠葛、为维护社会稳定和促进社区发展等提供理论借鉴。因此，探索在城乡结合部社区治理过程中出现的问题成为一个需要迫切解决的理论与现实问题。同时，在城乡结合部社区治理与发展的过程中，发现社区中所存在的困境成为社区建设、发展好坏的关键环节。随着我国经济的迅速发展，很多城市都在经历着迅速膨胀和向外扩张的过程，这使得很多城市出现了城乡结合部地区。种新事物的出现往往伴随着很多问题，而且这些问题是我们必须要解决的首要问题。城乡结合部基层社区它既有别于传统的农村社区又与我们的城市社区有很大的区别，它是在原有的农村社区上发展而来的，这个变化给遗留下来的城市基层社区的治理问题造成了很大的困难。随着外来人员的流入以及外来人口的向内转移，这些都给治理带来了很大的困境。当然，随Z衍生出来的一些教育、公共安全、医疗卫生等矛盾也开始加剧。这些问题除了具有很强的研究价值外，这些矛盾也是目前亟待解决的问题。中共十八大报告中提出了要大力发展基层社区的治理工作，这也再次强调出城乡结合部城市社区治理的必要性，而且也是符合当前城乡发展的历史潮流的。我们必须加强城乡结合部的社区治理研究。其实从当前创新社会治理体制的要求来看，一些地方社区管理体制滞后，治理主体单一化和治理主体利益关系复杂化，社区公共服务供需不平衡，社区居民团体归属感缺乏且社区工作人员素质低下都是我们现在社区建设领域依然面临许多亟待解决的问题。因为这些问题在很大的程度上抑制了社区发展，在今后的社区建设中，这些问题应当加以解决。本文主要从城乡结合部社区所存在的问题中，从社区治理主体单一化和治理主体利益关系复杂化、社区居民集体归属感缺乏、社区公共服务供给与需求不平衡和社区工作人员整体素质偏低等方面入手，从而进行分析调研过程中所发现的问题以及分析这些问题所产生和存在的原因，从而进一步的去提出相对应的理论去解决问题。1.L