2024年突发重大动物疫情应急预案.docx

2024年突发重大动物疫情应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2应急组织体系及职责2.1 应急组织机构设置2.2 市防治重大动物疫病指挥部职责2.3 市防治重大动物疫病指挥部办公室职责2.4 突发重大动物疫情防控技术委员会职责2.5 应急处理预备队职责2.6 市防治重大动物疫病指挥部成员单位职责2.7 镇（街道）防治重大动物疫病领导小组职责3疫情分级3.1 工级突发重大动物疫情3.2 11级突发重大动物疫情3.3 HI级突发重大动物疫情3.4 IV级突发重大动物疫情4监测预警与报告4.1 监测4.2 预警4.3 报告5应急响应5.1 应急响应原则5.2 分级响应5.3 安全防护5.4 应急终止6后期处置6.1 后期四古6.2 善后处置7突发重大动物疫情应急处置的保障7.1 通信与信息保障7.2 应急资源与装备保障7.3 培训演练7.4宣传教育8各类具体工作预案的制定9附则9.1 名词术语解释9.2 预案管理与更新9.3 预案解释部门9.4 预案实施时间1总则1.1 编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法重大动物疫情应急条例省动物防疫条例国家突发公共事件总体应急预案国家突发重大动物疫情应急预案（国办函200551号）省突发公共事件总体应急预案（苏政发（2020）6号）省突发重大动物疫情应急预案（苏政办函202021号）市突发重大动物疫情应急预案（锡政办函202025号）,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在市行政区内，突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。1.4 工作原则突发重大动物疫情应急工作按照"政府负总责，部门各司其职"和"属地管理，分级负责"的要求，坚持统一领导、分级负责，条块结合、属地管理，快速反应、高效运转，预防为主、群防群控，依靠科学、注重实效，果断处置、减少损失的工作原则。2应急组织体系及职责2.1 应急组织机构设置成立市防治重大动物疫病指挥部，具体负责指挥全市突发重大动物疫情应急处理工作。指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府办分管副主任、市农业农村局局长担任。组成成员：宣传部（网信办I政法委、政府办、发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源和规划局、城管局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫健委、市场监管局、人武部、邮政管理局、海关等单位负责人。市防治重大动物疫病指挥部下设办公室，办公地点设在市农业农村局，市农业农村局分管副局长兼任办公室主任。市防治重大动物疫病指挥部下设突发重大动物疫情防控技术委员会，由有关行政机关人员、专业技术人员组成。市防治重大动物疫病指挥部设立突发重大动物疫情应急处理预备队，由指挥部抽调有关成员单位人员组成。各镇（街道）成立防治重大动物疫病领导小组，具体负责领导和指挥本行政辖区突发重大动物疫情应急处理工作。领导小组由镇人民政府（街道办事处）有关部门组成，镇人民政府（街道办事处）主要领导担任总指挥，统一负责对本行政辖区内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政辖区内突发动物疫情的决策，决定要采取的措施。2.2 市防治重大动物疫病指挥部职责(1)提出防治工作的方针政策，审定各项工作预案，分析、研究疫情，提出紧急丽寸措施，研究并进行重大工作部署；(2)组织、协调成员单位解决工作中遇到的实际问题；(3)对各镇(街道)防治工作进行指导、检查和督促；(4)研究、处理其他有关防治工作的重大事项；(5)在发生重大动物疫情时，组建防治现场指挥部和应急小组。2.3市防治重大动物疫病指挥部办公室职责负责全市突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的政策和措施；组建与完善动物疫情监测和预警系统制订突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导和监督各镇(街道I各部门实施突发重大动物疫情应急预案，组织疫情损失的评估并提出补助建议。2.4突发重大动物疫情防控技术委员会职责(1)对突发重大动物疫情相应级采取的技术措施提出建议；(2)对突发重大动物疫情应急准备提出建议；(3)参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；(5)对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；(6)承担市防治重大动物疫病指挥部及其办公室交办的其他工作。2.5 应急处理预备队职责在指挥部的统一指挥下，分组开展疫区封锁、易感动物和病死动物的扑杀销毁、消毒和后勤保障等疫情扑灭工作。2.6 市防治重大动物疫病指挥部成员单位职责宣传部(网信办)：负责新闻媒体的组织、协调和管理，及时艮道农业农村部授权发布的突发重大动物疫情信息;对突发重大动物疫情网上舆情信息收集、研判和处置，正确引导舆论；加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。政法委：按照部门职能积极配合做好重大动物疫病的防控,维护社会稳定等工作。政府办：负责重大动物疫情相关部门的沟通和协调。发改委：负责防疫基础设施建设的计划安排。科技局：组织指导重大动物疫病防治的科研工作。公安局：做好疫区、疫点的封锁，协助做好临时动物防疫监督检查站动物车辆检查及疫区内动物协助扑杀等工作，加强疫区及周围地区的治安管理和保卫工作。民政局：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。财政局：负责及时安排紧急防控及防疫物资储备所需经费。人社局：负责组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处置工作人员的工伤待遇政策。自然资源和规划局：组织开展陆生野生动物的资源调查和监测，发生陆生野生动物疫情，配合有关部门快速采取隔离控制等措施。城管局：负责加强餐厨废弃物收集、运输、储存处理等环节监管，防止餐厨废弃物流入生猪养殖环节才旨导督促各镇街(开发区)综合执法局依法查处疫区、受威胁区域无合法固定经营场所在户外从事流动售卖禽畜及其产品的行为；配合做好染疫动物及其产品的无害化处理。交通运输局：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，协助设立临时动物防疫监督检查站，做好畜禽及其产品运输工具的检查、消毒和疫区封锁工作。农业农村局：(1)制订突发重大动物疫情防治技术方案；(2)召集有关动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作;(3)做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估；(4)划定疫点、疫区、受威胁区，提出启动突发重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议，并参与组织实施;(5)监督指导对疫点、疫区易感动物的扑杀，动物及其产品的无害化处理，饲养场所及周围环境的消毒等工作；(6)组织对受威胁区易感动物进行紧急免疫接种工作；(7)对疫区、受威胁区的动物饲养、经营及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行追踪、检疫和监督管理；(8)建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等;(9)对封锁、扑杀患病动物及同群动物，无害化处理病(死)动物和同群动物(包括污染物),消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴资金作出两古，并提出资金使用计划；(10)培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。商务局：协调组织市场调控，维护市场稳定。卫健委：负责疫区(点)内人员的疫情监测和患病人员的紧急救治工作。采取相应预防、控制措施，并及时通报情况。市场监管局：负责进入市场的动物及动物产品质量安全监管。做好疫区、受威胁区内的市场交易秩序监管工作。人武部：协调驻澄部队和组织民兵配合公安部门处置与突发重大动物疫情有关的突发事件，驻澄部队同时做好本系统动物疫病防治工作。邮政管理局：负责加强对邮件、快件等的检查。海关：组织实施海关重大动物疫情应急预案，做好出入境动物及其动物产品的检验检疫工作，防止疫病的传入传出;及时收集、分析境外动物疫情信息，并及时向才留军部报告有关情况，参与突发重大动物疫情防控技术委员会的相关工作,组织实施应急专业技术力量的培训，应急处置所需的相关设备、药品等物资的储备和使用监督管理，三±动物疫情检疫与防治的科研攻关。2.7镇（街道）防治重大动物疫病领导小组职责负责编制本镇（街道）突发重大动物疫情应急工作方案，报市防治重大动物疫病指挥部备案。负责组建本镇（街道）防治重大动物疫病应急工作队和应急工作预备队，名单报市防治重大动物疫病指挥部备案。负责本镇（街道）应急物资、疫情监测资金、应急资金的储备保障。在本镇（街道）辖区发生动物疫情时，在市防治重大动物疫病指挥部统一指挥下，启动本镇（街道）突发重大动物疫情应急工作方案，指挥调度本镇（街道）各方资源，做好染疫动物的扑灭处理和善后处置等工作。3疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为I级、II级、In级、IV级。3.1 I级突发重大动物疫情（1）高致病性禽流感。在21日内，我省（含我市）和相邻省（市）有10个以上县（市、区）发生疫情；或在我省范围内（含我市）有20个以上县（市、区）发生或者10个以上县（市、区）连片发生疫情；或在我省（含我市）及其他邻近数省（市）呈多发态势。（2）口蹄疫。在14日内，包括我省（含我市）在内的5个以上省份发生疫情，且疫区连片；或我省范围内（含我市）20个以上县（市、区）连片发生疫情或疫点数达到30个以上；或农业农村部认定的其他特别严重口蹄疫疫情。（3）小反刍兽疫。在21日内，包括我省（含我市）在内的2个以上省份发生疫情；或我省（含我市）有3个以上设区市发生疫情。（4）非洲猪瘟。新发疫情持续增加、快速扩散，21日内包括我省（含我市）在内的多数省份发生疫情，对生猪产业发展和经济社会运行构成严重威胁。（5）我省（含我市）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（6）农业农村部认定的其他I级突发重大动物疫情。3.2II级突发重大动物疫情（1）高致病性禽流感。在21日内，在我省范围内（含我市）有2个以上市发生疫情；或在我省范围内（含我市）有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情。（2）口蹄疫。在14日内，在我省范围内有2个以上相邻设区市（含我市）或包括我市在内的5个以上县（市、区）发生疫情，或我市有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情，或农业农村部认定的其他重大口蹄疫疫情。（3）小反刍兽疫。在21日内,在我省范围内有2个以上（含）相邻设区市（含我市）的相邻区域，或者包括我市在内的5个以上（含）县（市、区）发生疫情。（4）非洲猪瘟。在21日内，包括我省（含我市）在内的5个以上省份发生非洲猪瘟疫情，疫区集中连片，且疫情有进一步扩散趋势。（5）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我省（含我市）又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入我市或在我市发生。（6）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上设区市（含我市），或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。（7）农业农村部或省农业农村厅认定的其他II级突发重大动物疫