自然资源智库课题研究指引2024年版.docx

自然资源智库课题研究指引（2024年版）我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平经济思想、习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，推进自然资源智库建设，制定自然资源智库课题研究指引（2024年版）。请各地区各部门各单位参考本指引有关内容，联系自身实际，积极推动相关领域的理论和实践研究，为自然资源管理提供政策储备和决策支撑。在研究过程中，各地区各部门各单位要按照自然资源部党组加强自然资源智库建设、健全自然资源决策咨询制度有关部署，坚持目标导向和问题导向，坚持底线思维和系统观念，深入一线调查研究，遵循“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的研究规律，高起点、跨学科、宽视野、多角度推动智库研究内容创新。要重视智库研究，加强对自然资源智库课题研究的人财物保障；要加强部省联动，及时总结成熟的地方实践和试点经验并上升为制度性成果；要加强研究交流，注重信息、数据和成果的共享共用，强化重大研究成果的及时转化应用；要以自然资源智库课题研究为纽带，鼓励和推动地方智库研究基地建设。一、坚持理论创新，加强自然资源基础理论问题研究（一）深入研究自然资源基本概念，重点回答人与自然和谐共生现代化框架下自然资源的定位，特别是在高质量发展和高水平保护中的地位和作用。（二）深入研究自然资源基本属性，在当下中国，自然资源具有生态、经济、社会、文化、安全等多重属性，要科学界定不同属性的内涵与外延。（三）深入研究自然资源基本关系，把各类自然资源之间、人与自然之间、自然资源保护开发利用中人与人之间的关系搞清楚。（四）深入研究自然资源基本规律，总结提升自然资源保护开发利用实践中的规律性认识。（五）深入研究自然资源理论体系，构建符合我国国情的自然资源基础理论架构。（六）深入研究自然资源重大实践问题，推动自然资源治理体系和治理能力现代化水平不断提升。二、立足粮食安全，加强中国式现代化背景下耕地保护若干重大战略问题研究（一）工业化城镇化中后期建设占用耕地的变化趋势。（二）南北耕地增减的态势及影响。（三）把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，确保18亿亩耕地红线决不突破。（四）改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理。（五）落实藏粮于地、藏粮于技战略，开发利用各类非传统耕地资源，搞好盐碱地综合改造利用。（六）树立大食物观，在保护好生态环境前提下把食物生产从耕地向整个国土资源拓展。（七）完善党政同责的耕地目标责任考核制度，建立务实管用的约束激励机制。三、统筹发展与安全，加强能源矿产安全保障战略研究（一）立足国内、用好两种资源两个市场，保障能源矿产安全。（二）推动制度和技术创新，促进国内能源矿产增储上产。（三）适应新兴产业发展，加快战略性矿产勘查开发前瞻性布局。（四）先立后破，通盘谋划化石能源逐步退出和清洁能源安全可靠替代。四、锚定海洋强国建设目标，加强海洋发展重大问题研究（一）全面加强海洋强国建设实施路径研究。（二）加快推进海洋经济高质量发展。（三）协调推进海洋资源保护与开发。（四）提高海洋生态保护修复水平。（五）强化海洋科技支撑。（六）更好开展极地大洋科考。（七）深化海洋领域国际合作、参与全球海洋治理。（八）增强我国海洋文化传播力、影响力。五、着眼自然资源管理，加强国家生态战略研究（一）山水林田湖草沙生命共同体的内在机理和保护治理规律。（二）以国家公园为主体的自然保护地体系管理体制、投入机制和法治建设。（三）一体推进荒漠化、石漠化治理和湿地保护系统设计。（四）落实“双碳”目标，提升自然生态系统碳汇功能。（五）处理好划定生态保护红线与原住民生产生活、重要能源矿产勘探开发的关系。（六）建立健全生态保护补偿机制。（七）建立市场化、多元化生态修复投入机制。（八）健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。六、围绕“两统一”职责，需重点关注研究的其他重要课题（一）适应我国经济发展空间结构的变化，持续优化国土空间和重大生产力布局。（二）衔接“多规合一”改革，建立覆盖全域全要素、差别管控的国土空间用途管制体系。（三）适应数字中国建设要求，发挥市场在测绘地理信息数据要素配置中的作用并完善政府规制。（四）总结推广委托代理试点经验，更好履行全民所有自然资源资产所有者职责。（五）统筹资源要素单行法之间的关系，加强自然资源综合立法。（六）健全完善国家自然资源督察制度，推动建立统一的督察体系，强化督察工作机制。（七）在耕地保护严格执法中实事求是、尊重规律，保护农民利益。（本文有删减）