《交通运输行政执法程序规定》解读.docx

交通运输行政执法程序规定解读部法制司副巡视员王永胜交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，除承担建设管理等任务外，还担负着大量的行政执法工作。执法水平的高低直接关系到人民群众合法权益，也事关交通运输执法队伍形象。针对群众反映强烈的执法不行为、乱作为、执法程序不规范、文书样式不统一等问题，部先后出台了交通行政处罚程序规定（1996年第7号令）及交通行政执法检查行为规范交通行政执法文书制作规范等，对规范执法行为、提高执法规范化水平发挥了重要作用。近年来特别是党的十八大以来，党中央国务院高度重视并深入推进法治政府建设，对严格规范公正文明执法作了具体部署。行政强制法行政处罚法等法规的制修订以及国务院办公厅印发的关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见等，对规范行政执法行为提出了明确规定。原有的交通行政处罚程序规定，内容较为分散、单薄，缺少行政强制、行政检查等其他执法程序的规定，也未充分体现新时期严格规范公正文明执法的新要求。特别是综合行政执法改革后，立足新的形势要求和基层执法实际，如何规范交通运输综合行政执法行为也就提上了重要议事日程。正是在这样的背景下，我们研究出台了规定，进一步完善执法程序，规范执法行为，推进透明规范合法公正执法。规定共设10章128条和1个执法文书样式的附件,包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等。主要内容有：一是进一步规范了行政检查行为。二是进一步规范调查取证的行为。三是进一步规范了送达执行等程序。四是进一步精简优化了行政执法文书。规定在起草制定过程中，充分听取了基层一线执法人员的意见建议，对执法文书式样进行了全面精简优化，将文书式样从原来的32种精简到24种，删除了执法机关内部有关审批流程的文书式样。但是，考虑到各地执法实际和需求不同，对执法文书样式也不是简单的“一刀切”，规定对部没有制定、执法工作中又需要的其他执法文书，或者对已有执法文书式样需要调整细化的，省级交通运输主管部门可以制定式样，以适应基层行政执法工作的现实需要。