国网河南省电力公司贯彻落实省委省政府《加强安全生产责任落实若干制度》的实施意见.docx

国网河南省电力公司贯彻落实省委省政府加强安全生产责任落实若干制度的实施意见为贯彻落实中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅加强安全生产责任落实若干制度文件要求，进一步健全公司安全生产有关制度措施，压紧压实安全生产责任，有效防范化解安全风险，保持安全生产的良好局面，结合公司管理现状，提出本实施意见。一、健全安全定期学习制度公司系统各级单位要认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，推进安全学习教育制度化、系统化、常态化。各级党委理论学习中心组每年至少开展2次专题学习，各级安委会会议、安全例行会议等要将安全学习列为重要议程。各单位将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传。安全宣传教育内容包括不限于：1 .习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示；2 .国家和省委省政府关于安全生产的法律法规、规章制度;3 .国家电网有限公司关于安全生产的制度规范、规程标准;4 .国家电网有限公司关于安全生产的部署和要求；5 .公司各项安全生产管理制度；6 .公司关于安全生产的部署和要求。二、健全安全生产通报制度对公司系统各级单位的安全生产情况、发生的各类安全事件和典型问题、领导干部履职情况、相关专业安全现状等予以通报,提醒、督促其认识不足、汲取教训、改进工作。通报分为即时通报、月度通报和年度通报。(一)即时通报内容公司系统发生的六级及以上安全事件。(二)月度通报内容每月通过公司安全分析会、安全监督月报等形式对公司系统安全工作开展情况进行通报，主要包括以下内容：1 .国内外发生的较大及以上生产安全事故；2 .国网公司系统发生的人身安全事故和典型安全事件；3 .公司系统发生的人身网络事件和220千伏及以上电网设备安全事件；4 .重点时段、特殊时期发生的安全事件；5 .迟报、漏报、谎报或者瞒报的安全事件；6 .误动、误碰造成的异常事件；7 .典型严重违章案例；8 .重大隐患排查治理情况；9 .重要风险管控情况；10 .领导干部、管理人员履职情况(到岗到位、参加班组安全学习活动等卜(三)年度通报内容1 .公司年度安全生产总体情况；2 .公司年度重大风险隐患管控治理情况；3 .公司年度安全事件统计分析报告；4 .公司年度电网安全分析报告；5 .公司年度设备安全分析报告；6 .公司年度网络安全分析报告。三、健全安全生产提醒警示制度针对各专业、各单位安全生产不良态势、事故苗头、存在问题，通过发送警示函、整改通知书等方式提醒督促其强化安全措施,解决突出问题。有下列情形之一的，实施安全生产提醒警示：1 .周期内没有获得百日安全目标奖的；2 .发生35千伏及以上主变压器损坏的；3 .发生变电站内两条以上110千伏母线跳闸停运的；4 .发生变电站内220千伏及以上任一母线跳闸停运的；5 .发生500千伏及以上线路跳闸重合不成功的；6 .一次事件造成单一直流3次以上换相失败的；7 .220千伏及以上设备跳闸次数连续2个月较上年同期上升的；8 .事故调查处理“四不放过”原则落实不到位的；9 .重大隐患未按期完成治理，管控应急措施不到位的；10 .被上级检查作为负面典型通报的；11 .瞒报220千伏及以上设备跳闸的。受到警示的有关部门及单位应在收到警示函、整改通知书后15日内报送情况说明和整改方案；按期完成整改后以书面形式报告整改情况。四、健全安全生产挂牌督办制度对相关专业和单位存在危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果的重大安全隐患和突出问题挂牌督办，提出整改时限、资金、责任人员、应急措施等要求，督促其进行整改。有下列情形之一的，实施安全生产挂牌督办：1 ,存在省委省政府、国家电网公司督办整改安全生产事项的；2 .发生有人员责任的六级及以上安全事件的；3 .存在上级认定的重大安全生产隐患的；4 .重大安全隐患整改后，未按规定程序组织复工复产验收的；5 .发生恶性误操作事件的；6 .存在其他安全管理问题，需要重点督促整改的。五、健全生产安全事件提级调查制度对有明显领导责任、较大社会影响、属地调查难度大的生产安全事件，由发生单位的上一级单位调查处理。下列生产安全事件由省公司提级调查处理。1 .变电站内220千伏及以上任一条母线跳闸停运；2 .110千伏变电站站用直流全部失电；3 .谎报、瞒报、迟报事件或贻误事件处置造成事件扩大的；4 .发生对社会或公司重大影响安全事件的；5 .重大隐患挂牌督办期间，由该隐患引发安全事件的；6 .国家电网公司和公司开展过的专项治理行动三年内发生该类安全事件的；7 .三年内重复发生上级或公司通报过的相同原因安全事件的；8 .恶性误操作事件；9 .一年内，同一设备重复发生同类安全事件的；10 .其他问题严重或性质恶劣，上级或公司领导要求提级调查的事件。六、健全安全生产约谈制度对发生责任性或造成不良影响的事件、未有效履行安全生产职责、未有效落实安全生产工作部署等情形的相关管理部门和单位负责人实施“约谈”，并责令限期改正。有下列情形之一的，对其实施约谈：1 .安全生产奖惩实施细则(豫电安监(2020)189号)附件5所列的约谈事项；2 .迟报、漏报、谎报或者瞒报七级及以上安全事件的；3 .上级或公司挂牌督办的重大生产安全事故隐患未按要求完成整改的；4 .涉电人身安全事件连续两个月同比增加的；5 .其他需要约谈的情形。七、健全安全生产巡查制度按照国家电网有限公司部署，公司原则上每两年开展一轮对地市公司级单位安全生产巡查工作。安全生产巡查对地市公司级生产性单位全覆盖，县公司覆盖率根据工作需要确定，原则上不少于2家单位。巡查内容包括上级及公司安全生产决策部署落实情况，安全目标管理情况，安全生产责任制落实情况，安全生产基础保障情况，安全保证体系情况，安全监督体系情况，双重预防机制建设及运转情况，应急管理工作开展情况等。巡查开始前，制定巡查计划，开展巡查专家集中培训。巡查结束后，编制巡查报告。经公司安委会审议通过后反馈被巡查单位，并对巡查发现问题跟踪整改，限期整改到位。对巡查发现的违法违规违纪行为，及时移交有关部门处理。有下列情形之一的，实施专项巡查：1 ,发生人身死亡安全事故的；2 .被上级通报或发现存在人身死亡等事件瞒报的；3 .一年内发生2次六级及以上安全事件的。安全生产巡查结果纳入企业负责人年度业绩考核内容，作为被巡查单位领导班子和有关领导干部考核、奖惩和提拔的重要参考。八、建立健全安全生产重点管理制度公司对发生生产安全事故且影响重大的单位作为重点管理对象，管理期1年，派驻工作组进行检查督办。有下列情形之一的，实施重点管理：1 .一年内发生两起人身死亡事故或一次事故死亡2人以上的；2 .发生三级及以上电网设备事件的。重点管理期间，将事件单位纳入年度巡查重点单位，增加巡查人员力量，延长巡查时间，重点巡查事件单位安全责任落实情况。严格落实安全生产“一票否决”制度，事件单位取消当年度考核评优和评选各类先进资格，按照相关规定进行处罚。因发生生产安全事件被追究责任的领导干部和管理人员，在相关规定时限内，不得晋升职务、级别和重用任职。九、执行以上制度的原则和要求1 .符合多项制度规定情形的，根据实际情况综合考量，从重采取1-2项制度措施执行。2 .受到挂牌督办、约谈、专项巡查、重点管理的单位，在年度企业负责人业绩考核中按照规定从重予以扣分；对责任单位和人员依据公司奖惩规定的上限进行处罚。3 .受到挂牌督办、约谈、专项巡查、重点管理的单位主要负责人，年度内要向省公司安委会进行当面述职，领导班子和安全总监安全述职增加专项内容进行陈述。4 .上述制度由公司安委会负责组织实施，具体工作由公司安委办（安监部）承担。5 .各级单位、产业单位可参照上述制度执行。