XX区提升企业法人全生命周期服务质量实施方案.docx

XX区提升企业法人全生命周期服务质量实施方案为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省市区“三个年”活动工作部署，建立完善企业法人全生命周期服务体系，精准助企纾困、加速培优升级，大力提振企业发展信心，进一步优化营商环境，助推区域经济社会高质量转型发展，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”改革精神，坚持以人民为中心的发展理念，突出需求和目标导向，通过流程再造和信息共享，整合业务资源、优化业务流程，加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨单位联办模式，实现企业法人“一件事一次办”，不断提升企业的满意度和幸福感。二、工作目标聚焦企业和群众关切，巩固提升“一次办好”“一业一证”等改革经验。2023年12月底前，初步实现企业法人全生命周期中涉及的企业开办、项目建设、清算注销等关联性强、高频发生的事项提供清晰的办事指引和集成化的办事服务，2024年12月底前，完全实现企业法人全生命周期政务服务事项集成化、场景化服务，为企业提供更优质、便捷的政务服务。三、主要任务（一）企业开办。将企业设立登记、公章刻制备案、发票领用、企业社会保险登记、住房公积金单位登记开户等事项集成办理，实现相关事项“一链办理二（区行政审批服务局牵头，区公安分局、区税务局、区人社局、区住建局、市住房公积金管理中心XX管理部等区级相关部门按职责分工负责）（二）企业准营。围绕提高企业准营便利度，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项纳入“一业一证”范畴，推动“串联”审批向“并联”审批转变，实行“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营、一窗出证”的审批服务模式，发放一张行业综合许可证，实现行业许可信息一码覆盖。（区市场监管局、区卫健局、区文化和旅游文物局、区行政审批服务局等区级相关部门按职责分工负责）（三）项目立项。加强立项业务集成，主要包括企业投资项目备案、建设项目用地预审与选址意见书核发、项目建议书批复、可行性研究报告批复、建设用地规划许可证核发等。（区发改局、区自然资源分局牵头，区生态环境分局等区级相关部门按职责分工负责）（四）建设许可。简化建设许可审批流程，主要包括初步设计审查、修建性详细规划（含总平）及建设工程设计方案审查、建设项目环境影响评价审批、建设工程规划许可证核发等事项。（区自然资源分局牵头，区发改局、区住建局、区生态环境分局等区级相关部门按职责分工负责）（五）施工许可。实行联合图审，主要包括施工图设计审查备案（包括人防、消防等设计审核确认）、工程质量安全监督手续、施工许可证核发等事项。（区住建局牵头，区行政审批服务局等区级相关部门按职责分工负责）（六）竣工验收。实行联合竣工验收，包括建设工程规划条件核实与建设用地使用情况核验、建设工程档案验收、建筑节能验收、建设工程消防验收或备案、建设工程质量验收、建设工程竣工验收备案、人防工程验收、市政配套验收、水土保持设施自主验收报备、光纤到户通信设施工程验收等事项。（区住建局牵头，区发改局、区自然资源分局、区水务局等区级相关部门按职责分工负责）（七）税费缴纳。推行“税企直连”服务模式。推广网上办税系统与企业财务软件的直连互通，为企业提供纳税申报“零次跑”、申报信息“零录入”、掌握政策“零等待”、税务文书“无纸化”等便利，实现更多惠企利民政策“免申即享”。全年纳税次数压减至4次，纳税累计时间压减至68小时以内，非接触式办税比例达到95%以上。（区税务局牵头,区级相关部门按职责分工负责）（八）员工保障。将就业登记、劳动用工备案、社会保险参保登记事项，住房公积金缴存等业务进行梳理整合，打造“企业员工保障一件事”主题式服务，推动相关事项集成办理。（区人社局牵头，区税务局、区医保局、市住房公积金管理中心XX管理部等区级相关部门按职责分工负责）（九）金融服务。积极破解企业融资难题。引导银行机构加大对民营小微、涉农等领域的信贷投放，创新金融产品、放宽申贷条件，推动政府性融资担保机构增资扩股，扩大乡村振兴产业担保基金和众企通融资担保公司规模，增强融资担保能力，逐步降低企业融资担保费率，减轻企业负担，提高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率。（区金融办、区财政局牵头，区级相关部门按职责分工负责）（十）不动产登记。积极对接市级职能部门，争取扩大不动产统一登记窗口服务范围和内容，进一步加大服务力度,推动“互联网+不动产登记”智慧化，推动不动产登记电子证照应用，实现不动产登记和交易、缴纳税费“一窗受理、一网办理”，实行一套材料、一次办结，推进水、电、气纳入不动产联动过户。（区自然资源分局牵头，区住建局、区税务局等区级相关部门按职责分工负责）（十一）获得电力能力。加强用电报装信息管理系统的横向联通，实现“刷脸”办电、网上办电。全面实现160千瓦及以下小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务城乡全覆盖，全过程办电时间不超过12个工作日，城市电网用户平均停电时间年均同比压缩8%以上。建立健全停电信息推送机制和供电可靠性管制机制。推行政府、供电企业、用户三方高效协同的电力接入服务机制。（区发改局牵头，印王电力公司、区行政审批服务局、区市场监管局等区级相关部门按职责分工负责）（十二）用水用气服务。将水、气报装与外线接入工程行政审批改造为“一件事”，实施“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入:提升用水用气服务智能化办理水平，推进水、气业务报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统互联互通。推行用水报装“企业承诺、并联审批、限时办结”。整合优化用气报装外线施工办理程序，实行燃气接入外线工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可等环节并联审批、同步办理。（区住建局牵头，区行政审批服务局及区级相关部门按职责分工负责）（十三）企业变更。实行营业执照与经营许可证联审联办制度，整合涉企事项申报材料、申请表格、办事指南，优化集成办理流程。（区行政审批服务局牵头，区市场监管局、区税务局、区人社局、市公积金中心XX管理部等区级相关部门按职责分工负责）（十四）企业注销。深化企业简易注销改革，实现企业注销登记、税务注销、银行账户注销、社保登记注销等同步注销机制，提高注销便利度。（区行政审批服务局牵头，区市场监管局、区税务局、区金融办等区级相关部门按职责分工负责）四、工作措施（一）推进企业开办集成化服务。持续优化企业开办“一网通办“平台，大力推动企业开办各环节事项“网上申请、网上受理、网上审核、网上发证“集成化服务，实现企业开办全程“一次不用跑”。线上，全程提供电话、微信等远程帮办服务，切实提升开办便利度，实现企业开办全流程“零成本二线下，设置企业开办综合窗口，提供“一站式”帮办代办服务，进一步提升开办企业便利化水平，激发市场主体发展活力。（二）提高企业准营便利度。涉及企业准营关联事项纳入“证照联办”范畴，通过“行业综合许可证”证照联办的形式，减材料、减环节、减时限、减跑动，实现“一单告知、一表申请、一窗办理、一次勘验、一证准营”。同时，结合“一件事一次办“集成改革工作要求，实行营业执照和许可证联合办理，进一步提升审批效率，压缩办理时间。（三）推进工程建设项目审批协同办理。区发改局、区自然资源分局、区住建局等牵头部门常态化入驻区政务服务中心工改专区，严格执行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”审批模式，线下由综合窗口工作人员负责指导建设单位通过工程建设项目审批管理系统提交申请材料,督促各审批部门线上流转，实行并联审批、限时办结。同时，整合水电气暖报装业务一表申请”，坚决杜绝“体外循环”,助推项目早落地、早提交、早见效。（四）简化企业注销流程。推行简易注销全程网办，线上通过XX省市场监督管理局网上办事大厅企业注销专区和XX政务服务网一件事一次办专区申请办理企业注销登记，线下设置企业开办综合窗口和一件事一次办窗口，业务人员全程帮办，指导企业进行网上申请。提供公示期满预先提醒服务，有效帮助企业缩短注销时间，节约时间成本。五、工作要求（一）强化统筹示范。区行政审批服务局负责总体牵头协调，建立健全提升企业法人全生命周期服务质量工作推进机制，明确时间节点，夯实工作责任，确保改革工作有序推进落实。区市场监管局要紧密配合，统筹推进企业开办、准营、变更、注销等“一件事”集成改革工作，发挥示范带头作用。（二）强化协同配合。牵头单位要发挥好牵头抓总作用，制定各类“一件事”具体实施方案，协调相关单位，建立健全联办机制，精心组织实施，加强事项整合、材料精简，及时协调解决遇到的困难和问题。配合单位要通力协作，狠抓工作落实，切实做好本单位涉及事项的流程优化和及时办理,全力推进企业法人全生命周期服务工作顺利实施。（三）强化宣传引导。充分利用互联网、微信公众号、宣传彩页等方式，主动深入企业和群众开展广泛宣传，不断提高企业法人全生命周期服务工作知晓度。附件XX市XX区提升企业法人全生命周期服务质量实施方案重点任务清单23主要任务牵头单位配合单位完成时限2024钓月底刖I主芝目标主要任务牵头单位配合单位完成时限t4建言许Sfcs影证审WH许审规SssWn籍工M11设筒7杳建区自然资源分局HH局.tn发三¼12W筐2024E刖）月底5施工许可三f三r三区住建局i2024E刖）月底6竣工验收程<mXWST1:工<f尸¾VXM、纤Wlif£O¢1Bs三w>i三BW区住建局区出局部工昌¾贝sl韶Iz2024%_刖）月底7税潘缴y三三脑SM¾三节怪产¾-<%>b、“-I¾¾“三¼9ssn区税务局繇擎鹫2024韦_5月底刖I主芝目标主要任务牵头单位配合单位完成时限t8员工保障O>三s用举办Wn1M记仃一项8?¼工相83区人社局三s2024笺6月底刖9金孽服n*、引农品建题M业。资W率Bo<5%Sll知原金融n'应财政局I三SS责2024笺6月底刖10W-2J/75、一对产,三IX极动容÷一笈¾套飞铲K争三斗8IF部hw办过¾8s职一露1>番市二m一动¾S区自然资源分局Httf2024旬月底刖I主芝目标主要任务牵头单位配合单位完成时限1_11获富电tiz7加方IOf?U(1y三i三r三o±s三7WitiWISl区发改局a.ssm鳖局部工¾WMKJs2024年8月底12用烝用A予一申W三吊工程、步%一一羹、<W11仃¾、W路审½B三0.1«MWVV政二用J"程-J#、H牌机足环三kXFo三su区住建局贝HT一篇部分12<2024年R月底13企翼变更II3三»»1三三三遹2024年/月底II鼾主要任务牵头单位配合单位完成时限1_按职鬼分工负14企*注业汪I革同。销简、登汪½Mbn-*、，OWSStIIfi20