自考行政法学串讲.docx

Page1行政法串讲应考指导一、考试相关情况说明（一）课程基本情况行政法学课程，是全国高等教育自学考试法律专业的必修课。本课程是法学体系中一门新兴的学科，因此考查对象主要是行政法的基本概念、基本知识、基本理论、熟悉有关的行政法律法规，对知识的考查不是很深入，也不是很实务化，更多地是侧重于记忆性知识的考查。从自学者角度来说，本课程难点知识较多，内容比较抽象，学习起来略有些困难，因此需要考生学习方法得当，辅之以老师讲授则可以较容易通过考试。近年来由行政法及其行政诉讼包括国家赔偿法的立法及修改增多，使得旧版教材的内容变得陈旧，因此，新版教材结合行政强制法、修订后的行政复议法实施条例、国家赔偿法、国有土地上房屋征收与补偿条例等内容,以及行政法理论对于合作行政、应急行政等方面的最新研究成果做了修订，请考生认真对照学习。（二）题型与分值从题型与分值来看，本课程共有六种题型模式：单项选择，多项选择，名词解释，简答，论述和案例分析。题型与分值情况如下：单选（共30小题，每题1分，共30分）：多选（共5小题，每题2分，共10分）：名词解释（共5小题，每题3分，共15分）；简答（共3小题，每题5分，共15分）；论述（共1小题,每题10分，共10分）；案例分析（共2小题，每题10分，共20分）。（三）知识点分布从知识点分布来看，本课程试题覆盖了教材14章的全部内容。单选题覆盖面最广，基本上每章都能涉及。多选题则主要依据知识点的可考性而定，即全是适合出多选题形式的考点。名词解释题主要是考查学生掌握基本概念的能力。可以Page2把名词解释题看成是单选的翻版，只不过是换了一个形式考查。名词解释的分布基本上能够覆盖5章的内容。简答题其分布是每章1题，能够覆盖3章的内容。论述题知识点的分布基本与简答题不重复，即一章中一般不会同时考简答和论述两种题。这样的话，简答和论述加起来的分布就很广。从整体来看，教材14章内容知识点分布不均匀，每章都有非常重要的内容。（四）试题难度从试题难度来看，试题绝大部分属于大面知识。对于重点知识每年都会重复出现，只是以不同的形式，或者考查不同的内容。这一点大家要特别注意，不要以为以前考过的知识点就不会再考。虽然每年均有偏题出现，一般是属于课程涉及的较细的内容，但所占比例较低，属于正常情况。（五）重难点分析民法：平等民事主体人身财产宪法刑法：犯罪与刑法行政法：行政机关与相对人之间的管理与被管理关系（1）行政法调整对象行政行政关系行政法律关行政主体(2)运行行政权行政立法行政行为行政执法行政司法行政程序(3)控权行政复议行政诉讼（4）责任：行政赔偿和补偿第一章绪论第二章行政法的基本原则第三章行政法律关系主体第四章行政行为概述第五章抽象行政行为第六章依申请的具体行政行为第七章依职权的行政行为第八章特殊类型的行政行为第九章行政程序法第十章行政违法与行政责任第十一章行政复议第十二章司法审查（一）第十三Page3章司法审查（二）第十四章行政赔偿与行政补偿重点章节主要是行政主体的理论、行政行为理论、行政程序理论、司法审查理论和赔偿与补偿理论。（六）命题特点从命题特点来看，整体上看，出题顺序基本上按照教材章节顺序来出题，但并不是特别规律。此特点有助于我们答题时准确把握考点所属章节，提高答题正确率。从具体题型来看，单选题有如卜几个特点：第一，时间性知识点常考，如诉讼时效，行政许可的期限等；第二，分类性知识点常考，如行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织；第三，独特性知识点常考，如唯一，第一，首次，典型，标志，最重要，最早等等；第四，概念性知识点常考；第五，基本知识性知识点常考,多选题的出题特点是，所考知识点均是适合考多选题的，也就是说该知识点是以多项内容为主的，如特点，构成要件，方式，原因等等。这一点，需要仔细阅读每个选项，尤其注意很多情况下会将选项反说，如行政指导对相对人没有强制性的法律约束力，选项故意说成具有强制效力等。名词解释题，简答题，论述题没有规律可循，因此，将书中出现的概念及相关基本理论全部掌握即可，千万不要押题，否则容易失分。二、本课程的学习建议I.考生在开始学习这门课时，应根据自己的情况制定一个切实可行的学习计划，合理安排时间，通常可分为二个阶段：一是依据教材分章学习和做同步练习题阶段；二是总复习阶段，其复习技巧将在下面单独介绍。2 .紧扣大纲复习。最好能够按照大纲中提练的课程内容将教材内容简化成自己的学习小册子。也就是将大纲中课程内容总分再充实一下，各知识点都丰富一下。比如说某个概念，要把定义或含义写在这个概念之后。利于记忆。此外，要注意课程内容中没有的知识点，如果考核要求中有的话，有必要补充完整。3 .理解记忆，整个学科的篇章结构的安排是有其内在逻辑机理的，首先应当把握整个教材的逻辑体系关系，学科的核心价值观念；其次，掌握每个章节的知识在本门学科中的地位和作用；再次，理解每个知识点，理解记忆，不要死记硬背，会达到事半功倍的效果。4 .注意总结教材中某些知识点的易考特性，并对其加以标识，这些知识点都Page4是最容易出题的。5 .结合相关的法律、法规和司法解释等进行复习。6 .每复习完一遍教材做一套真题，这样将近三年试题认真做过，教材阅读5-6遍会强化记忆，一边阅读教材一边做题会检查自己对所学知识的掌握情况，可以有针对性地指导自己的下一轮复习。三、本课程的学习方法1 .必须保证已经全部学习完教材内容。考生要以考试大纲和教材作为学习的依据，掌握教材的知识点，从历年命题特点看，抓住教材是根本。2 .考生手中至少有一本与教材相配套的辅导练习，每学完一章内容后，做辅导书的本章的练习题；学完全部内容后再做模拟题。做题是为了有助理解和记忆教材的知识点，检查自己对知识的掌握情况，同时分析出题的思路，所以做完题要注意分析总结，自我评价是否达到了做题的目的。3 .将做错的试题重点划出来，认真查找错误原因所在。4 .认真钻研解题技巧，要认真领会，揣摩并加以熟练掌握。四、总复习技巧学完本课程后，进入复习阶段，一般说来至少要留出一个月的总复习时间。在总复习期间，考生应注意：1 .树立考试成功的信心、每年都会有一部分考生在听完辅导或自学完教材后，进入复习阶段时感到心中没底，加之时间紧，就放弃了，很可惜。所以，进入复习阶段，考生应多给自己鼓鼓劲，树立“我能行'的信心。2 .制定详细的复习计划，按部就班地复习，提高效率在复习时更应注意经常龌阅和回忆教材内容，强化记忆；分析整理知识点、出题点、出题角度、解题方法等；做模拟题和考试真题，熟悉考点以及出题思路,熟练、巩固和检验所学知识，把握教材中的要点。3 .注意概括总结，浓缩所学知识在复习阶段，要善于概括总结，提炼要点，以便记忆。五、考试过程中的注意事项1.排除一切思想杂念，一心一意答题。4 .拿到试卷后，迅速浏览试卷。同时要快速浏览考题和相应的分值，按难易程度确定做题的顺序，首先做最熟悉的题目和内容；主观题中如有得心应手题，应先做，然后再按顺序答题，遇到一时难答的题果断跳过，答后面的题，以防在某道题上耽搁时间，影响后面的答题。5 .答完卷后别忘记重新考虑最初没确定答案的那些题，另外要至少全部检查一遍看有没有因疏忽而出错的地方。6 .不要盲目提前交卷，在确保没有漏题的情况下经过两遍检查方可交卷。六、各类题型的特点和答题技巧()单项选择题单项选择题通常是考核教材中的基本知识点，绝大部分知识点属识记和领会层次。因此，要想在单项选择题部分拿高分，甚至拿满分的话，就必须熟练地掌握教材内容。从近三年的试题情况来看，这部分考查的知识点比较细，需要大家在仔细阅读教材的过程中将一些特殊内容标识出来，专门予以背诵记忆。从难度来看，单选题的难度是所有题型中最容易的，应该说只要熟读教材，不会有不会做的题。（二）多项选择题多项选择题比单项选择题考核的难度大些，多项选择题所考知识点比单选所涉及知识点要复杂，内容要多。从应试的角度来说，多选题的考点定是适合考多选的知识点，这点特别提醒大家注意，这样在复习的过程中就可以有意识的将具备这种特点的知识点加以格外的标识。相对于单选题来说，多选题的难度增大，确保答题准确率的方法只能是提高教材的熟练程度。当然，要特别注意多选题中备选项与正确答案的细小变化，如加上否定词等。否则，可能由于审题不细导致丢分。（三）名词解释题名词解释题基本上都是比较重要的概念，偶尔也会考到一些比较细的知识点。无论如何，只要在复习的过程中，将教材中的所有概念都一一列出，可以肯定的是名词解释题就不会丢分了。（四）简答题简答题用来考核考生对某方面问题的理解和掌握程度，一般只需要直接作Page6答，答要点即可，不需展开。（五）论述题论述题是简答题的拓展，要求能够在回答要点的基础上进行比较充分详细的分析论证，绝对不能只答要点，不展开。那样一定会扣分。（六）案例分析题案例分析题是试卷中最难的题目，其考点往往不局限在某一个章节，是各个知识点的综合运用，因此其难度最大。做这类题目的时候，一定要注意到题目所给各个细节.，忽略点可能案件整个性质或程序都会发生变化。做这类题Fl的方法是，首先划出案例中所有的主体；其次，分析每两个主体之间形成什么法律关系；再次，结合相应法律关系的知识点分析这些主体具有的权利、义务；最后根据案例给定的条件分析这些主体可以或应当的行为。Page7内容串讲第一章绪论复习建议本章在整个行政法体系中处于基础地位，正确理解行政、行政法的概念和行政法的分类等基础问题对于学习和把握好行政法具有非常重要的意义。建议学员深刻理解行政、行政法的概念和理念，弄清行政法律关系及其行政法在法律体系中的地位和作用。该章从题型来讲需要学员对单项选择题、多项选择题、名词解释题和简答题的题型加以练习。第节行政法的概念学员掌握行政、行政权和行政法的概念；理解行政权与其他相关权力/权利的关系、行政法的渊源、分类、特点以及调整对象。（一）行政的含义行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。在这个定义中，包含几层意思：（1）行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织；（2）行政活动的范围逐步扩大；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。【例题多选题】下列关于行政定义的表述，正确的是（）A.行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织B.行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务C.行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理D.行政与立法、司法没有原则的区别E.行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控【答案】ABCE【解析】根据知识点，行政的概念和理解，很容易判断行政与立法和司法没有原则区别的选项是错误的，因此ABCE选项正确。Page8【例题单选题】行政法上的行政是（）A.私人行政B.公共行政C.企业行政D.事业单位行政【答案】B【解析】根据行政的主体，行政既包括国家行政机关的行政，也包括其他公共行政组织,二者统称为公共行政，因此B选项正确。（二）行政权力与公民权力I、行政权的含义行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。2、行政权的内