巴中市畜禽养殖污染防治规划.docx

巴中市畜禽养殖污染防治规划(20242030年)巴中市生态环境局巴中市农业农村局二O二三年十二月第一章总则11.1 编制背景11.2 编制目的11.3 编制依据21.3.1 法律法规21.3.2 相关标准和技术文件21.3.3 政策文件31.1.1 规划范围61.1.2 规划期限71.5 编制思路71.6 技术路线7第二章区域概况72.2社会经济状况82.2.1 行政区划82.2.2 人口发展现状82.2.3 经济发展概况82.2.4 农业发展现状92.3.1 水环境现状102.3.2 大气环境现状112.3.3 土壤环境保护现状122.3.4 固体废弃物污染防治现状13第三章畜禽养殖污染防治现状及分析133.1 巴中'Pij养U及刀析"1.33.1.1 畜禽养殖业总产值143.1.2 畜禽养殖生产情况143.1.3 畜禽养殖分布特征153.1.4 巴中市畜牧业“十四五”规划情况173.1.5 畜禽素殖禁养区情况183.1.6 畜禽养殖污染现状183.2 巴中市种植业现状及种养结合情况223.2.1 种植业生产情况223.2.2 种养结合情况253.3 存在的问题253.3.1 粪污处理认识不到位253.3.2 技术支撑较薄弱253.3.3 粪污处理利用不彻底263.3.4 种养结合发展不充分263.3.5 养殖监管难度大27第四章规划目标2727指导思想4.2 基本原则284.2.1 统筹兼顾，强化监督284.2.3 种养结合，协同减排284.2.4 政府主导，多方联动284.3 规划目标29第五章环境承载力分析305.1 畜禽粪污土地承载力测算方法305.1.1 畜禽粪肥养分需求量测算方法305.1.2 畜禽粪便土地承载力测算方法315.1.3 粪污资源化利用下的土地承载力测算结果3252-养殖水环承载力，则算.335.2.1 水环境承载力测算方法335.2.2 水环境承载力测算结果345.3畜禽养殖环境承载力测算结论35第六章主要任务356.1 加快畜牧业转型升级356.1.1 引导养殖业合理布局356.1.2 严格畜禽养殖禁养区管理376.1.3 大力发展标准化规模养殖376.1.4 引导小散养殖场（户）转型提升386.2 持续提升畜禽粪污资源化利用水平386.2.1 科学推广畜禽粪污资源化利用模式386.2.2 稳步推进种养结合发展思路396.2.3 畅通畜禽粪污利用渠道396.2.4 完善资源利用台账406.2.5 开展绿色种养循环农业试点示范406.3 加快提高养殖污染治理能力416.3.1 源头减量，大力推进清洁化生产416.3.2 过程控制，强化畜禽养殖污染治理设施建设416.3.3 末端处置，提高养殖废弃物资源化利用水平436.4 强化畜禽养殖环境监管446.4.1 加强畜禽粪污资源化管理446.4.2 落实畜禽养殖项目环评管理456.4.3 纵深推进排污许可制度466.4.4 加强畜禽养殖环境监管执法46第七点一L王和彳占算.477.1 重点建设项目477.2 效益分析487.2.1 经济效益487.2.2 环境效益497.2.3 社会效益49第八章保障措施498.1 强化组织领导498.2 加强政策保障508.3 加强监督考核508.4 加强宣传引导51附件52第一章总则1.1 编制背景畜牧业是关系国计民生的重要产业，事关农业产业发展和农牧民增收致富。经过多年努力，我国畜牧业综合生产能力不断增强，肉蛋奶供应丰富多样，有效满足了人民群众日益增长的消费升级需求。但也要看到，长期以来我国畜牧业布局不合理，养殖废弃物防治顶层设计不完善，处理设施不健全，种植业与养殖业衔接不充分等问题突出，部分地区养殖污染问题已成为美丽乡村建设的短板，制约农业可持续发展。为加快解决畜禽养殖污染问题，保护和改善生态环境，促进畜牧业持续健康发展，国务院印发畜禽规模养殖污染防治条例，明确指出“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划”。巴中市是四川省产粮大市和生猪调出大市之一，协调好生态环境保护与农业农村发展是实现区域可持续发展的关键，但全市畜禽粪污综合利用及无害化处理能力不足，已成为我市绿色发展短板，畜禽养殖污染防治水平及监管能力仍有待进一步加强，迫切需要制定畜禽养殖污染防治规划来深入推进畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用，加快构建以种养结合为抓手的畜牧业绿色循环发展新格局。1.2 编制目的通过资料收集和调研的方式全面掌握巴中市畜禽养殖及污染防治基本情况，系统分析巴中市畜禽养殖污染防治现状、畜牧业发展需求、种养结合基础、环境承载力、经济发展状况等因素，提出规划目标和任务，以畜禽养殖污染防治为核心，统筹协调养殖业发展与生态环境保护，优化巴中市畜禽养殖布局，提高畜禽养殖污染防治与种养结合水平，推动全市畜禽养殖业绿色健康发展，区域生态环境质量持续提升。1.3 编制依据1.3.1 法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国水污染防治法(3)中华人民共和国大气污染防治法(4)中华人民共和国土壤污染防治法(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(6)中华人民共和国畜牧法(7)中华人民共和国环境影响评价法(8)中华人民共和国噪声污染防治法(9)畜禽规模养殖污染防治条例(10)四川省环境保护条例1.3.2 相关标准和技术文件(1)农田灌溉水质标准(GB5084-2021)(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)(4)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)(5)有机一无机复混肥料(GBT188772020)(6)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010)(7)畜禽粪便还田技术规范(GBT252462010)(8)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GBT266242011)(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GBT276222011)(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB"36195-2018)(11)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)(12)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ4972009)(13)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJl029-2019)(14)有机肥料(NY525-2012)(15)畜禽场环境污染控制技术规范(NYrnI69-2006)(16)沼肥施用技术规范(NY/T2065-2011)(17)畜禽粪便堆肥技术规范(NY/T3442-2019)(18)畜禽粪便土地承载力测算方法(NY“3877-2021)(19)畜禽粪污异位发酵床处理技术规范(DB51/2809-2021)1.3.3 政策文件(1)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)（2）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（3）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）48号）（4）生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）的通知（环办土壤2021）8号）（5）生态环境部等7部门关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知（环土壤（2021）120号）（6）生态环境部等5部门关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（20212025年）的通知（环土壤（2022）8号）（7）农业部办公厅关于印发畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）的通知（农办牧（2018）2号）（8）生态环境部农业农村部关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）（9）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）（10）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）（11）农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）（12）生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2021）465号）（13）农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知（农办牧（2018）1号）（14）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于印发畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知（农办牧（2022）19号）（15）四川省农业厅四川省环境保护厅关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）的通知（川农业函（2017）647号）（16）生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）（17）生态环境部办公厅关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538号）（18）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧2021）46号）（19）生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函（2022）82号）（20）生态环境部关于发布排放源统计调查产排污核算方法和系数手册的公告（公告2021年第24号）（21）四川省农业厅四川省环境保护厅关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知（川农业（2017）113号）（22）四川省人民政府关于印发四川省“十四五”生态环境保护规划的通知（川府发（2022）2号）（23）四川省生态环境厅四川省农业农村厅关于印发四川省畜禽养殖污染防治规划的通知（川环发（2022）18号）（24）四川省生态环境厅等7部门关于印发四川省“十四五”农业农村生态环境保护规划的通知（川环发（2022）3号）（25）四川省农业农村厅关于印发四川省“十四五”生猪产业发展推进方案四川省"十四五”牛羊禽兔蜂饲草饲料业发展推进方案的通知（26）四川省生态环境厅等7部门关于印发四川省农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知（川环发（2022）10号）（27）巴中市人民政府关于印发巴中市“十四五”生态环境保护规划的通知（巴府发（2021）19号）（28）巴中市人民政府关于印发巴中市“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（巴府发（2021）13号）