一、精准扶贫脱贫实效.docx

附件1-2恩施州2017年度县市党政领导班子和领导干部精准扶贫目标责任考评指标说明及量分细则一、减贫成效（29分）1.年度减贫目标完成情况（21分）指标说明：主要考评4个方面的内容:年度贫困人口减贫计划完成情况（9分）；残疾贫困人口减贫率（1分）；年度贫困村出列计划完成情况（9分）；减贫成效群众满意度测评（2分）。量分细则：查看扶贫开发信息系统，按照省扶贫攻坚领导小组关于印发2017年脱贫计划的通知（鄂扶组发（2017）13号）和恩施州扶贫开发领导小组关于进一步明确恩施州脱贫攻坚目标任务及2017年脱贫计划的通知（恩施州政扶组发（2017）12号）明确的减贫人口数完成计满分，未完成不得分（9分）。以州扶贫办根据扶贫开发系统数据并结合实地考评综合量化结果为准。查看扶贫开发信息系统，按照各县市年度残疾贫困人口减贫率高低量分，完成率最高的县市计满分，其余县市按照完成率与最高完成率之比乘以权重计分（1分）。以州扶贫办根据扶贫开发系统数据并结合实地考评综合量化结果为准。按照“鄂扶组发（2017）13号”和“恩施州政扶组发（2017）12号”明确的贫困村数脱贫计满分，计划当年脱贫的贫困村未完成1个扣1分，扣完为止（9分）。以州扶贫办根据扶贫开发系统数据并结合实地考评综合量化结果为准。在所到的贫困村中随机抽查5户贫困户，对减贫脱贫工作进行满意度测评，群众满意度100%的得满分；每测评到一户满意度不高的扣0.4分，扣完为止（2分）。以州扶贫办根据扶贫开发系统数据并结合实地考评综合量化结果为准。2农民收入（8分）指标说明：主要考评农村居民人均可支配收入实际完成情况（8分）。量分细则：得分为实际完成值除以州对县市年度考核目标值再乘以权重；如果实际完成值超出目标值的，得分为权重分值（8分）。以国家统计局恩施州调查队汇总提供数据和考评结果为准。二、精准识别与动态监测（12分）3 .精准识别（7分）指标说明：主要考评2个方面的内容:贫困人口识别准确率（3分）；贫困人口退出准确率（4分）。量分细则：在建档立卡系统中随机抽取5户贫困户并实地查看，按照“规模控制、进出相宜”要求，落实“卡内无硬伤、卡外无贫困”识别责任，贫困对象识别精准，程序公开公正，群众满意度高计1分，每发现1例不符合贫困户识别认定标准的扣0.2分，扣完为止（1分）；在省、州规定时限内完成贫困对象数据信息管理,贫困对象重要信息无错登、无漏登，系统信息与纸质信息相一致,无明显错、漏，每发现一例错登、漏登或错、漏信息扣0.2分，扣完为止（1分）；考核贫困人口信息与民政、“五个一批”牵头部门等实现互通、共享的计1分，未实现互通共享的不得分（1分）。以州扶贫办考评并结合扶贫开发系统数据综合考量结果为准。按照国家、省、州贫困退出机制精神，以县市为单位制定脱贫验收方案、明确脱贫验收资格主体，按脱贫验收标准程序对当年拟脱贫对象开展脱贫验收工作，脱贫验收真实可靠，完成工作计1分，未完成的不得分（1分）；对照贫困村脱贫标准，按不低于当年脱贫村数的10%比例进行随机抽查，减贫真实、准确的得2分，每发现1个村减贫不准确扣0.5分，扣完为止（2分）；对照减贫花名册及贫困户脱贫标准，每个村随机抽查5户以上当年脱贫户，每发现1例减贫对象认定不准确的扣0.2分，扣完为止（1分）。以州扶贫办考评并结合扶贫开发系统数据综合考量结果为准。4 .动态监测（5分）指标说明：主要考评建档立卡、动态管理和信息系统建设完整性与准确率等情况（5分）。量分细则：随机抽查2个乡镇、2个贫困村，实地查看相关资料和建档立卡系统。按规定落实建档立卡专门人员、设备，办公管理工作规范1分，未落实的不得分，村级落实专门信息管理员1分，未按要求实行动态管理的不得分（2分）；落实“恩施州扶办发（2016）18号”文件规定，乡镇档案资料建设落实“四有“、村级落实“五有”的计满分，缺“一有”减0.3分，其中乡级无脱贫、返贫、“回头看”和新增贫困人口花名册或台账的扣0.5分，村级无上述花名册或台账的扣05分（3分）。以州扶贫办汇总考评结果为准。三、精准施策落实情况（24分）5,产业扶贫（7分）指标说明：主要考评3个方面的内容:农林牧渔业增加值增长率（3分）；特色产业带动贫困户的比率（3分）；成立了农村合作社的贫困村占全县贫困村比例（1分）。量分细则：按照年度农林牧渔业增加值增长率量分，增长率最高的县市计满分，其余县市按照增长率与最高增长率之比乘以权重计分（3分）。以州农业局汇总提供考评结果为准。县市自查特色种养业、休闲旅游业、现代服务业、电子商务、以及市场主体提供扶贫就业岗位等带动贫困户情况后，计算比率。比率最高县市得满分，其余县市得分为比率除以最高比率乘以权重计分。（3分）。以州农业局汇总提供考评结果为准。成立了农村合作社的贫困村占全县贫困村比例达到Io0%得1分；比例未达到IO0%不得分（1分）。以州农经局汇总提供考评结果为准。6 .教育扶贫（4分）指标说明：主要考评2个方面的内容:高中阶段教育毛入学率（2分）；贫困人口当年新成长劳动力参加职业教育技能培训比率（2分）。量分细则：按照高中阶段毛入学率二（2015年高中阶段招生数+2016年高中阶段招生数+2017年高中阶段招生数）/（2000年出生人口数+2001年出生人口数+2002年出生人口数）×100%计算。各县市责任目标为：恩施市90%,利川市90%,建始县90%,巴东县90%,宣恩县85%,咸丰县90%,来凤县90%,鹤峰县90%。完成责任目标的县市得满分，每降低1个百分点扣0.1分，扣完为止（2分）。以州教育局汇总提供考评结果为准。参训比率达到100%得2分,达到95%以上（含）得L5分,达到95%90%（含）得1分，达到90%85%（含）得0.5分，85%以下不得分（2分）。以州人社局汇总提供考评结果为准。7 .健康扶贫（6分）指标说明：主要考评4个方面的内容:有标准化卫生室行政村比率（1分）；有合格乡村医生/执业（助理）医师行政村比率（1分）；贫困户参加新农合（城乡居民基本医疗保险）就医报销比例提高情况（2分）；贫困户参加新农合比率（2分）。量分细则：根据湖北省“四化”村卫生室评审办法（鄂卫生计生办发（2014）42号），比例（含已建和2017年在建）达100%得1分，未达到每降低1个百分点扣0.1分（1分）。以州卫计委汇总提供考评结果为准。根据乡村医生从业管理条例（国务院令第386号）执业医师法（中华人民共和国主席令第5号），比例达100%得1分，未达到每降低1个百分点扣0.1分（1分）。以州卫计委汇总提供考评结果为准。查看政策、文件规定，查看统计报表，在2016年全县综合报销比例的基础上提高5%的得2分，低于5%的不得分。（2分）。以州人社局汇总提供考评结果为准。比对扶贫系统数据和新农合参保数据，贫困户参合率达100%的得2分，未达到不得分（2分）。以州人社局汇总提供考评结果为准。8 .易地扶贫搬迁（4分）指标说明：主要考评贫困户当年易地扶贫搬迁计划完成率（4分）。量分细则：2016年任务拆旧率100%（1分）；2017年任务完成率100%（1分）；已搬迁户落实配套脱贫路径（1分）；档案资料规范管理精准识别（1分）。以州发改委汇总提供考评结果为准。9 .生态扶贫（1分）指标说明：主要考评贫困县森林覆盖率增长情况（1分）。量分细则：以湖北省林业调查规划设计院出具的调查监测结果为准。森林覆盖率在上一年度的基础上提高0.1%（含0.1%）的得1分。在上一年度基础上，森林覆盖率提高未达到0.1%（含持平或下降），实际覆盖率距目标覆盖率每差0.01%,扣0.1分（1分）。以州林业局汇总提供考评结果为准。10.兜底保障（1分）指标说明：主要考评五保低保户达到最低生活保障政策执行情况（1分）。量分细则：查阅相关文件、随机抽查、座谈走访。农村低保应保尽保，计0.4分，“错保”或“漏保”的，发现一例扣O.Ol分，扣完为止（0.4分）；农村特困人员认定准确，计0.2分,认定错误的，发现一例扣0.Ol分，扣完为止（0.2分）；保障金国库集中支付、按月社会化发放，计0.4分，乡镇（街道办事处）财政所代发的，扣0.1分，非按月社会化发放的，发现一例扣0.Ol分，扣完为止（0.4分）。以州民政局汇总提供考评结果为准。IL社会关爱扶贫（1分）指标说明：主要考评农村留守老人、留守妇女、留守儿童服务体系建设（1分）。量分细则：乡、村两级要建立辖区内“三留守”人员台账，未建立相关台账不得分（0.5分）；在所到村随机抽查5户农户，有“三留守”人员的家庭得到社会关爱、满意度高计0.5分，未得到关爱、满意度不高不得分（0.5分）。以州扶贫办汇总考评结果为准.四、基本生产生活条件（7分）12.安全饮水（1分）指标说明：主要考评建档立卡贫困人口饮水安全问题年度解决占比（1分）。量分细则：根据湖北省水利厅关于分解下达2017年度农村饮水安全巩固提升任务的通知（鄂水利函（2017）5号）、恩施州水利水产局关于印发2017年度全州农村饮水安全巩固提升工作目标责任书的通知（恩施州水利函（2017）77号）和八县市年度实施方案，恩施州2017年度通过饮水安全巩固提升解决建档立卡贫困人口饮水安全问题14.5289万人。建档立卡贫困人口饮水安全问题年度解决占比乘以权重计分，低于70%不得分，高于IO0%得1分（1分）。以州水利局汇总提供考评结果为准。13 .农村电力保障（1分）指标说明：主要考评通生产用电自然村覆盖率（1分）。量分细则：依据国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司关于编制贫困村通动力电工程实施方案的通知（国能综新能（2016）452号）文对未通动力电贫困自然村的判定标准是:若该自然村有一户居民已通动力电，或为该自然村供电的配电变压器具备通动力电能力，可在供电业务报装的正常响应时限内为该村提出申请的用户通动力电，视为已通动力电。“十三五”期间规划实施移民搬迁和无动力电需求的贫困自然村暂不纳入考核。通生产用电自然村覆盖率不低于90%,得1分；通生产用电自然村覆盖率每降低2个百分点，扣0.1分（1分）。以国网恩施供电公司汇总提供考评结果为准。14 .危房改造（1分）指标说明：主要考评住危旧房或危房贫困户下降率（1分）。量分细则：依据县市农村危房改造工作月报表，调取全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统相关数据。县市住危旧房或危房贫困户下降率达到20%计1分；15%T9%计0.8分；10%-14%计0.6分；5%-9%计0.5分；4%以下计O分（1分）。以州住建委汇总提供考评结果为准。15 .农村公路养护、通村路占比及行政村通客车保持率（2分）指标说明：主要考评3个方面的内容：县级财政农村公路养护资金到位率（0.5分）；撤并村通路占比（1分）；村村通客车保持率（0.5分）。量分细则：查看财政支付凭证，以纳入统计的乡道、村道里程为基数,按照每公里2000元的标准计算出养护资金应到位额度。到位率100%得满分,差1%扣0.01分，扣完为止（0.5分）。以州交通运输局汇总提供考评结果为准。查看进度报表，完成2017年下达的撤并村通畅工程建设。完成了100%得满分，差设扣0.02分，扣完为止（1分）。以州交通运输局汇总提供考评结果为准。查看年度专项考评结果，保持率100%得满分，每有一个行政村未继续保持通客车的，扣0.05分，扣完为止（0.5分）。以州交通运输局汇总提供考评结果为准。16 .文化建设（1分）指标说明：主要考评公共文化服务设施网络建设（1分）。量分细则：健全公共文化服务政策体系，查看文件台账，出台公共文化服务体系建设