《XX区国有企业和国有资本审计监督实施办法》的后评估报告.docx

«xx区国有企业和国有资本审计监督实施办法的后评估报告一、评估工作的基本情况1.评估目的：本次评估项目是针对XX区人民政府制定的XX区国有企业和国有资本审计监督实施办法进行评估。本次评估目的在于全面了解XX区国有企业和国有资本审计监督实施办法（以下简称办法）的实施情况，并及时发现实施过程中存在的问题、困难，不断完善和改进实施措施，促进办法真正落地落实，为政府决策提供依据，同时也促进政府的依法行政工作。2 .评估对象基本情况：为全面贯彻党的二十大精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进公共财政体系建设和国有资产体制完善，有效盘活存量资产，推进国有资产改革，提高政府资产的使用效益和保值增值。根据“人大监督发力、国资管理升级”的总体要求，紧扣“健全机制、夯实基础、强化运营、提升绩效”目标，进一步健全完善国有资产管理体制，增强国有资产管理工作的规范性和引导性，提高资产使用效益，有效提升资产管理的质量和水平；根据中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法实施条例党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定中华人民共和国国家审计准则等法律法规，结合XX区实际，XX区人民政府制定办法。办法于2020年X月X日-2020年X月X日公开征求区有关部门、区属国有企业和社会公众意见，并于2021年X月X日起施行，已实施满两年。3 .评估过程(1)评估方案制定根据XX区司法局的要求，办法列入2023年度年规范性文件后评估对象。XX区审计局于2023年7月启动办法后评估程序，组建后评估工作小组，于2023年7月制定后评估实施方案，开展后评估调研，后于2023年7月完成后评估任务。(2)调查研究论证情况调查研究论证主要分为书面审查评估和评估调研。书面审查评估办法的内容是否符合合法性标准、合理性标准、协调性标准、可操作性标准、绩效性标准以及制定技术规范性标准。评估调研办法的执行情况和实施效果，通过电话调研或现场调研的方式，收集、分析相关部门、区属国有企业和业务负责科室的意见、建议及实施过程中存在的问题与原因，真实了解办法的贯彻执行情况。二、评估内容分析和依据4 .文件的合法性和规范性办法系XX区政府根据中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法实施条例党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定中华人民共和国国家审计准则等法律法规，在法定权限、程序范围内制定，符合法律、法规、规章的规定；与上位法相一致；与同位阶行政规范性文件不存在矛盾；不存在违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项；未减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；自办法实施以来，制定机关职权无明显变更，制定法律及政策依据未有明显变动；对照规范性文件制作要求，办法的表述规范、准确，不存在歧义。办法符合合法性标准、制定技术规范性标准。5 .文件实施情况及效果办法由XX区政府依法制定，所设定的内容较为全面，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进公共财政体系建设和国有资产体制完善，有效盘活存量资产，推进国有资产改革，提高政府资产的使用效益和保值增值。根据“人大监督发力、国资管理升级”的总体要求，紧扣“健全机制、夯实基础、强化运营、提升绩效”目标，进一步健全完善国有资产管理体制，增强国有资产管理工作的规范性和引导性,提高资产使用效益，有效提升资产管理的质量和水平。相关具体措施，经调研反馈，办法运行效果良好，初步实现了制定目的；可操作性较强。根据查阅相关文件，进行比对分析，认为办法与XX省、XX市现行相关实施工作方案的政策之间，基本不存在冲突，具有良好的协调性。6 .各方意见及其采纳情况办法后评估过程中，我局多次与相关部门和区属国有企业对接沟通，广泛听取各方意见、建议。各方均未提出修改意见。7 .存在的问题无。三、评估结论和意见建议8 .评估结论建议继续执行。9 .对问题和风险的对策建议无。四、其他需要说明的问题无。