《应急演练管理办法》技术文件（电子档）.docx

南昌轨道交通集团有限公司运营分公司技术文件Q/NGYY-A-ZA-FB-50-2017VI.O应急演练管理办法2018-01-01 实施2017-12-01发布南昌轨道交通集团有限公司运营分公司发布修订记录版本号修订日期责任人修订说明VI.O2017.11.17何浚新编目录1适用范围12规范性引用文件13术语和定义14演练目的35职责划分36演练项目设置47应急演练计划的编制、申报、调整要求98应急演练频次及实施要求109应急演练注意事项1210应急演练方案编制要求1211应急演练总结评估及整改1312应急演练考评、奖惩1413其他规定1514附则15附加说明：27引言本办法规定了应急演练的项目设置、演练方案编制及申报、应急演练组织实施、演练总结评估、问题的整改等相关管理要求。根据国家法律法规及行业标准相关规定，结合南昌轨道交通集团有限公司运营分公司实际情况，特制定本办法。应急演练管理办法1适用范围本办法适用于南昌轨道交通集团有限公司运营分公司管辖范围内从事生产经营活动单位的应急演练工作，并可作为新线开通前演练组织的参考依据。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用时必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。生产安全事故应急演练指南QT9007-2001城市轨道交通消防安全管理GT579-2005城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范JT/T1051-2016城市轨道交通试运营基本条件GB/T30013-2013城市轨道交通运营管理规范GB/T30012-2013地铁安全疏散规范GB/T33668-20173术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1应急演练应急演练是针对可能发生的事故场景,依据安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）模拟开展的活动。按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练、桌面演练、突发演练。3.2综合演练针对应急预案中多项或全部相应功能展开的演练活动。3.3单项演练针对应急预案中的某项应急响应功能开展的演练活动。3.4桌面演练针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。简单的讲就是在模拟事故、事件情景的情况下，在非生产场所演练人员利用口述对话、模拟操作设备等形式，按照应急预案程序开展的救援模拟行动。3.5现场演练选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定故事情景，依据应急演练预案而模拟开展的演练活动。3.6突发演练事先不通知参与部门/中心参演时间、地点和演练内容，组织者突发性地虚拟事件、“事故”、设备故障或真实设置故障的情况下，在生产场所组织演练人员操作救援设备，按应急预案处置程序开展的救援模拟行动。突发演练重点检验各级各部门/中心信息沟通、传递是否畅通；检验各级人员对应急预案的熟悉程度以及应急预案的可操作性；检验在突发事件发生后各级各部门的职责定位是否明确；检验应急指挥是否科学、应急处置是否得当。3.7公司级（Al级）演练Al级演练是指一般由公司领导（副总及以上）担任总指挥，并指定相关部门/中心组织的演练。主要包括下列情形之一：涉及到外单位的；参演人数100人以上的；演练失败将直接导致运营中止的或造成严重社会影响的应急演练；以及领导要求纳入本级的应急演练。3.8公司级（A2级）演练A2级演练是指一般由公司质量安全部（以下简称质安部）组织的演练。主要包括下列情形之一：年度计划里列入此类的；三个及以上部门/中心参与的，需动用2辆及以上电客车等重要设备的；参演人数50人以上的；以及领导要求纳入本级的应急演练。3.9部门/中心级（B级）演练B级演练是指除级演练外，一般由相应部门/中心组织的演练。主要包括下列情形之一：需动用电客车等设备系统的；部门/中心或部门/中心间组织的演练。3.10车间（含区站）（C级）演练C级演练是指一般由车间（含区站）组织的演练。主要包括下列形式之一：需动用本车间/区域车站所辖设备、设施的；现场演练、桌面演练。3.11班组级（D级）演练D级演练是指一般由相应的班组组织的演练。主要包括下列形式之一：现场演练、桌面演练。4演练目的4.1 应急演练目的主要包括：a） 检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；b） 锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；O磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；d） 宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；e） 完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物质，提高其适应性和可靠性。5职责划分5.1 质安部为运营分公司应急演练工作的归口管理部门，具体负责以下工作：a） 负责组织制定运营分公司年度应急演练计划，对实施进度、整改措施等进行监督检查；b） 负责运营分公司年度应急演练计划中A级演练项目的方案编制、演练实施、演练总结评估、整改措施跟踪落实等工作。C）根据运营分公司要求或运营安全需要组织开展计划外的演练项目。5.2生产部门/中心（含物资管理部）负责以下工作：a） 承担A级演练项目的分担工作；b） 负责运营分公司年度演练计划中本部门B级演练项目的方案编制、演练实施、演练总结评估、整改措施跟踪落实等工作；各生产部门/中心下属车间（含区站）负责编制本车间级（含区站）（C级）、班组级（D级）年度演练计划及演练项目的方案编制、演练实施、演练总结评估、整改措施跟踪落实等工作；O负责制定本部门年度演练计划，并将计划按要求报至质安部存档；d） 由于技术改造等原因使得原先处置流程发生重大变化的，需要重新对应急预案的一个环节或多个环节、功能进行检验的情况，应适时组织本部门/中心开展应急演练，并可向运营分公司质安部提出演练项目建议。e） 根据领导要求或运营安全需要组织开展计划外的演练项目。5.3其它职能部门：根据本部门职能管理范围，组织或参加演练。6演练项目设置6.1 新线（含车站）投入正式运营前，应根据城市轨道交通试运营基本条件（GB/T30013-2013）要求组织开展应急演练工作。具体演练科目可结合本办法及设备调试情况另行确定。6.2 新线（含车站）正式运营后，需定期组织演练。6.2.1线路投入运营后，车站应定期开展的演练项目如下：序号演练项目演练形式演练周期配合部门1屏蔽门故障接、发车演练现场演练至少每3个月每班组1次运管中心调度2屏蔽门夹人、夹物处置演练现场演练至少每3个月每班组1次运管中心调度3站台乘客误动紧停按钮的应急处置演练现场演练至少每6个月每班组1次运管中心调度4正线道岔故障演练（只针对联锁站）现场演练至少每6个月每班组1次维修中心（通号专业）、运管中心调度5电话闭塞法行车现场演练至少每6个月每班组1次运管中心调度序号演练项目演练形式演练周期配合部门6自动扶梯夹人或有人从自动扶梯跌倒的处置演练现场演练至少每6个月每班组1次7灭火和应急疏散演练（列车火灾）（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次8灭火和应急疏散演练（站台公共区火灾）（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次9灭火和应急疏散演练（站厅公共区火灾）（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次10灭火和应急疏散演练（车站设备区火灾）（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次11应急疏散演练（其他灾害事故）（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次12区间疏散演练（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次运管中心调度13车站应对恐怖袭击应急处置演练现场演练至少每12个月每班组1次14车站应对公共卫生事件应急处置演练现场演练至少每12个月每班组1次15车站发现有毒气体/有毒化学物质泄漏现场处置演练现场演练至少每12个月每班组1次16TVM自动售票机故障处置演练现场演练至少每12个月每班组1次运管中心调度17AFC闸机故障处置演练现场演练至少每12个月每班组1次运管中心调度18公交接驳演练（车站处置部分）现场演练至少每12个月每班组1次19垂梯困人演练现场演练至少每12个月每班组1次20车站突发大客流处置演练现场演练至少每12个月每班组1次21车站出入口积水处置演练现场演练至少每12个月每班组1次序号演练项目演练形式演练周期配合部门22车站大面积停电现场演练至少每12个月每班组1次运管中心调度23屏蔽门破裂/破碎现场演练至少每12个月每班组1次运管中心调度6.2.2线路投入运营后，公司应定期开展的应急演练项目:序号演练项目演练内容演练形式级别演练周期组织部门配合部门1灭火和应急疏散演练包含：列车火灾/车站火灾/列车区间火灾等的扑灭初期火灾和应急疏散演练现场演练/突发演练A2至少每3个月1次质安部各生产部门2车辆故障应急演练包含：列车故障救援/车门故障等影响正常运营的应急演练现场演练A2至少每6个月1次质安部各生产部门3市级综合演练根据上级主管部门要求编制的演练现场演练Al至少每12个月1次质安部各生产部门4反恐应急处置演练包含：车站站台怀疑有不明毒气/车站或列车接到炸弹报告/车站站台爆炸等的初期处置演练现场演练Al/A2至少每12个月1次质安部各生产部门5公共卫生事件应急演练包含：车站或列车内发生群体性不明原因疾病/职业中毒以及其他严重影响公众健康事件等的应急处置演练现场演练Al/A2至少每12个月1次质安部各生产部门6运营突发事件应急处置包含：列车挤岔/脱轨/分离/冲突/侵线/正线隧道涌沙涌水/人员入侵线路等现场演练A2至少每12个月1次质安部各生产部门7供电设备故障应急演练包含：主所故障/牵降所故障/车站大面积停电/弓网故障等的应急处置演练现场演练A2至少每12个月1次质安部各生产部门8信号系统故障应急演练包括：电话闭塞法行车组织等降级运行/联锁站道岔故障等的应急处置演练现场演练A2至少每12个月1次质安部各生产部门序号演练项目演练内容演练形式级别演练周期组织部门配合部门9通信系统故障应急演练包括：无线通信故障等影响行车的应急处置演练现场演练A2至少每12个月1次质安部各生产部门10恶劣天气与自然灾害事件