某省高速公路建设项目建议书.docx

某省高速公路建设项目建议书-建设背景与编制根据U建设背景某省位于祖国西南腹地，与川、渝、湘、桂、滇五省区市毗邻，是西南地区通往珠江三角洲I、环北部湾经济区与长江中下游地区的交通枢纽。该省的矿产、生物、水能与旅游资源非常丰富，煤、磷、重晶石、铝土等矿产储量位居全国前列，资源优势明显。长期以来，受交通基础设施落后的制约，该省的资源优势难以转化为经济优势，欠发达、欠开发仍是当前最突出的省情。党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并从全国进展大局出发做出“继续深入推进西部大开发”的战略部署。胡锦涛总书记非常关注该省进展，要求该省要“实现经济社会进展的历史性跨越"。2008年5月，吴邦国委员长在该省调研时指出：“该省要坚持交通优先进展战略，力争用10年左右的时间使该省交通状况得到完全改善”。去年两会期间，温家宝总理参加该省代表团审议时特别强调，“改善该省的生产生活条件，重点看来首先还是路与水，这是制约该省进展的两大瓶颈在党与国家对西部大开发战略的指导与支持下，某省迎来了难得的历史机遇。按照国家西部大开发的总体部署与胡锦涛总书记的重要讲话精神，某省提出“实现经济社会进展历史性跨越”的总体构想，力争用十五年的时间实现全省人民生活水平总体上由温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。在某省第十一届人民代表大会上通过的2008年某省政府报告提出了要实行“交通优先进展”战略，加快交通基础设施建设步伐，加快形成以高速、高等级公路与铁路为骨架，多种运输方式相配套的综合交通运输体系；并明确提出“使所有县市都有高速公路连接”的战略构想。2009年初，某省人民政府批准了某省高速公路网规划“678”网（某省骨架公路网规划修编），规划总规模约6851公里，其中国家高速公路2332公里，地方高速公路4519公里。分别占总规模的34%与66%o截至2008年年底，该省已建成高速公路924公里，是为数不多的高速公路里程未超过IoOo公里的省之一，建设任务十分艰巨。2009年受国际金融危机的影响，第十一届全国人民代表大会第二次会议确定了“扩内需、保增长的4万亿元的两年投资计划；某省也采取了多种措施积极应对。在高速公路建设方面，某省委、省政府决定加大政府投入力度，并实行多业主制度，使修建高速公路由一股力量变成多种力量，各地（州、市）建设热情空前高涨。全省现已有1500多公里的高速公路进入了前期工作，为今明两年多条高速公路的开工建设奠定了坚实的基础。六盘水市位于该省西部，地处川、滇、黔、桂四省结合部，是长江上游与珠江上游的分水岭。六盘水市资源丰富，煤、铁、镒、锌等矿产资源达30余种，其中煤炭资源远景储量844亿吨，探明储量180亿吨，保有储量168.2亿吨。市辖四个县、特区、区均为国家重点产煤县，因而具有“江南煤都”之称；又因得天独厚的气候资源优势，被誉为“中国凉都”。六盘水市是国家确定的“攀西一六盘水资源综合开发区”,是某省委、省政府确定的“一圈二区一带“区域经济进展布局中“毕（节）水（城）兴（义）经济带”的重要构成部分。昭通市素有资源"金三角''之美誉。已知矿产资源33种，探明储量22种。煤硫储量居云南省首位，为我国南方最大褐煤田；硫铁矿为全国五大矿区之一；有色金属为云南三大基地之一。水能资源富甲云南,金沙江下游溪洛渡、白鹤滩、向家坝三座巨型水电站总装机3300万千瓦。生物资源种类繁多，苹果、天麻、杜仲、魔芋等特色产品驰名省内外，是全国山前菜、马铃薯、白魔芋种植最适宜生长与种植面积最大的区域，中国南方最大的优质苹果基地，全国品质最优的野生天麻核心区域。而镇雄县、威信县位于昭通市西部，紧靠某省赫章县，是昭通市的资源富集区。随着西部大开发的不断推进，昭通市已进入了一个新的重要战略机遇期。在科学进展观的指引下，全市上下正在全力推进又好又快进展，力争在2020年把昭通建成重要的能源、重化工、农特产品加工基地与长江上游生态屏障。毕节地区有国家高速公路厦蓉线、杭瑞线纵、横交叉通过，但由于建设时序靠后，全区目前尚无高速公路建成运营。2009年初，某省高速公路网规划获省政府批准，根据规划，毕节地区的所有县均有“国高”或者“省高”通过。其中毕节市、威宁、黔西、织金、纳雍还可形成高速公路的“十”字交叉。2009年，毕节地区抢抓机遇，大力推进高速公路建设进程，目前，己促成“省高”毕节至威宁、黔西至织金两项目开工，2010年，厦蓉国高毕节至生机段、织金至纳雍段、清镇至织金段与杭瑞国高的遵义至毕节段、毕节至都格段也已开工。同时，省高黔西至大方、六盘水至威宁、织金至普定（安顺市境）等项目已陆续进入前期工作，到2015年前后，全区将提早实现“县县通高速”目标，通车里程可达600公里以上，真正实现交通引领经济，促进资源开发，大力进展旅游的良性循环。六盘水市有国家高速公路沪昆线、杭瑞线纵、横交叉通过，市内已经建成通车的有国高沪昆高速盘县境段，长67.2公里。根据修编的某省高速公路网规划，六盘水市所有县均有国高与省高通过，其中钟山区、盘县还能够形成高速公路的“十”字交叉。通过多方努力促进高速公路建设进程，目前，已经促成“省高”大山至六枝、水城至盘县两项目开工建设，“国高”杭瑞线的毕节至都格段也已开工，六盘水至威宁、盘县至兴义、六盘水环线等项目已陆续进入前期工作。到2020年，全市将实现“县县通高速”目标，通车里程可达357公里，将使“攀西一六盘水资源综合开发区”,“一圈二区一带”区域经济进展布局中“毕（节）水（城）兴（义）经济带”通过交通纽带连接成一个整体，真正实现区域经济的大循环进展。拟建中的赫章至六盘水高速公路是对“国高”、“省高”覆盖空白区域的加密，是某省规划高速公路网的补充。项目起点通过赫章县城环城公路接某省高速公路网规划“二横”中的毕节至威宁段高速公路（实施施工阶段），项目终点是规划的“七纵”与”六盘水环线”的节点。其建设不仅对区域矿产资源的开发利用，对区域旅游经济开发具有重要的推动作用，也是促进民族地区扶贫开发，构建与谐社会的重要举措。米州高速公豚月冷*规O手叁81.3编制根据(1)赫章县人民政府关于本项目前期工作的委托书；(2)某省交通厅组织编制的某省高速公路网规划(某省骨架公路网修编)；(3)交通部颁发的公路工程技术标准JTGB012003及相应的各类规范、规程、定额等；(4)交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法(1988.8)；(5)交通部1996.12编制的公路建设项目可行性研究报告编制办法(讨论稿)。(6)某省人民政府78号令某省征占用林地补偿费用管理办法、某省国土资源厅某省征地年产值标准与征地区片综合地价测算成果资料汇编(草案)与有关资料。二、项目影响区域概况及社会经济进展现状1、项目影响区概况1.1 地理位置毕节地区位于某省西北部，地处滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，东经103o36r-106o43%北纬26。227。45,之间，赤水河以南，鸭池河以西，三岔河之北，牛栏江之东，扼川、滇、黔三省要塞，古有“于滇为咽喉，于蜀为门户”与“川滇通衢'之称。北接四川省泸州市，东靠遵义市、安顺市，南连六盘水市，西邻云南省昭通市、曲靖市。赫章县处于乌江北源六冲河与南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过渡的乌蒙山区倾斜地带，东邻毕节市、纳雍县，西连威宁县，南接水城县，北界云南省镇雄县与彝良县。六盘水市位于某省西部，处于云贵高原一、二级台地斜坡上，北纬25。19,442605533、东经104。18'20"105042'50之间，是长江水系与珠江水系的分水岭，地处川、滇、黔、桂四省结合部。钟山区是某省第三大城市六盘水市的中心城区，也是政治、经济、文化、交通、信息与金融中心，处于滇黔两省结合部；水城县隶属于六盘水市，位于某省西部边缘，东邻六枝特区与纳雍县，西接威宁县与云南省宣威市，南抵盘县与普安县，北与赫章县毗邻。1.2 区域特点毕节地区是典型的岩溶山区，处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，境内多山，西高东低，平均海拔1400米，最高点为赫章县与六盘水市交界的韭菜坪，海拔2900.6米，为全省最高点，被称之“该省屋脊”；最低海拔457米。境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河谷深切，土地破碎，高原山地占全区总面积的93.3%。毕节地区大部分地方属于北亚热带温凉湿润季风气候，水热资源适中。夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，气候适宜，各地多年平均日照时数IlOI.81780.2小时,年平均气温在10.5-15.0°C之间，一月平均气温在4.317°C之间,七月平均气温在17.624.9°C之间；年平均降水量848.61394.4毫米，月变率大，70%左右的降水量集中在5至9月；无霜期205297天。毕节地区分属长江流域与珠江流域两大水系，长江流域面积占95.38%,珠江流域面积占4.62%,毕节地区是乌江、赤水河、北盘江的重要发源地之一。六盘水属典型的喀斯特地貌，境内岩溶地貌类型齐全，发育典型。山峦众多，延绵起伏；沟壑纵横，深谷险峻。整体地势为西北高，东南低，地面最高点为乌蒙山脉的韭菜坪，海拔在2900.6米，人称“该省屋脊”；最低点在六枝特区毛口乡北盘江河谷，海拔586米，境内平均海拔在14001900米之间。海拔1400米以上的山峰共1020座。六盘水处于北亚热带季风湿润气候区，地形起伏变化较大，局部气候差异明显，受低纬度高海拔的影响，整体气温变化幅度小，冬暖夏凉，气候宜人，年均气温在1314°C之间，1月均温在36.3°C,7月均温在19.822°C之间而被誉为“中国凉都”。1.3 历史沿革毕节地区：1936年，中国工农红军二、六军团长征进入毕节地区,在区内建立了中华苏维埃川滇黔省革命委员会，领导创建黔西北革命根据地。新中国成立前夕为某省第四行政督察专员公署，辖毕节、大定、黔西、金沙、织金、纳雍、水城、威宁、赫章9县。解放初期，成立某省人民政府毕节区行政督察专员公署，辖民国末第四行政督察专员公署所属各县。1955年威宁改置威宁彝族回族苗族自治县，1958年大定县更名为大方县，1970年水城县划归六盘水地区，毕节专区改为毕节地区。今辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃风景名胜区1市7县1区250个乡（镇、办事处）。六盘水市：1949年12月，今六盘水市所辖区域全部解放，20世纪60年代中期，三线建设时期，某省设立六枝、盘县、水城三个矿区人民委员会，同意煤炭部与某省人民委员会双重领导，从某省与云南划出部分地区归属新成立的三个矿区，原六枝、盘县、水城三个县分别属安顺、兴义、毕节地区管辖。1970年12月2日，国务院、中央军委批准成立六盘水地区革命委员会，为地区一级政权机关，撤销西南煤炭建设指挥部，原六枝、盘县、水城三个矿区分别与郎岱（六枝）、盘县、水城三个县合并为六枝特区、盘县特区、水城特区，行使县一级职权，归六盘水地区革命委员会领导。1978年12月18日，国务院批准六盘水地区改设为六盘水市（省辖市），下辖六枝、盘县、水城三个特区。1987年12月15日，经国务院批准，撤销水城特区，以原水城特区的水城、大河、汪家寨、大湾、老鹰山、观音山6个镇与城关、教场、麒麟、德坞、凤凰、白腻、月照、煤厂、以德、艺奇、纳福、三合、二塘13个乡为钟山区的行政区划；其余98个乡为水城县的行政区域，县人民政府驻地钟山区。1999年2月28日，盘县特区更名为盘县。至此，六盘水市辖一特区、两县、一区，为六枝特区、盘县、水城县、钟山区。赫章县：赫章县自新石器时期就有人类生息繁衍，战国时为夜郎辖地，秦置汉阳县，政区沿革几经变更，到1941年设置赫章县，隶属毕节专区，今属毕节地区管辖。水城县：解放初期，水城县隶属毕节地区。1965年，县境内另设水城矿区，1966年划大河、汪家寨等十公社置水城特区，属西南煤炭建设指挥部，与县并存。1970年