突发环境事件应急预案.docx

突发环境事件应急预案编制：审核：批准：发布日期：年月日实施日期：年月日1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 工作原则21.5 事件分级32水源地基本信息52.1 饮用水水源地保护区划分情况简介52.2 饮用水水源地基础信息72.3 饮用水水源地风险源及评估结论83应急组织指挥体系103.1 饮用水水源地应急组织指挥机构103.2 现场应急工作组134应急响应164.1 信息收集与研判164.2 预警174.3 响应启动和先期处置204.4 应急措施214.5 信息发布与通报254.6 安全防护264.7 应急终止274.8 预案的衔接285善后工作295.1 后期防控295.2 事件调查295.4 恢复重建295.5 善后处置296培训和演练316.1 应急培训316.2 演练317应急保障337.1 通讯与信息保障337.2 应急队伍保障337.3 资金及装备保障337.4 技术保障338附贝U348.1 名词术语348.2 预案解释权属348.3 预案演练和修订348.4 预案实施日期错误!未定义书签。9附件错误!未定义书签。1总则1.l编制目的为应对XX区*镇饮用水水源地可能突发的污染事件，保障城乡供水安全，及时有效处理对饮用水水源地构成威胁或造成污染的各类突发污染事件，减轻事故造成的危害，保障公众生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1 环境保护法律法规和规章（1）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第六十九号，2007年11月1日）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）（国家主席令第九号，2015年1月1日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第八十七号，国家主席令第七十号修订，2017年6月27日）；（4）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；（5）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（6）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；（7）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第645号，2013年12月7日修订）；（8）XX市突发事件应对条例（XX市人民代表大会常务委员会公告（2012）9号）；（9）XX市环境保护条例（XX市人大常委会公告（2017）11号）；（10）城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；（11）生活饮用水卫生监督管理办法（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）；（12）饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）。122技术标准规范和其他文件1.2.2.1 技术标准规范（1）地表水环境质量标准（GB38382002）；（2）突发环境事件应急监测技术规范（HJ5892010）；（3）集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ7732015）；（4）企业突发环境事件风险分级方法（HJ9412018）（5）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；（6）集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（环办201193号）；（7）集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办2050号）；（8）行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急20189号）；（9）集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）（公告2018年第1号）。1.2.2.2 其他资料（1）XX市饮用水源保护区划分规定（*府发200283）;（2）XX市人民政府办公厅关于调整万州区等31个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知（府办201340号）；（3）XX市政府办公厅关于调整万州区等36个区县（自治县）集中式饮用水水源保护区调整方案（*府办201619号）；（3）XX市人民政府办公厅关于印发万州区等区县（开发区）集中式饮用水源地保护区划分及调整方案的通知（*府办20187号）；（4）XX区*镇饮用水水源地突发环境事件风险评估。1.3适用范围本预案所称涉及饮用水水源地突发环境事件，是指在辖区内饮用水水源地保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响城镇居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水水源地突发环境事件。或发生在其他地区、须由本区处置或参与处置的各类饮用水水源地突发环境事件。1.4 工作原则坚持以人为本、积极预防的原则。区政府及有关部门应积极采取措施预防突发环境事件，做好饮用水水源地突发环境事件应急的各项工作。坚持政府领导、部门联动、企业主体、专家支持、社会救援的原则。区政府加强对饮用水水源地突发环境事件应急处置工作的领导，协调部门或相关区县进行联动，强化企业主体责任，加强专家支持和社会救援力度。坚持属地为主、分级负责、分类管理的原则。各街道办事处和镇人民政府及有关部门按照职责分工，密切合作，有序处置各类突发环境事件。坚持快速反应、科学处置、资源共享、保障有力的原则。区政府及相关部门根据职能职责，整合资源，做到快速响应，科学处置。1.5 事件分级按照涉及饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度，涉及饮用水水源地突发环境事件预警等级分为特别重大污染事件（I级）、重大污染事件（11级）、较大污染事件（In级）、一般污染事件（IV级）。1.5.1 特别重大污染事件（I级）：（I）因环境污染直接导致30人以上死亡，或100人以上中毒（或重伤），或因环境污染需疏散、转移群众5万人以上，或造成特别重大经济损失的事件；（2）因环境突发事件，导致饮用水水源地水域大面积污染，水质严重恶化,主要水质指标不能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）山类水质的要求，各饮用水水源地取水中断，30万人口以上供水受影响，且中断取水达2日以上的污染事件。1.5.2重大污染事件（11级）：（1）因环境污染直接导致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒；或因环境事件需疏散转移群众1万人以上、5万人以下，或造成重大经济损失的事件；（2）因环境污染导致各饮用水水源地大面积污染，主要水质指标不能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）I11类水质的要求，导致10万人口以上、30万人口以下供水受影响，且中断取水达1日以上、2日以下的污染事件。1.5.3较大污染事件（11I级）:（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒；或因环境事件需疏散、转移城镇群众5000人以上、1万人下，或造成较大经济损失的事件；（2）因环境污染导致河流、水库污染，造成饮用水水源地水质恶化，城镇5万人口以上、10万人口以下供水受影响，且中断取水达12小时以上、1日以下的污染事件。154一般污染事件（IV级）：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒的污染事件；或因水污染造成城市规划区内日供水5000立方米以下的水厂及镇、村级水厂水源地水质恶化，导致城镇5万人口以下供水受影响，且水厂中断取水在12小时以内的污染事件。2水源地基本信息2.1 饮用水水源地保护区划分情况简介XX区饮用水水源地已划分保护区，其中，XX区石安水库*供水站水源地所在镇（街道）为*镇。其中，一级保护区水域范围为整个水库正常水位线以下的全部水域面积；陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米陆域范围。一级保护区水域、陆域均在*镇境内。2018年5月根据XX市人民政府办公厅关于调整万州等区县（开发区）集中式引用水源地保护区划分及调整方案的通知（*府办20187号）要求，对饮用水厂水源地进行了调整，调整后的情况见表2-1。*镇饮用水水源保护区范围划分详见附图。表2-1XX区*镇饮用水水源地调整情况表水源地名称水源级别水厂名称水源名称水源所在地保护区划分范围一级保护区二级保护区水域范围陆域范围水域范围陆域范围XX区石安水库*供水站水源地建制镇*供水站石安水库*镇整个水库正常水位线以下的全部水域面积。陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米陆域范围。/2.2 饮用水水源地基础信息XX区石安水库*供水站水源地位于*镇石安水库，是水库型水源地。*供水站水源代码为FB7301500154112R0001,取水点经度108°02站6”，北纬31°04'58"。*供水站取水方式采用取水头部取水，自吸式，当源水自流进源水取水管后，由取水头部把水输送至配水井，水通过配水流入预沉池。在预沉池进行前加药，均匀配水后，自流进入沉淀池。在沉淀池投入后加药及前加氯，再次进行絮凝沉淀，完成后，流入V型滤池过滤。过滤后在进入清水池前投加后加氯,让氯后水在清水池充分反应，水经过清水池后流入吸水井，然后由二级泵房的水泵把水送到各用户。表2-2XX区*镇饮用水水源地概况水厂名称清泉供水公司*供水站饮用水源地名称XX区*镇石安水库水源地建设时间始建于1957年，1980年完工水源名称石安水库水源级别乡镇集中式饮用水源地水源类型小二型水库地表水功能区划IH类取水方式自吸水取水口地名石安水库卧管100处（袁家院子）取水口经度108°02,86”取水口纬度31°04,58”最高水位海拔518.84米最低水位海拔499.76米设计取水量（r3a）2000实际取水量（m3a）1950服务范围*场社区，乌龙村、新全村、天津村、*村部份服务人口（万）2.262.3 饮用水水源地风险源及评估结论2.3.1 风险源（1）固定源*镇XX区石安水库*供水站水源地一级保护区内均无固定风险源，且无涉及水源地上游连接水体及周边汇水区域风险物质生产、加工、使用、储存和运输的企业、向环境排放污染物的企业、加油站加气站、污水处理厂等存在。综上，*镇XX区石安水库*供水站水源地无固定污染源存在。（2）移动源XX区*镇饮用水水源地移动风险源主要为水源地上游的乡镇道路的部分公路段。（3）非点源XX区*镇饮用水水源地保护区内陆域有少许农业种植地，调查范围内的陆域（除保护区外）无较大体量的农业种植地，多以居民自开荒地为主，种植面积小，一般使用农家肥，并未施用化肥，对水源地影响小。水源地一级保护区和二级保护区不存在居民畜禽养殖情况，调查范围内无小型养殖单元或规模化养殖场。2.3.2 评估结论XX市XX区*镇饮用水水源地为水库型饮用水源地，根据集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）按水源地分布对调查范围内的风险源进行了调查和统计。水源地配套的防范设施和应急措施齐备，应急物资较为齐全；区监测站具备相应的应急监测能力。水源地规范化建设良好，风险管理与应急管理完成较好。根据集中式饮用水水源环境保护指南（试行）进行评估，XX区石安水库*供水站水源地无固定风险源，流动源和非点源评分为Rf=3W3Ry=13>9,表明该水源地的移动风险源在可接受风险水平内，非点风险源应采取风险应急措施。结合行政区域突发