电网公司（供电局）电力供应应急预案 参考范本.docx

1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则41.5 与其他预案的关系61.5.1 与局其他专项应急预案的关系61.5. 2与上级预案的关系61.5.3 与政府预案的关系61.5.4 与电厂、重要用户预案的关系62风险与资源分析72. 1风险分析73. 2资源分析74. 突发事件分级74组织机构及职责81. 1指挥机构的组织体系84. 2指挥机构的职责95预防与预警105.1 预警分级105. 2预警监测115. 3预警信息发布及行动126应急响应与处136. 1响应分级136.2信息、报告146.3响应程序166.5.1应急结束186. 5.2恢复生产187. 5.3总结及改进187应急保障187.1 应急队伍187. 2应急物资与装备197. 3通信与信息198. 4经费198附则198.1 预案备案198. 2预案修订208. 3制定与解释209. 4发布实施20?妣20附件1政府及上级相关部门联系方式20附件2应急组织体系和相关人员联系方式21附件3应急相关工作单21附件4应急相关流程图301.1 编制目的为加强电力供应应急管理工作，提高供电局对电力供应突发事件的应急处置能力,确保电网安全稳定运行和电力有序供应，最大限度地减少电力供应突发事件对社会、客户、我局造成的经济损失和社会影响，维护正常有序的供电秩序，根据供电局的实际情况制定本预案。1.2 编制依据本预案依据下列规章制度和应急预案编制：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法电力安全事故应急处置和调查处理条例电网公司应急管理工作规定电网公司电力供应应急预案供电局突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于供电局应对和处置电力供应方面的突发事件，包括电力供应失衡事件、行风事件等。适用于供电局发生的达到IV级及以上应急响应标准的电力供应突发事时，启动本预案。1.4 工作原则供电局在电力供应紧张的应急处置中，必须遵循以下原则：(1)预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力供应与市场需求及客户服务质量的监控，落实电力供应突发事件的预防及控制措施，有效防止较大以上电力供应突发事件的发生；开展电力供应突发事件应急处置演习，提高对电力供应突发事件处理和应急救援综合处置能力。(2)确保安全。采取发电侧备用和负荷侧备用相结合，确保电网安全稳定运行，力争实现限电不拉路，保障全省电力有序供应。(3)有保有限。当电力供应能力不足时，按照“五保四压”原则(保生活、保发展目标、保节能降耗指标、保效益、保重点工程，压高耗能、压高污染、压低附加值、压不符合产业政策的企业、项目和产品），优先保隙城乡人民生活、党政机关、市政公用、医院、养老院、学校、广播电视、交通等重要部门用电不受影响。首先压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，对不符合国家产业政策、违规建设和淘汰类企业供电，一律停止供电；其次对能耗较高、附加值较低的限制类企业实行停产限产让电；然后对扶持、鼓励的准入类企业实行错峰、避峰、计划用电措施。（4）分级处置。根据电力供应失衡情况，实施分级控制，启动相应级别的应急处理预案。处置过程中，严格按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，按照不同负荷性质，结合能耗高低、度电附加值大小依次限电。（5）优质服务。在发生电力供应突发事件后，更要加强优质服务工作，进一步提高工作人员的业务素质和服务水平，采取有效手段及时消除突发事件对社会、客户的影响，以客户满意为目标，做到“限电不限真情、缺电不缺服务”。1.5 与其他预案的关系1.5. 1与局其他专项应急预案的关系本预案是供电局级突发事件专项应急预案之一，在自然灾害、电网事故、设备事故的发生或处置过程中，出现电力供应紧张，由本预案负责电力供应的应急处置，配合相关应急预案的应急行动。本预案可能配合的局级专项应急预案如下：（1）供电局自然灾害应急预案（2）供电局设备事故应急预案（3）供电局电网事故应急预案1.5.2与上级预案的关系当供电局发生电力供应紧张事件为VI级及以上应急响应时，由本预案处置。本预案负责指挥、协调供电局相关应急预案，同时本预案与电网公司电力供应应急预案衔接，并接受电网公司电力供应应急预案的指挥、协调行动。1.5.3与政府预案的关系当供电局发生电力供应紧张事件为IV级时,本预案与人民政府电力供应应急预案衔接，配合政府相关应急预案的指挥、协调行动。1.5.4与电厂、重要用户预案的关系本预案启动后,应及时与有关电厂和重要用户的相关电力供应应急预案进行协调联动。2风险与资源分析2.1风险分析（1）负荷高峰、枯水季节水电出力不足、电煤供应不足、火电出力不足等均可能导致电力供应紧张事件的发生。（2）在电网运行中，出现紧急电网事故、设备事故或是遇到自然灾害等原因，可能导致局部电力供应紧张的风险。2.2资源分析2.1.1 应急力量（1）局级可用的内部应急力量主要包括：生产技术部、电力调度控制中心、市场营销部（2）局级可用的外部应急力量主要有工业和信息化委员会、三电办2. 1.2物资和装备资源可用的物资和装备资源主要有通讯设备、交通工具、应急发电装备等。3突发事件分级根据供电局电力供应紧张事件的性质、危害程度和涉及范围，电力供应紧张事件划分为一般、较大、重大和特大四级：（1）缺电率20%以上的电力供应紧张事件为特别重大电力供应紧张事件；（2）缺电率10%20%的电力供应紧张事件为重大电力供应紧张事件；（3）缺电率5%10%的电力供应紧张事件为较大电力供应紧张事件；（4）缺电率5%及以下的电力供应紧张事件为一般电力供应紧张事件；4组织机构及职责4.1 指挥机构的组织体系4.1.1 指挥机构的组建当供电局发生电力供应紧张事件、需要启动本预案时，由供电局应急指挥中心组建本预案的指挥机构一一供电局电力供应应急指挥部，当本预案停止后，解散供电局供应应急指挥部。4. 1.2指挥机构的组织体系（1）供电局电力供应应急指挥中心组织机构如图所示供电局电力供应应急指挥中心体系结构图（2）供电局电力供应应急指挥中心下设生产工作组、电力调度工作组和营销工作组。电力供应应急指挥中心的人员构成情况如下：2.1 应急指挥中心由总指挥、副总指挥和成员组成。总指挥由本单位行政正职担任，副总指挥由其他领导担任，成员由相关部门及单位负责人担任。2.2 应急办主任由安监部主任担任，副主任由安监部副主任担任，成员由专业管理部门相关人员担任。2.3 3宣传工作组组长由总指挥指定，组员主要由局办新闻中心人员构成。2.4营销工作组组长由总指挥指定，组员主要由市场营销部、客户服务中心、营销稽查中心、蒙自分局人员构成。4.2指挥机构的职责4.2.1应急指挥中心职责（1）负责按照本预案指挥电力供应紧张事件应急处置工作；（2）负责指导、协调下属各单位电力供应紧张事件应急处置工作；（3）负责向供电局应急指挥中心报告电力供应紧张事件应急处置进展情况；（4）当电力供应紧张事件涉及启动政府应急预案时，配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。4.2.2应急工作组职责（1）生产工作组职责1.1负责接收电力供应应急指挥中心发布的应急信息；1.2负责向电力供应应急指挥中心报送生产应急处置信息；1. 3负责生产应急处置信息的汇总和分析；1.4 负责组织、协调生产应急力量和应急物资；1.5 负责指挥应急生产工作。（2）电力调度工作组职责2.1根据紧急停限电方案对变电管理所下达停限电操作指令；2. 2根据紧急停限电方案对非首端用户下达停限电操作指令；2.3负责电网实时负荷的监测工作，并将相关数据及时反馈到电力供应应急指挥中心。2. 4负责与指挥中心其他各工作组建立通信联络；掌握相关人员的联系方式。（3）营销工作组职责3.1负责向政府相关部门报送电力供应情况；3. 2负责向政府电力主管部门和电网公司协调，争取电力电量计划指标；3. 3负责向重要用户传达电力供应情况；3. 4负责和各发电厂和有自备电厂企业协商，争取各电厂和企业多发多供。3. 5负责重要用户的保供电。（4）新闻中心3.1 向社会公告电力供应情况、准确发布电力供应紧张事件信息。3.2 接受新闻媒体采访，做好停限电的宣传解释工作，争取社会各界的理解和支持5预防与预警5.1预警分级供电局的电力供应紧张事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。（1）缺电率20%以上的电力供应紧张事件在局级即将发生或发生可能性增大时，构成红色预警。（2）缺电率10%20%的电力供应紧张事件在局级即将发生或发生可能性增大时，构成橙色预警。（3）缺电率5%10%的电力供应紧张事件在局级即将发生或发生可能性增大时，构成黄色预警。（4）缺电率5%及以下的电力供应紧张事件在局级即将发生或发生可能性增大时，构成蓝色预警。5.2预警监测（1）市场营销部负责管辖范围内客户电力供应预警监测工作，电力供应预警监测的重点包括：1.l夏季负荷高峰电力供应紧张的风险；1.2枯水季节水电出力不足，电力供应紧张的风险。1.3电煤供应不足，火电出力不足，电力供应紧张的风险。（2）在预警监测中，市场营销部应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式：2.1通过预警监测和预警分析获得的数据；2.2调度部门上报的电力供应紧张事件预警信息；2.3政府有关部门发布的电力供应紧张事件预警信息等。（3）市场营销部在获取预警信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对电力供应事故发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.3预警信息发布及行动5.3.1预警发布（1）市场营销部根据电力供应紧张事件预警信息的分析和评估，确认构成蓝色、黄色电力供应预警事件，应及时进行发布。（2）市场营销部根据电力供应紧张事件预警信息的分析和评估，确认构成橙色、红色电力供应预警事件，应及时上报供电局应急办公室进行发布。5.3.2预警响应（1）电力供应事件达到蓝色、黄色预警后，市场营销部立即启动应急预案，进行预警响应。（2）电力供应事件达到橙色、红色预警事件，应急指挥中心立即启动应急预案，进行预警响应。5. 3.3预警范围调整在采取相应的防范和应对措施后,通过市场营销部对电力供应紧张事件风险进行持续监测分析，同等级电力供应紧张事件可能性范围有所变动时，市场营销部应及时向局应急办报告，经局应急指挥中心批准后发布预警降级。6. 3.4预警解除据市场营销部确认预警事件发生风险已经有效控制或全部消除,经局应急指挥中心批准后，应发布预警解除，并报局应急办备案。6应急响应与处置6.1 响应分级6.1.1 应急响应分级标准7. 1.1.1电力供应失衡事件分级电力供应失衡事件按照事件发生的紧急程度、停电范围与时间、缺电率的大小和造成的危害程度划分为一般、较重、严重和特别严重四个级别，分别对应IV级响应、IH级响应、II级响应和I级响应四个级别的应急响应。为了严防电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院第号令)的电力供应安全事故，在不低于中国南方电网有限责任公司电力供应应急预案电力供应突发事件分级标准基础上，本着“提前