某电力本质安全体系管理手册.docx

某电力本质安全体系管理手册华能国际本质安全体系管理规范与程序SHEOP-001华能国际电力股份有限公司本质安全体系管理手册2010-07-31 公布2010-08-01实施华能国际电力股份有限公司发布1 .手册内容与范围11.1. 华能国际电力股份有限公司概况11.2. 手册内容11.3. 手册适用范围12 .规范性引用文件22.1. 引用标准22.2. 引用规范23 .术语与定义23.1. 术语23.2. 定义34 .本质安全体系要素44.1. 总要求44.1.1. 本质安全的起源与含义44.1.2. 体系的构成与运行模式54.2. 安全健康环境方针与原则74.2.1. 华能集团公司的安全生产方针、理念与文化74.2.2. 华能国际所属企业的安全原则84.3. 组织84.3.1. 机构与职责84.3.2. 领导与承诺104.3.3. 能力、培训与意识114.3.4. 沟通与协商114.3.5. 员工参与124.3.6. 本质安全体系文件构成134.3.7. 文件操纵144.4. 策划与计划154.4.1. 辨识与评价154.4.2. 危险源、危险点辨识与评价154.4.3. 安全与职业健康危害辨识与风险评价154.4.4. 环境因素与危险源辨识与评价184.4.5. 法律、法规与其他要求184.4.6. 目标与指标194.4.7. 管理方案与计划1945实施与运行201.1.1. 运行操纵201.1.2. 安全管理201.1.3. 职业健康231.1.4. 环境保护231.1.5. 消防与安保管理241.1.6. 设备管理251.1.7. 技术监督管理261.1.8. 运行管理301.1.9. 物资管理321.1.10. 信息管理331.1.11. 应急管理344.6. 检查与纠正措施354.6.1. 行为安全审核364.6.2. 综合性检查364.6.3. 专项安全检查374.6.4. 绩效测量与监视374.6.5. 不安全事件、事故的报告与调查384.6.6. 不符合、纠正措施与预防措施384.6.7. 记录与记录管理394.7. 本质安全体系审核394.7.1. 自我评价与内部审核394.7.2. 管理评审404.8. 总结与考核404.8.1. 安全生产总结404.8.2. 安全生产考核414.8.3. 41附录1：华能国际电力股份有限公司所属企业名单42附录2：华能国际所属企业安全生产管理体系组织结构图举例43附录3：管理体系职责分配表44附录4：本质安全体系规范清单45A：本质安全体系管理规范与程序45B：安全管理规范45Bl人员安全管理45B2工器具及特种设备安全管理45B3现场作业安全管理46B4变化/变更管理46B5承包商安全管理46B6工程及特殊危险作业安全管理46B7作业环境安全46B8其他安全管理46B9事故与应急管理46C：消防与安保管理规范46D：职业健康管理规范47E：环境保护管理规范47F：生产运行管理规范47Fl设备管理规范47F2技术监督管理规范48F3运行管理48F4燃料管理48F5物资及危险化学品管理48华能国际电力股份有限公司本质安全体系管理手册1 .手册内容与范围1.1. 华能国际电力股份有限公司概况华能国际电力股份有限公司（下列简称“华能国际”）成立于1994年6月30日，是由华能国际电力开发公司联合7家地方投资公司共同创建的股份制公司，成立时拥有总装机容量2900兆瓦、总资产117亿元。公司注册地为中国北京，主营业务是投资、建设、经营管理电厂，通过电厂所在地电网运营企业向用户提供充足、可靠、环保的电力。华能国际分别于1994、1998与2001年分别在美国纽约股票交易所、香港联合交易所与上海证券交易所上市，是国内第一个实现国内外三地上市的发电公司。公司电厂分布在国内17个省、市与自治区，发电业务分布于境内东北电网、华北电网、西北电网、华东电网、华中电网与南方电网。另外，公司在新加坡全资拥有一家营运电力公司。截至2009年12月31日，公司总资产1939.97亿元，拥有权益发电装机容量45340兆瓦，可控发电装机容量48548兆瓦，是中国最大的上市发电公司之一。作为发电公司，华能国际成立以来，坚持技术创新、体制创新、管理创新，在电力技术进步、电厂建设与管理方式等方面制造了多项国内行业第一与里程碑工程，有力地推动了中国电力事业的跨越式进展与电站设备制造业的技术进步，有力地促进了中国发电企业管理水平的提高。华能国际率先在国内建成国产化的单机容量600兆瓦超临界、100O兆瓦超超临界、600兆瓦超超临界、350兆瓦超临界、600兆瓦超临界直接空冷燃煤发电机组。率先建设燃煤火电机组烟气脱硫装置，率先使用烟塔合一脱硫技术,率先将经深度处理的城市污水用于发电，率先建设脱硫石膏深加工生产线，率先建设燃煤发电机组二氧化碳捕集装置。拥有的华能大连电厂是国内第一家获得“一流火力发电厂”称号的电厂。2002年被国家电力公司授予“中国一流电力公司”称号。华能国际注重提高经济效益与股东同报，注重资源节约与环境保护，注重燃煤火电的可持续进展。依靠各方面的大力支持与全体员工的拼搏奉献，公司规模逐年扩大，销售收入与利润稳步增长，公司竞争能力、资源利用效率、环境保护水平一直保持行业领先水平，为国家的经济进展与人民生活水平提高持续增添着强大的电力，为构建与谐社会添砖加瓦。1.2. 手册内容本手册根据国家GB/T28001-2001与0HSAS18001职业健康安全管理体系规范、国家GB/T24001与IS014001-1996环境管理体系规范及使用指南、国家GB/T28001与IS09001质量管理体系要求，与华能集团公司企业标准，Q/HB-G-08.L01-2009华能电厂安全生产管理体系要求、Q/HB-G-08.L02-2009华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则要求，结合华能国际所属企业的实际情况，与安全、健康、环境管理与安全生产管理工作特点，从人员的本质安全、工艺设备的本质安全、环境的木质安全与管理的本质安全四个方面，阐明了创建本质安全型企业的要求。手册的内容包含:D华能国际所属企业本质安全体系的应用范围；2）华能国际的安全管理理念、文化、方针、目标与原则；3）本质安全体系文件的引用；4）体系各个过程的相互关系及作用的描述；与5）安全、职业健康、环境保护、生产过程管理与质量监督的有关管理规范。本质安全体系管理手册是华能国际所属企业创建本质安全型企业，逐步实现本质安全管理要求的纲领性文件与执行规范。通过本质安全体系的有效应用，使体系在持续改进的过程中，保证符合与习惯国家法律、法规的要求，同时，使企业的安全、健康与环境管理符合上级公司与企业的安全健康环境方针与目标的要求，不断改善工作环境，预防事故的发生。1.3. 手册适用范围华能国际所属企业的所有生产与其他业务活动务必符合与遵照本手册的要求执行，应用范围覆盖企业的各部门及承包商、为企业提供物料与产品的供应商、提供服务的合同方。华能国际电力股份有限公司所属企业名单参见附录1。2 .规范性引用文件1. 1.引用标准GB/T19000-2000与IS090002000基础与术语GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范2. 2.引用规范国家安全生产监督管理总局关于创建本质安全型煤矿的指导意见(征求意见稿)中国华能集团公司企业标准，Q11B-G-08.LOl-2009华能电厂安全生产管理体系要求中国华能集团公司企业标准，Q/HB-G-08.1.02-2009华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则3 .术语与定义3.1. 术语3.1.1.事故(accident)：造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他缺失的意外情况。3.1.2.事件(incident)：导致或者可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或者其他缺失的事件。3.1.3.危害因素(health,safetyandenvironmenthazard)：一个组织的活动、产品或者服务中可能导致人员伤害或者疾病、财产缺失、工作环境破坏、有害的环境影响或者这些情况组合的要素，包含根源与状态。3.1.4.危害因素辨识(health,safetyandenvironmenthazardidentification)：辨识安全、健康与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3.1.5. 安全职业健康因素(Safetyandoccupationalhealthfactor)：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者与其他人员安全与健康的条件与因素。3.1.6. 风险(risk)：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。3.1.7. 风险评价(riskassessment)：评估风险程度与确定风险是否可容许的全过程。3.1.8. 可同意风险(tolerablerisk)：在法律义务范围内，能够为组织、员工与有关方所同意的风险。3.1.9. 不可同意风险：超出法律义务范围，不能够为企业、员工与有关方所同意的风险。3.1.10. 环境(environment)：组织运行活动的外部环境，包含空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，与它们之间的相互关系。3.1.11.环境因素(environmentalaspect)：一个组织的活动、产品或者服务中能与环境相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或者可能具有重大环境影响的环境因素。3.1.12. 环境影响(environmentalaspect)：全部或者部分地由组织的活动、产品或者服务给环境造成的任何有害或者有益的变化。3.1.13. 污染预防(PreVenliOnofpollution)：旨在避免、减少或者操纵污染而对各类过程、惯例、材料或者产品的使用，可包含再循环、处理、过程更换、操纵机制、资源的有效利用与材料替代等。3.1.14. 资源(resources)：实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术与方法等。3.1.15.内部审核(internalaudit)：客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的安全健康环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.1.16. 审核员(auditor)：通过培训，并取得相应资质，有能力实施审核的人员。3.1.17. 纠正(corrective)：消除已发现的不符合项。3.1.18. 纠正措施(COrreCtiVeaCtion)：为消除已发现的不符合的原因所采取的整改措施。3.1.19. 有关方(interestedparties)：关注组织的安全健康环境绩效或者受其绩效影响的个人或者团体。注：有关方包含了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客、保险商、承包方、供应方等。3.1.20. 不符合(non-conformance)：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或者间接导致伤害或者疾病、财产缺失、工作环境破坏、有害的环境影响或者这些情况的组合。3.1.21. 绩效(Perf