2023年耕地保护工作述职报告.docx
2023年耕地保护工作述职报告2023年全市深入学习贯彻习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神，全面落实最严格耕地保护制度,抓重点、补短板、强弱项，耕地保护工作取得明显成效。一、2023年工作完成情况（一）严守耕地保护红线。今年以来，全市强力推进耕地流失问题整改，省级日常变更核查认定耕地流入12.04万亩（全省最多），预计年度净增耕地8万亩以上，已补齐2022年耕地保有量缺口，耕地总量将超过2020年。1 .强化组织保障，落实工作措施。一是成立了由党委和政府主要负责人任组长的全市耕地保护工作领导小组。二是市委、市政府先后7次组织召开耕地保护工作专题会议,印发关于下达2023年耕地保护目标任务的通知，分解下达耕地保护任务和工作重点。三是采取多种形式，促进工作落实。采取报送专报、一周一调度、召开专题及培训会议方式，大力推进整改工作。据统计，市局党组15次专题研究耕地保护和永久基本农田核实整改及考核工作，6次召开县市区局长参加的专题会议，2次召开全市永久基本农田核实处置和日常变更调查技术工作培训会。2 .用好考核导向，层层压实责任。一是层层签订2023年耕地保护和粮食安全责任书，下达耕地和永久基本农田带位置数据，切实压实耕地保护和粮食安全政治责任。二是开展督办约谈。市委书记吴锦、市长周志红于今年8月，组织召开全市耕地保护工作督办约谈会，对耕地保护工作落后的县（市、区）进行提醒约谈，切实压实耕地保护责任。三是开展考核预警工作。对照耕地保护目标考核要求，全面分析各地耕地保护考核存在的问题和风险点，对于重大问题及时研究督办整改，市政府和市局先后下发提醒函、督办函17份。3 .严格用途管制，落实进出平衡。一是印发关于严格耕地用途管制防止耕地“非农化”“非粮化”的通知、关于做好年度耕地“进出平衡”工作的通知，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，强化落实耕地用途管制和耕地进出平衡制度。二是积极推进超标准建设廊道绿化排查整改工作。全市排查占耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化图斑共XX亩，其中属于2013-2020年期间超标准建设的历史问题XX亩，属于2021年后新增问题图斑XX亩。4 .加大宣传力度，营造工作氛围。印发关于做好2023年度耕地保护宣传工作的通知，要求各地做好方案制定、方式创新、经费保障和经验交流总结推广，共同营造全社会耕地保护良好氛围。同时树立典型，推广经验做法，印发关于推广学习XX耕地保护动态巡查监管典型经验做法的通知,鼓励各地学习借鉴，因地制宜健全耕地保护动态监管机制。（二）完成永久基本农田核实处置。市局印发了关于做好耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知，明确总体目标和工作任务，严格按照部、省级工作要求，倒排工期，有序推进核实处置工作。全市完成永久基本农田核实处置22.4万亩（含补划20.4万亩、原地恢复2.03万亩）,多补划永久基本农田58万亩。（三）优化补充耕地指标统筹调剂机制，做好要素保障。提请市政府发文调整了市级统筹指标补偿标准，进一步增强补充新增耕地积极性，倒逼节约集约利用耕地，市级统筹指标主要用于市级重点项目建设需求。2023年市内统筹新增耕地指标XX亩、水田规模XX亩、粮食产能XX万公斤；全市XX批次（个）项目使用耕地指标XX亩、水田规模XX亩、粮食产能XX万公斤。（四）组织开展土地征收成片开发方案编制与审查。严格按照审批流程、审查要点落实成片开发方案审查工作，组织市级技术审查、局业务会审、专家论证，层层严格把关方案成果编制。同时对各地成片开发方案实施进行了摸底排查,及时总结方案编制情况，印发关于XX市2022-2023年已批土地征收成片开发方案实施情况的通报，对于方案实施进度进行排名通报，督办提醒确保后期各地方案顺利实施。2023年全市共审核成片开发方案16个，已全部省厅备案成功并报经市政府批准实施，方案总规模4.4万亩、拟征收总面积3.18万亩。（五）组织完成全市征地区片综合地价调整工作。全市组织开展征地区片综合地价调整工作，经初步成果上报，省级反馈意见修改，组织听证会广泛听取社会各界意见后形成最终成果并完成成果上报，圆满完成三年一次的调整工作。（六）组织开展耕地破坏程度鉴定4件，其中涉及破坏永久基本农田3件，面积XX亩；破坏一般耕地1件，面积XX亩。二、存在的问题（一）耕地历史遗留问题多、整改难。农业产业结构调整，基层群众大力发展林果业、花卉苗木、养殖等产业导致耕地流向其他农用地的历史遗留问题多，需要在切实保护农民利益的前提下，持续推进整改。（二）耕地保护激励机制未完全到位。一是耕地整改涉及到耕地抛荒复垦、杂林清表、林地砍伐复耕等工作，需要整改资金投入，没有明确的资金支持，乡镇村整改压力大。二是缺乏种植奖励机制和整改补偿措施，农民种粮积极性不高，整改阻碍大，如若“简单化、一刀切”，限期强行清除，容易引发社会矛盾，不利于农村社会稳定。三、下一步工作计划（一）进一步压实耕地保护责任。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，压实耕地保护责任，不断健全和完善上下联动、内外联合、左右配合的工作机制，形成耕地保护强大的驱动力和工作合力，严守耕地保护红线，确保全市耕地保有量不低于XX万亩、永久基本农田不低于XX万亩的保护目标。（二）稳妥有序实施耕地恢复和耕地流出问题整改。按照确保耕地总量不减少、耕地目标考核有保障的总体目标。严格查处耕地新增问题，稳慎处置耕地存量问题。一是优先恢复耕地保护目标中的非耕地，确保长期稳定耕地不减少。二是持续推进国土变更调查耕地流出问题和耕地卫片流出问题的整改，对已整改成果全面开展“回头看”，确保不出现整改后再次流失的情形。三是立改立清执法、督察等“非农化”、“非粮化”问题图斑，确保按要求完成整改销号。（三）建立建全耕地保护长效监管机制。一是强化“人防+技防”动态巡查监管机制。压实市、县、乡、村四级网格化耕地保护责任，充分运用大数据、遥感智能监测等手段,快速发现、准确识别耕地动态变化情况，实施全方位动态巡查监管机制。二是建立考核奖惩工作机制。对于耕地保护工作成效突出的县（市、区），在安排用地指标和资金项目方面予以倾斜；对于问题突出的县（市、区）限期整改；对于触碰考核红线的县（市、区）党政主要负责人进行约谈问责，实行“一票否决二三是建立联合执法机制。发挥市纪委、公安、检察院、法院等部门联动机制，以零容忍态度控制新增，对非法占用耕地案件做到查处、执法到位，严肃追责问责，既要查处违法主体，也要问责监管主体和执法主体，对想要违法违规占用耕地的形成有效震慑。
