某区山洪灾害防御预案.docx

某区山洪灾害防御预案一、总则1、编制目的为切实做好我区汛期山洪灾害防御工作，避免或最大限度地减少山洪灾害给人民生命、财产造成损失，结合我区实际，制定本预案。2、编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国气象法、地质灾害防治条例、XX省实施中华人民共和国水土保持法办法等法律、法规和规章；国家防汛抗旱指挥部办公室山洪灾害防御预案编制大纲。3、编制原则(1)、坚持科学发展观，以人为本，以保障人民生命安全为首要目标，最大限度的减少灾害造成的人民生命、财产损失。(2)、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合，加强和做好对人民群众的宣传教育工作，提高人民群众自救和互救的综合素质。(3)、坚持区、镇两级首长分级负责制，实行分级管理和岗位责任制，充分发挥开发区、镇、村责任人作用。(4)、因地制宜，具有实用性和可操作性。4、适用范围本预案适用于我区有山洪灾害防治任务的各镇(开发区)、农场、行政村。5、预案制定(1)、本预案由某区山洪灾害防治非工程措施建设工作领导小组制订，报某区人民政府和XX市防汛指挥部备案。各镇(开发区)和村级(含农场)均应编制山洪灾害防御预案。同时，向某区防汛办上报1份山洪灾害防御预案(备案)。(2)、本预案有效期为35年，每隔35年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。二、基本情况1、自然地理及水系XX市某区是1997年1月成立的县级区，位于东经117°、北纬24°,地处XX平原中部，九龙江北溪穿境而过，辖区范围东联龙海，西接英城，北邻长泰,南临九龙江西溪。某区位于九龙江流域下游，东南以三峰山、五营寨、瑞竹岩、万松关为界，西南以狮尾山、仙亭岩、大帽山相邻。九龙江流域位于XX省西南部，流域面积14741km2,是XX省第二条大河，主要河流有北溪、西溪和南溪。北溪是九龙江干流，流经龙岩、漳平、华安、龙海等县（市），于某区境内福河与西溪汇合，北溪流域面积9640kmz,河长272km,平均比降2.0%。西溪是九龙江主要支流，西溪流域面积3940km2,河长172km,平均比降3.1%。某区河流基本情况详见表1表1某区河流基本情况表序号河流名称级流上河流域面积（平方公里）河长（公里）道降4)河比(%涉及乡镇1九十九湾九龙江西溪100218某镇、某镇、某镇、2马洋溪九龙江北溪13830.47.3某镇3九龙江西溪39401723.1某镇、某镇、某镇、某开发区4九龙江北溪96402722某镇、某镇、某镇、某开发区、某镇2、气象水文某区属九龙江冲积平原，区内三面临江，水网稠密；属亚热带海洋性季风气候，年平均气温21.4,极端最高气温41.2（1950年7月29日），极端最低气温-2.1°C（1955年1月2日），无霜期330天，年平均降雨量145OnInb最大年降雨量2386mm（1997年），最小年降雨量1030mm（1954年），年平均日照时数4430小时。夏季盛行东南风，冬季盛行西北风，风力一般3级。降雨量主要集中在当年的49月，约占年降雨量的76%；111月受冷高压控制，降雨明显偏少，仅占年降雨量的7.6%左右。降雨年内分布不均，大范围降雨有梅雨和台风雨两种类型。梅雨是受太平洋热带季风和北方冷气团在我省上空交汇形成的峰面雨，一般在5、6月份，前后约50天，常阴雨连绵，降雨强度不大。夏秋之间常受台风影响，多出现在每年的69月，降雨历时24天，时间短，强度大,特别是从广东东部登陆后转向偏北或东北向移动的台风或热带风暴，经过九龙江流域上空，常降大暴雨或特大暴雨，造成严重的山洪、内涝等自然灾害。3、经济社会情况XX市某区国土面积126平方公里，现辖4个镇（某镇、某镇、某镇、某镇）,1个省级工业开发区（某开发区）；42个行政村，1个镇办农场，9个社区居委会;共131个自然村，全区常住人口约18万人，其中本地人口12.7万人，其中农村人口占95%以上。区内鹰厦电气化铁路穿越全境，建成或在建的有水仙大街、新浦东路、江滨路某段、南昌路某段、澳门路、龙江路、某路、八号路等，全区已形成“五横五纵”的道路网络，实现村村通水泥路目标；厦漳、漳诏、漳龙高速公路均经城区，交通四通八达。3座11万伏变电站与省电网联网；设计能力为日供水15万吨的XX第二自来水厂直供新区；日处理能力10万吨的XX污水处理厂，能有效改善新区水系质量的浦头港排涝道渠已在区内建成启用。区内拥有丰富而优质的非金属矿产资源，已探明优质淡水沙储量5000万立方米，风化残积型高岭土500万吨，花岗岩100O万立方米，地热资源呈带状分布在某、某一带，据初步勘探是XX第二大热田。九龙江北溪水质良好，是重要的饮水保护带。已发现的某镇院后金龟山矿泉，是优质的偏硅酸盐矿泉水，具有潜在的开发价值。区内有峰奇洞异、石刻精湛的“闽南第一碑林”云洞岩，有中国桥梁史上的旷世奇桥江东桥，还有壮观雄伟的瑞竹岩、雄风尤在的万松关、环境清幽的石室岩、连绵起伏的五营寨、古老神秘的关帝庙、滩阔水清的黄坑沙滩、传说动人的东溪小姐楼等。区内尚保存较好的文物遗迹有云洞岩旧石器晚期遗址和摩崖石刻200多处，商代樟山“浮滨文化”遗址、宋代的洛宾山窑遗址、明代的瑶山瓷器遗址、明清时期的湘桥古民居，以及陈淳（宋理学家朱熹弟子）、蔡烈（明理学家）、林钎（明代名士）古墓遗址。历代许多名人如五代许石昔、宋朱熹、明林钎、黄道周、丰熙及蔡烈等均在某或开坛设学，或隐迹修学，留下许多道德文章、词诗书画。某镇的湘桥村是著名国画家黄稷堂的祖籍地。某区各乡（镇）场基本情况表表2序号乡镇名称面积(km2)人口（万人）行政村（个）行政村名称1某镇29.614.4811蔡坂村、东屿村、圳头村、湘桥村、某村、小港村、西坑村、梧桥村、鹤鸣社区、景山社区、毅阳社区2某镇11.525.5512某村、长福村、坂上村、田丰村、土白村、下洲村、石仓村、后坂村、碧湖村、浦东社区、天亭社区、锦绣社区3某镇38.864.3918漳滨村、科坑村、石州村、登科村、石井村、流岗村、孚美村、六石村、后店村、翁建村、浦口村、书厅村、打山村、恒坑村、桥头村、西洋村、新石洲村、朝兴社区4某镇35.031.7510某村、院后村、篁卿村、扶摇村、洛滨村、汐浦村、口社村、新街社区、铁路社区、东溪农场5某开发区10.81.621某村全市合计125.8217.79524、历史洪灾情况某区位于九龙江北溪和西溪交汇处，区内地势较低，水网复杂，洪涝灾害历来严重。1960年6月9日，强台风夹带暴雨袭击某，北溪浦南站洪峰流量940OmVs,相当于50年一遇，五天洪水总量M.7亿痛，水位超警戒线2.9m,内林防洪堤因管涌而决口，决口水位达12.2m（黄海高程），决口堤长60m。西溪郑店洪峰流量614（Ws,相当于33年一遇，五天洪水总量7.45m3,西溪中山桥水位超警戒线4.79m,沿江堤防均漫顶溃决，九龙江平原一片汪洋，灾情严重。1961年9月10日，九龙江流域普降暴雨，北溪浦南站洪峰流量893Om'/S,洪水总量16.19亿n?。西溪郑店站洪峰流量4160!s,洪水总量9.46亿m'°北溪内林站洪水位12.6m（黄海），我区某堤碧湖水闸因管涌而冲毁，决口时中山桥站水位9.98m（黄海），决口长度120m,原某镇低洼地带受淹，灾情严重。1973年6月2日，北溪浦南站洪峰流量610OInVs,某镇防洪堤大部分漫顶溃决，灾情严重。1985年6月26日，北溪浦南站洪峰流量621（Ws,某镇山头州、顶口州、舟山桥、漳溪桥、口社、破寨后6个堤段共决口8处，灾情十分严重。2000年8月24日，受第10号台风“碧利斯”影响，北溪发生建区后最高水位洪水，19时内林站洪水位最高，达10.67m,超警戒水位2.37m,超危险水位0.37m,经“三期”加固扩建的内林防洪大堤安然无恙，但全线17公里镇村城防堤到处频频告急，险情不断的出现，险情严重的石井堤段出现30多处渗漏、管涌，群众采用“前堵、后疏”“反滤、围井”等抢险措施进行加固保住防洪堤；黄坑沙堤上百人垒筑沙袋制止了堤坡滑动，稳定堤脚；顶口州堤段出现20米滑坡，村委会紧急开闸引水平压，避免防洪堤被冲毁。经过一昼夜的奋战抢险，全区城防堤没有发生决堤垮坝，经济损失较小。2006年6月9日，受北溪上游流域强降雨影响，北溪发生建区以来最大洪水，浦南水文站控制断面洪峰流量达615Oln'/S,相应浦南水文站洪峰水位14.43m,超警戒水位2.43m,内林站洪峰水位发生在6月9日11时，为9.33m,超警戒水位1.03mo2006年7月15日，第4号强热带风暴“碧利斯”在宁德登陆后，虽然没有正面袭击我区，但在短时间内给我区带来了特大暴雨，在历时2个小时内降雨量达122.7mm,三天最大过程降雨量西坑站515mm,某站558mm,全区普遍内涝，迎宾路以北地区十分严重，某镇流岗、桥头村和某镇梧桥村和某开发区受淹最严重，内涝水位最深超过2.5m,孚美站最高内涝水位7.29m,孚美上游地区5.3In水位以上内涝持续时间从7月15日23：00至7月18日3：00达51.5个小时。水库蓄洪量猛增，大石水库溢洪深度50cm。包括防汛指挥部大院也受淹1.5m,给防汛指挥领导出入带来了相当大的困难。由于没有遭遇西溪较大洪水，西溪水位较低，碧湖、湘桥、东墩水闸得以全部开启自流排涝，东墩站最高水位仅为4.64m,某镇、某镇以及迎宾路以南地区内涝较轻。据统计，全区受灾人口56384人，倒塌房屋106间，农作物及农业经济作物受灾面积13830亩，水产养殖受灾面积7880亩，死亡牲畜16370只，工矿企业停产988家，损毁公路路基8050米，损坏输电线路450米，水利设施水毁8处，直接经济损失16289.5万元。5、山洪灾害成因和特点山洪灾害是由于山洪暴发所带来的危害，其特点是具有突发性、能量集中、冲击力强、破坏性大，危害严重。山洪灾害极易造成人员伤亡、房屋田地被毁、交通通信中断，甚至可能导致水坝、山塘溃决，对国民经济和人民生命财产造成巨大损失。（一）山洪灾害类型某区山洪灾害主要包括溪河洪水泛滥、洪涝、山体滑坡、崩塌等类型。（二）山洪灾害成因某区发生山洪灾害的主要成因是：（1）气象水文因素。山洪灾害的直接来源是山洪本身。破坏动力是山洪冲击力和泥石流淹埋作用。某区山洪灾害形成主要气象因素是暴雨因素，进入主汛期后，持续或集中的高强度降雨，特别是79月的台风暴雨，迅速汇集成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。另一原因是梅雨季节，一般在每年56月份，前后约50天，降雨范围广，一般降雨强度不大，但时间长，过程雨量大，容易引起山体滑坡等地质灾害，造成较大的损失。（2）地质地貌因素。山洪灾害易发地区的地形往往山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蚀沟谷发育，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，如泥质岩、板页岩发育而成的抗蚀性较弱的土壤，遇水易软化、易崩解，极有利于强降雨后地表径流迅速汇集，一遇到较强的地表径流冲击时，从而形成山洪灾害。（3）地质灾害因素：某区地质灾害重点活动地段为某镇、某开发区、某工业区新建厂房形成的高陡边坡、原厂房高陡边坡。据某区2010年地质灾害防治方案，某区地质灾害防治重点仍有1个尚未处理的地质灾害点。（4）人类活动因素。山丘地区过度开发土地，或者陡坡开荒，或工程建设对山体造成破坏，改变地形、地貌、破坏天然植被，乱砍滥伐森林，失去水源涵养作用，均易发生山洪。如修路