XX镇农村环境“五位一体”长效管理实施方案.docx

XX镇农村环境“五位一体”长效管理实施方案为持续强化农村环境“五位一体”长效管理工作，纵深推进人居环境整治提升，特调整XX镇农村环境“五位一体”长效管理实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对XX工作重要讲话重要指示精神，按照中央和省市区委决策部署，大力实施乡村振兴战略，学习运用浙江“千万工程”经验，扎实推进生态文明建设，完善农村环境整治“五位一体”的长效管理机制，加快补齐农村环境突出短板，全面提升农村人居环境质量，为打造沿海卫星镇，建好盐都南大门提供有力支撑。二、工作目标以深化改革为抓手，创新管理理念，扎实工作措施，推进环境综合治理和长效管理，实现村庄环境整洁、垃圾日产日清、道路整治畅通、河面干净清澈、绿化树绿景美，确保全镇“五位一体”长效管护工作走在全区前列。三、管理模式1、加强属地管理。各村（社区）要成立专项领导小组，负责本村（社区）“五位一体”长效管理工作，健全管理网络，做到有工作计划、有实施方案、有考核细则，并建立健全相关台账资料，同时将村（社区）“五位一体”工作考核方案报镇长效办备案。各村（社区）书记为农村环境管理工作的第一责任人，专职负责人和各组组长为具体责任人。2、配优保洁队伍。要结合实际合理配置村庄保洁员、河道保洁员，年龄控制在65周岁以内，选用身体健康，群众基础好，有一定的工作责任心和吃苦耐劳精神的人员（可整合资源，划定网格化片区落实）。3、严格工作标准。明确具体保洁工作作业时间和保洁标准。村（社区）与保洁人员按保洁区域签订保洁管护承包协议，并且为保洁人员按时购买人身意外伤害险，一年一聘,形成网格化管理模式。加强安全管理，确保安全无事故，保洁员的管理、报酬由村（社区）按照各自制定的考核方案和保洁协议进行结算。4、强化常态督查。镇农村环境“五位一体”长效管理办公室负责对村（社区）“五位一体”工作的日常督查，每日对各村（社区）每个村民小组进行逐个巡查，对巡查出的问题填写整改通知书，落实村（社区）限期整改。四、管护要求1、道路管护：道路两侧及其用地范围内无暴露生活垃圾、建筑及农业生产垃圾、秸秆堆放现象；路肩边坡排水沟整理到位，路肩边坡无15厘米以上的高草，无种植；路面（桥面）干净整洁，无堆积和抛洒物；无占道和占道摊晒农作物、损坏绿化等现象。2、河道管护：所有河道及沿公路农路两侧沟塘水面清洁，无水花生、无水浮莲、无大面积（满河）浮萍等恶性水生作物，无漂浮垃圾、杂草杂物；所有河道河坡清洁，无生活垃圾、农业生产垃圾、建筑垃圾、秸秆乱堆乱放。村（社区）做好河道上游及主河道入口处拦截，并有专人负责日常管护，发现破损及时修缮到位。3、农村绿化：河坡、道路绿化林带整洁，树型优美，生长健壮，树木无倒伏，无蔬菜及其它作物种植，林间无高草游藤作物，无秸秆和其它杂物堆放，无人为毁木现象。4、垃圾处理：房前屋后、村庄内外、路边田头无暴露（生活、生产、建筑）垃圾，无秸秆乱堆乱放，公共场所无乱扔现象，无污水溢流，垃圾房（点、桶）、压缩中转站及垃圾分类处理中心内外环境整洁，垃圾日产日清无积存。5、垃圾分类：各村（社区）成立垃圾分类领导小组，造浓宣传氛围，强化垃圾分类的公益宣传，普及垃圾分类知识，农户对有害、可回收、易腐及其他垃圾的认识准确，推进生活垃圾分类，促进垃圾分类源头减量，提高我镇生活垃圾减量化、资源化、无害化和分类投放、分类收运、分类利用、分类处置水平。6、设施设备维护：公共设施无私拉乱接、无违章搭建、无野广告。环卫基础设施完好，及时更换破损垃圾桶、维修垃圾点、中转站压缩设备、垃圾运输车辆，确保无破损垃圾桶（点），河道拦截设施管理维护和各种设施设备运转正常。社区辖区内小区及支巷道垃圾桶，由所属社区负责摆放和日常维护。7、公厕管护：村（社区）辖区内的公厕需日常保洁，专人负责管理，做到公厕周边卫生干净整洁，四周3-5米范围内无杂草、杂物、无暴露垃圾、无污水污迹，化粪池盖板无破损、凹陷，粪水不漫溢，无明显异味，无蚊蝇、蛆虫、杂物，公厕内不存放与作业无关的物品。为防止外河各类水生植物、垃圾和漂浮物流入内河，严重影响村（社区）河道保洁质量，镇“五位一体”长效管理办公室要因地制宜，编报村（社区）上游打桩拦截计划，报请镇领导批准后，按规范流程实施。五、人员配置及资金结算1、村庄保洁员：实行就近保洁的原则，根据村（社区）居住状况（含辖区内小区、支路和巷道保洁），按组落实村庄道路保洁员，按自然村庄常住农业人口数和占地面积，综合落实村庄道路保洁员承包金，由长效办核算，村（社区）负责考核。2、河道保洁员：根据村组河道自然布局状况（含辖区内的镇区级河道保洁），河道长度以水利部门核实为准，划分网格落实河道保洁员，可以将村庄、河道保洁组合立体式承包，河道保洁原则上每两人一组（保洁作业时必须穿戴救生装备）。河道保洁资金的结算：分为基本考核承包金和绩效考核承包金，农村河道按保洁河道长度3500元/千米/年，其中：基本考核承包金为2000元/千米/年；考核达到全区平均分的得绩效考核承包金为1500元/千米/年，达到区对村（社区）考核基准分的（83分）得绩效考核承包金1000元/千米/年，达到区对村（社区）考核基准分的（82分）得绩效考核承包金500元/千米/年。镇级河道按保洁河道长度6000元/千米/年，其中：基本考核承包金为4000元/千米/年，考核达到全区平均分的得绩效考核承包金为2000元/千米/年，达到区对村（社区）考核基准分的（83分）得绩效考核承包金为1500元/千米/年，达到区对村（社区）考核基准分的（82分）得绩效考核承包金500元/千米/年。农村、镇级河道基本承包金和考核承包金由长效办分别按季度考核（不重复结算）报批后转账至村（社区）。3、村庄保洁员和河道保洁员，原则上实行一体化保洁，保洁资金由长效办核算，镇财政按规定补助，其它按程序在村级公共运转经费中列支。各村（社区）可以根据本意见，结合实际制定具体管理意见，报镇长效办备案。六、督查问责镇长效办要加强督查力度，每月将督查和区季度考核情况报镇主要领导，实行通报和末位约谈制，对村（社区）季度考评成绩连续两次低于全区平均分的，由镇纪委对村（社区）主要负责人和分管责任人进行纪律处理。“五位一体”长效管理工作是一项持久性基础工作，是乡村振兴战略的重要一环，党政办、监察室、组织办、宣传办、财政所、农业中心、农经中心、水务站、长效办等部门单位要密切协同、加强配合，各村（社区）要主动担当属地管理责任，逐步完善长效管理机制，严格督查考核措施，确保该项工作取得实实在在的成效。本方案由镇长效办负责解释，以往文件中与本方案不一致的一律以此方案为准，执行时间从2024年1月1日起。