矿山安全宣讲教育活动实施方案.docx
矿山安全宣讲教育活动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取近期全国矿山事故教训，进一步强化全省矿山安全生产责任，统筹推进矿山领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚和第四季度矿山安全生产工作，结合落实国家矿山安全监察局部署要求，现就开展矿山安全宣讲教育活动，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，通过深入开展“讲习近平总书记关于安全生产重要论述、讲政策法规、讲责任落实、讲灾害治理”宣讲教育活动,推动非煤矿山企业和从业人员牢固树立安全发展理念，强化法治观念、增强责任意识，以推进双重预防机制为根本方法，自觉排查治理重大安全风险隐患，坚决杜绝重特大事故，坚决不发生较大事故，努力减少一般事故。二、组织领导省应急管理厅成立矿山安全宣讲教育活动专班，由厅二级巡视员*为组长，煤矿安全监管处、煤矿基础处、非煤监管处处室负责人为副组长，分别具体组织落实非煤矿山和煤矿的宣讲活动。三、活动安排此次安全宣讲教育活动分为集中宣讲、日常教育两个阶段：集中宣讲自202X年10月下旬开始，到202X年12月底结束，由省厅统一组织实施；集中宣讲结束后，由各矿山企业转入日常教育，将宣讲内容纳入新年度安全教育计划。宣讲教育对象主要为矿山企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”（以下简称“关键人”）和安全管理人员，各市县局矿山安全监管人员参加。日常教育阶段，各矿山企业应适当扩大宣讲对象的范围。四、宣讲主要内容（一）讲习近平总书记关于安全生产重要论述1 .深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面准确把握精神实质、核心要义和根本要求,深入宣讲安全发展理念，讲清讲透“两个至上”的价值导向，讲清“红线意识”的政治要求，讲清“两件大事”的辩证关系、“两个根本”的目标要求，讲清必须坚守的安全底线，推动矿山企业进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的立场，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，正确处理“安全与生产”“安全与效益”的关系，采取有力有效措施，坚决防范重特大事故发生。2 .组织观看生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，重点企业主要负责同志发言，谈学习体会。（二）讲政策法规1 .深入宣讲新安全生产法刑法修正案（十一）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规和有关重要文件，联系实际解读企业安全生产主体责任、违法违规处理处罚及行刑衔接等方面的内容，增强矿山企业依法办矿、依法管矿的意识。2 .深入宣讲安全生产专项整治三年行动集中攻坚的目标、要求、任务和措施，推动矿山企业立足“两个根本，有效解决安全生产中存在的根源性、系统性问题。（三）讲责任落实1.突出“关键人”职责和业务素质要求，重点讲解“三规程、两标准工结合事故警示教育，解读煤矿安全规程金属非金属矿山安全规程尾矿库安全规程煤矿重大事故隐患判定标准金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）及相关专业细则，讲清安全管理的底线和“高压线”，让安全规定入脑入心。3 .讲解矿山安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任制度、主要负责人和技术负责人责任、上级公司责任以及技术管理和业务保安等方面要求，特别是“三超”的风险和“三违”的危害。4 .讲解矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的安全管理要求，强化矿山特殊时期、关键节点的安全管理和责任落实。（四）讲灾害治理1 .重点讲解矿山重大灾害防治，煤矿以瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害防治为重点，非煤矿山以水、火、边坡、尾矿库排洪、垮坝等重大风险防范管控为重点，引导企业树立重大灾害超前治理、区域治理和综合治理的理念，积极推广矿山重大灾害防治先进技术和成熟管理经验。2 .认真分析我省近年来矿山生产安全事故特点及重大事故隐患查处情况，剖析典型事故和重大事故隐患及原因，以事故教训、隐患查处案例推动矿山重大灾害防治和企业主体责任落实。3 .讲解矿山机械化、智能化建设新成果，推动矿山产业安全高质量发展。五、有关要求(一)提高思想认识。各矿山安全监管人员和各矿山企业要充分认识深入开展矿山安全宣讲教育活动的重要意义，按照省厅统一部署，端正思想，积极参与，“关键人”无特殊情况不得请假缺课。各矿山企业要结合自身实际，将宣讲主要内容纳入本单位安全教育计划，制定专项教育方案，由“关键人”牵头负责深化宣讲教育活动成果。(二)严密组织实施。集中宣讲阶段由省厅统一组织，煤矿安全监管处、煤矿基础处、非煤监管处具体负责。集中宣讲和教育培训时间原则上不少于3天，并实现“关键人”全覆盖。培训结束时，组织结业考试和撰写学习心得体会。此次宣教活动主要采取集中宣讲、观看专题视频片和典型事故警示教育片、开展现场观摩、组织大讨论、典型人物现身说法等方式，增强宣讲教育活动的严谨性、生动性。（三）确保活动效果。宣讲过程中，对参加宣讲教育不积极、结业考试不合格、撰写心得体会不认真的“关键人”进行通报批评。届时，省厅将利用门户网站和XX安全与防灾杂志及时发布活动信息，展示矿山企业“关键人”心得体会文章，并优选宣讲教育课程视频和3至5篇心得体会文章，报国家矿山安全监察局参加优秀课程和文章评选。附件XX矿山安全宣讲教育活动安排表主要安排宣讲内容宣讲方式宣讲时间（一）宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述L习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。L由省应急厅分管矿山安全监管部门的领导主讲，邀请XX矿山安全监察局分管领导参加；2 .在省应急厅指挥中心设主会场，省厅煤矿安全监管处、煤矿基础处、非煤监管处全体人员、省矿山重点企业主要负责人和分管安全工作的领导参会；3 .在各市、县设分会场,矿山安全监管人员、当地矿山“关键人”参会，有条件的可适当扩大范围。H月中旬2.观看生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片。I.提前安排全省矿山企业“关键人''在本单位观看专题片，省矿山重点企业主要负责同志谈学习体会。2.开展警示教育。观看2020年11月29日耒阳市源江山重大透水事故警示教育片，深刻吸取事故教训。厅主要负责人和分管矿山安全负责人参加并讲话。（二）讲政策法规1.新安全生产法刑法修正案（十一）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规和有关重要文件。1 .聘请有关专家教授主讲；2 .在省应急厅指挥中心设主会场，省厅煤矿安全监管处、煤矿基础处、非煤监管处全体人员、省矿山重点企业主要负责人和分管安全工作的领导参会；3 .在各市、县设分会场,矿山安全监管人员、当地矿山“关键人”参会，有条件的可适当扩大范围。11月下旬2.安全生产专项整治三年行动集中攻坚的目标、要求、任务和措施。()讲责任落实1.解读煤矿安全规程金属非金属矿山安全规程尾矿库安全规程煤矿重大事故隐患判定标准金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)及相关专业细则。(三)讲责任落实2.矿山安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任制度、主要负责人和技术负责人责任、上级公司责任以及技术管理和业务保安等方面要求。L结合当前矿山安全解剖式执法和，组织全省矿山安全监管人员、省矿山重点企业“关键人”进行解剖式执法点评，邀请XX矿山安全监察局分管领导参加，促进宣讲内容入心入脑入行动；2.选出几家单位撰写交流心得体会文章 湘煤集团公司：学习总书记重要论述、落实安全主体责任落实； 周源山煤矿：煤矿智能化建设； 浦溪井：瓦斯灾害治理；费江核矿：一优三横。12月份3.矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的安全管理要求。(四)讲灾害治理1.矿山重大灾害防治。2.分析本地区近年来矿山生产安全事故特点及重大事故隐患查处情况。3.讲解非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设新成果。备注以上宣教活动安排，将根据疫情防控形势变化作适当调整，具体时间另行通知。
