XX县农业农村局公平竞争审查工作制度.docx

XX县农业农村局公平竞争审查工作制度为切实保障公平竞争审查工作顺利开展，按照XX市关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知要求，结合我局实际，制定本工作制度。一、总体要求为有效规范我局相关行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，有效预防和制止有关垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护农业生产者、消费者合法权益和社会公共利益，稳步推进农业农村工作良性发展，努力营造公平竞争的营商环境，促进农业经济健康发展。二公平竞争审查范围县农业农村局起草制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等政策措施，均应该在起草过程中进行公平竞争审查。三、公平竞争审查标准从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照以下标准进行审查：、市场准入和退出标准（一）不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件，包括但不限于：1.设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争。2,没有法律法规依据或者国务院规定，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件。3 .没有法律法规依据或者国务院规定，以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式，设定或者变相设定市场准入障碍。4 .没有法律法规依据或者国务院规定，设置消除或者减少经营者之间竞争的市场准入或者退出条件。（二）未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，包括但不限于：1 .在一般竞争性领域实施特许经营或者以特许经营为名增设行政许可。2 .未明确特许经营权期限或者未经法定程序延长特许经营权期限。3 .未采取招标投标、竞争性谈判等竞争方式，直接将特许经营权授予特定经营者。4 .设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，包括但不限于：1 .以明确要求、暗不、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。2 .在招标投标中限定投标人所在地、所有制、组织形式，排斥或者限制潜在投标人参与招标投标活动。3 .没有法律法规依据，通过设置项目库、名录库等方式，排斥或者限制潜在经营者提供商品和服务。（四）不得设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，包括但不限于：1.没有法律法规依据增设行政审批事项，增加行政审批环节、条件和程序。2,没有法律法规依据设置具有行政审批性质的前置性备案程序。（五）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序，主要指没有法律法规依据或者国务院决定，采取禁止进入、限制市场主体资质、限制股权比例、限制经营范围和商业模式等方式，直接或者变相限制市场准Ao