4-《泰山风景名胜区松材线虫病防控办法》起草说明.docx

关于泰山风景名胜区松材线虫病防控办法（草案的起草说明为加强松材线虫病防治工作，保护泰山松林资源，维护生态安全、生物安全，泰山管委会起草了泰山风景名胜区松材线虫病防控办法（草案）（以下简称办法（草案），现将起草情况简要汇报如下：一、制定办法的必要性松材线虫病是极具危险性、毁灭性的森林病害，是重大植物疫情，被称为松树的“癌症”，对泰山松林构成严重威胁。制定泰山风景名胜区松材线虫病防控办法（草案）是落实党中央、国务院决策部署和中央领导同志关于松材线虫病疫情防控工作指示精神的重要举措。松树是泰山重要的乡土树种，在维护区域生态安全中发挥着不可替代的作用。泰山松林以油松、黑松、赤松为主，都是松材线虫病易感树种，感染容易，致死率高。制定办法（草案），加强泰山景区及毗邻地区联防联控，建立地区间、部门间统筹推进、职责明晰、协调联动的工作机制，加强疫情监测普查，严格检疫检查，采取坚决措施防治松材线虫病，既是保护和发展泰山森林资源的重要任务，也是维护区域生态安全的迫切需要。因此，制定印发泰山风景名胜区松材线虫病防控办法十分必要。二、办法起草审查过程2022年6月，泰山管委会起草了办法（草案），7月15日至8月15日，办法（草案征求意见稿）在市政府网站公示，公开征求意见建议；9月27日，办法（草案）在市政府网站公开反馈征求意见情况。与此同时，泰山管委会将办法（草案征求意见稿）书面征求市科技局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市林业局等12个部门和泰山区、岱岳区两区政府的意见，征询了部分林业合作社和市、区人大代表、政协委员的意见建议，对各方面提出的意见建议予以充分吸收，形成了目前的办法（草案）。三、办法主要内容办法（草案）不分章节，共20条。规定了办法（草案）的制定依据、适用范围，强调了松材线虫病防控坚持的基本原则，规定了市政府加强对泰山景区及毗邻地区松材线虫病防控工作的领导，设立松材线虫病防治专项资金，建立协商协调机制，强化区域之间、部门之间联防联控的工作要求。明确了泰山风景名胜区管理委员会和泰山区、岱岳区人民政府，以及市直有关部门，在松材线虫病防控工作中的职责。办法（草案）规定，在泰山景区及毗邻地区实施工程作业，使用木质材料的，应当事先将使用情况报泰山风景名胜区管理委员会和泰山区、岱岳区森林病虫防治检疫机构，经检疫检查，发现染疫植物及其制品的，所有人应当按照森林病虫防治检疫机构的要求，在指定地点进行除害处理；不能进行除害处理或者未按照规定要求进行除害处理的，由森林病虫防治检疫机构代为除害处理或者予以销毁，销毁费用由责任人承担。办法（草案）明确，国有林场的松林、松木的松材线虫病疫情调查监测，由国有林场负责；集体和个人的松林、松木的松材线虫病疫情调查监测，由乡镇人民政府、街道办事处负责，城市绿化中松树的疫情调查由园林绿化管理单位负责。办法（草案）规定，泰山风景名胜区管理委员会以及泰山区、岱岳区人民政府应当根据疫情发生情况，确定松材线虫病联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的防治、检疫和封锁工作。松林、松树的所有人或者经营管理者，应当及时清除病害木、衰弱木、雪压木、风倒木、火烧木等，按照有关技术规程进行除害处理，并结合抚育间伐，有计划地更新改造松林，开展补植造林。办法（草案）规定，对未按规定办理相关检疫手续或者在报检过程中弄虚作假等违法调运植物和植物产品的，可以依法予以封存、没收、销毁或者责令改变用途；造成松材线虫病疫情扩散的，除依照有关法律、法规给予行政处罚以外，依法承担赔偿责任。办法（草案）明确，有关部门及其工作人员在松材线虫病防控工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。泰山风景名胜区管理委员会2022年10月12日