农村综合改革试验区工作情况汇报.docx
农村综合改革试验区工作情况汇报为了认真贯彻习近平总书记“四个全面”的重要思想，加快深丘XX地区发展，确保2025年同步全面推进乡村振兴，按照中央和省委深化农村改革的总体要求，市委六届八次全会决定在XX设立XX市农村综合改革试验区（以下简称“综改区一年来，我们以科学规划为统领，围绕乡村振兴主攻方向，坚持基础先行、产业培植、乡村振兴、民生保障、改革配套，综改区建设取得了阶段性成果，实现了综改区“一年一变样”目标。现将体制机制有关情况报告如下：一、市县统筹联动，形成综改区建设合力。XX是丘区农业大县、人口大县，XX区域和XX人口比重较大，全县XX村达到140个、XX人口6.2万余人，分别占全市XX村总数27%和XX总人口38%,面对量大面宽XX现状和不属于国家、省重点扶贫区域客观因素，仅仅依靠XX自身力量难以实现全面、全域脱贫目标。因此，在综改区建设之初市县就高起点定位，将其作为市委市政府深化农村改革和推进乡村振兴重点工作，而XX更将其作为全县“三农”工作的“一号工程”，全力推进。在此基础上，按照“市上支持、XX主体”工作思路，市上成立了市委书记、市长任组长的建设领导小组，30余个市级部门作为领导小组成员单位，并下设前线指挥部，同时将综改区建设分别纳入市县两级关部门年度综合考评，进行逗硬考核。在推进过程中，明确一名市委分管领导具体抓好落实，并坚持每月到综改区调研督促,XX县委书记、县长亲临一线、靠前指挥，市级部门每年列出支持清单，前线指挥部统筹谋划、协调推进，市县89名下派干部深入群众、动员发动，通过机制创新整合，进一步理清了市县建设关系，形成了一套科学合理、行之有效、市县齐抓共建的工作推进机制。二、输血造血并重，提升综改区发展潜力。综改区地处深丘腹地，即不靠城又不沿边，即没有平坝地区的区域优势和交通优势，更没有山区的政策优势和资源优势，面对该区域的乡村振兴形势，关键要找准致贫原因，才能精准发力，摆脱XX,加快发展。因此，在建设过程中，一方面，在加大资金项目整合力度的同时，进一步将道路、水利等基础设施建设作为财政资金投入重点，通过基础设施大规模的投入，对其“精准输血”，全力补齐基础设施欠账，切实增强筑巢引凤能力；另一方面，将产业培育作为加快发展重要支持，大力实施“内升外引”工程，在引导现有传统产业上档升级的同时，积极引进了一批市场前景好、带动能力强的龙头企业进驻综改区，切实“增强造血”能力。通过基础设施建设投入输血和产业培育造血交替驱动，推进了综改区由救济式扶贫向开发式扶贫转变，从“要我富”向“我要富”观念转变，从“输血式”帮扶向“造血式”扶贫转变。三、创新扶贫方式，保障困难群众生产生活。经过30多年的集中扶贫，当前和今后的脱贫工作已经到了新的攻坚期，啃的是硬骨头、趟的是深水区、打的是攻坚战，如沿用就脱贫论脱贫的老思路、老方式，摆脱XX的道路只会越走越窄，唯有在创新乡村振兴方式上想办法、出实招，才能打赢这场攻坚战、啃下这块硬骨头。因此，综改区在明确乡村振兴主攻方向的同时，坚持把改革创新和基础党建作为攻坚“两翼”，互为支撑，共同促进。在推进过程中，通过“七权同确”、成立资金互助合作社、开展社会化服务等农村配套改革试点，建立了土地适度规模经营流转体系、金融支持体系、社会服务体系等，进一步激发区域发展内生活力；通过建立返乡农民工创业中心、完善“1+6”村级公共服务中心、推行贤能治村、落实网格化管理等措施，进一步催生区域主动创新、敢于创新的内生动力。通过对改革创新激活了内生动力，通过基础党建建设释放了内生活力，有力促进了综改区乡村振兴更主动、更深入、更彻底。四、强化科技支撑，提高农村发展技术保障。综改区地处深丘腹地，人居耕地占有少、农业生产成本高、农业效益低下、农业发展优势不足。在这样的情况下，仅仅依靠传统农业发展，农民不可能走上增收致富的路子。必须依靠科技产业支撑，推进传统产业升级。对此，综改区坚持科技与产业发展相结合，主动对接清华大学、中国农业大学等大专院校和中国城市规划设计研究院、省市农科院等科研院所，科学制定综改区总体规划及产业发展规划。先后邀请清华大学、西南科技大学、中国乡村建设院、“北京绿十字”环保组织和“XX中国心”志愿者团队参与综改区建设，并积极申报中国小康研究会“全国产粮大县小康建设试点”。初步形成了综改区专家咨询与技术支撑的“区校合作”新模式。同时积极组织农业、水务、畜牧等农业方面技术专家针对综改区群众开展专业技术知识培训，目前已开展各类培训20余个，培训人次8200余人，切实提高了区域群众农业技术生产水平。总体来说，2023年综改区建设走在起步边缘，农村改革、产业发展、政策帮扶、项目整合都处于探索实践阶段，经历不断的修正与完善，取得了综改区建设头年的良好开局，下一步综改区还将继续贯彻省委、市委扶贫工作要求，进一步深化体制机制创新，切切实实突进综改区“三年见到明显成效、六年与全市同步振兴”，目标顺利实现，努力开创丘区农村乡村振兴、改革发展的“XX实践”和“XX经验”！
