税收政策对大学生创业就业的影响.docx

税收政策对大学生创业就业的影响内容摘要大学应届毕业生资源的重要性不言而喻，处于经济快速发展阶段的中国，大学应届毕业生就业工作时，正是在税收政策整改的巅峰时期，这时需要的是专业的大学应届毕业生就业规划，以及对创业就业工作问题的专业指导。近年来在大学应届毕业生就业工作管理中有专业人员发现，大学应届毕业生就业工作在发展的时候问题多多，影响大学生未来的整体发展，所以专业人员有义务将大学应届毕业生就业工作的整体方向引向正轨，因此大学应届毕业生就业工作中的税收政策计划变得至关重要。关键字税收政策，大学生创业，就业政策，问题与对策AbstractuniversitygraduatesresourcesgoeswithoutsayingthatintherapideconomicdevelopmentofChina,collegegraduatesemployment,taxpolicyisinpeakrectification,thenweneedaprofessionaluniversityGraduates,Employmentplanning,entrepreneurshipandemploymentissuesforprofessionalguidance.Inrecentyears,collegegraduatesfindemploymentmanagementprofessionals,collegegraduatesemploymentatthetimeofthedevelopmentofalotofproblems,theoverallimpactonthefuturedevelopmentofcollegestudents,theprofessionalshaveadutytotheoverallemploymentofuniversitygraduatesdirectiontowardtherighttrack,sotheemploymentofuniversitygraduatesinthetaxpolicyprogrambecomescritical.Keywordtaxpolicy,collegestudentsventure,employmentpolicies,problemsandcountermeasures1 .绪论1 .1国外研究现状国外对大学生创业就业政策的文献相对国内研究的文献比较少,通过对比分析国外各国成功地解决就业压力的政策性措施，在借鉴国外经验的基础上，对我国现行的就业政策存在的问题作深刻分析，并从多个角度提出针对性的有效建议。刘丽(2009)在其论文中讨论了欧盟在针对大学生失业的问题上采取的宏观经济调控政策、扩大就业岗位的政策，并探讨了欧盟对高校毕业生的就业政策对我国就业政策的启示。刘芬(2005)在对比描述中国、日本、美国实施促进大学生就业政策的背景之后，从劳动力供给、需求及劳动供给的匹配的视角分析比较了三国分别采取的促进大学生创业就业的政策性措施,通过横向比较分析阐述了我国促进高校毕业生创业就'业的政策在实施过程中突显出的问题，在借鉴美国、日本的大学生创业就业促进措施的基础上,进一步提出完善我国大学生创业就业的改进措施。高晓霞(2009),郭石明(2004)也分别对国外的创业就业政策进行创业了探讨，主要分析了日本及少数欧洲国家促进大学生创.业就业政策的实施现状，并与我国的就业政策作对比，取长补短，加快构建健全的创业就业政策体系。国际上对大学生就业问题原因的研究主要是研究大学生就业问题的基础。以意大利经济学家尼尔欧希金斯为代表，从需求、供给及供求匹配等多方位探究大学生就业的内在机制，认为需求不足、就业意愿与能力不足和供求匹配的效率不足等是大学生就业问题的主要原因。从需求角度分析，新增大学毕业生数量大大超过工作岗位的增长：从供给角度分析，存在着大量大学生不愿从事的工作岗位和大学生无法从事的职业；从供求匹配角度分析，就业大学生未来场信息不对称，缺少指导大学生就业的专业的职业顾问等。所以完善职业服务体系，为大学生及时提供就业信息与职业指导特别重要(1)。研究在校大学生收入预期。主要代表有、和分别对美国加利福尼亚大学、威斯康星州大学学生收入预期的研究，以及欧盟十国对一年间高校学生就业收入预期的调查等。这些研究的一致结论是大学生通常会高估自己的收入，而且收入预期受性别、家庭背景、学校、专业、求职信息来源等因素的影响，预期收入与实际收入存在较大差异。研究大学生就业困难及效应。布劳格的研究认为，大学生就业难是大学毕业生不愿意降低工资造成的。在发展中国家，由于劳动力流动性差，且高校毕业生高估自己的预期收入，通常大学生不愿意接受比预期工资低的就业岗位。这样的情况与发展中国家的劳动力大学生未来场状况密切相关。1998年10月，在巴黎召开的世界高等教育会议明确提出:“富等学校,必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标,为了方便毕业生创业,富等教育应主要关心培养创业技能与主动精神。”要使高校毕业生“不仅成为求职者,而且成为工作岗位的创造者”。但是成功的创业需要资金、人才和管理技术,需要储备很多知识和经验。2 .2国内研究现状大学生创业已成为高校校园里“点击率”较高的词汇之一,也是目前社会上较为热门的话题,受到社会各界的普遍关注。在我国,早在20世纪80年代末就出现了大学生创业的现象,当时武汉大学七名研究生凑了2000元创办当代集团,开始自己的创业旅程。但我国大学生真正意义上的自主创业开始于1998年5月，清华大学学生邱虹云在清华大学举办的首届大学生创业计划“挑战杯”大赛上荣获一等奖。以此为契机,他与同学创办了“视美乐”公司，由于技术的先进性,成功地获得了“上海一百”5250万元的风险资本,创造了中国大学生创业的第一个“神话”。罗宏斌、周红梅(2005)等学者结合我国的税收制度，从个人、企业和产业三个主体层面研究分析了税收的就业效应，提出税收减免可以有效地引导企业、事业单位提高就业需求，影响企业的生产投资方向及产业结构调整，提高劳动力质量，从而改善就业。刘广洋（2003）认为，财税体系应当配合国家产业体制改革的要求，对有利于经济发展并能吸收更多劳动力的企业给予适当的税收优惠；同时征收社会保障税，通过费改税的方式保证劳动者的社会保障基金及时足额的缴纳。付伯颖（2006）认为，任何财政激励手段都会有成本，一种税收优惠政策所减少的税收必将通过其他形式的税收收回，反而最终的效应与期望的背道而驰。因此在国家实施税收减免政策促进企业吸纳就业的同时结合产业结构调整，加快新兴产业的发展，以弥补税费减免对财政的宏观调控机制产生的消极影响。1. 3大学应届毕业生就业现状分析江苏省鼓励企业招收应届高校毕业生政策:对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生的社会保险补贴政策执行期限延长至2015年年底。对当年吸纳毕业年度高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同的科技型小型微型企业和劳动密集型小企业,经办金融机构可根据其实际吸纳人数，按每人不超过10万元、期限不超过2年、最高不超过200万元额度发放小额担保贷款，并由同级财政给予50%的贴息。对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，县（市、区）统一按市规定的对企业组织开展岗前培训的补贴标准和办法给予补贴。对小型微型企业当年新招收符合就业困难人员条件的高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，可给予一次性补贴3000元。高等教育大众化以来，应届大学毕业生人数越来越多，就业压力也随之越来越大。中国青年报记者梳理发现，2007年，全国高校应届毕业生为495万人；到了2010年，全国高校毕业生已增至630万人。从2011年开始，国内高校应届毕业生的规模以每年近30万人的数量增长，2013年为699万人，2014年为727万人，2015年达749万人。大学生的就业形势可谓相当严峻，国家出台一系列政策鼓励大学生自主创业，其中就包括在税收方面的优惠政策，从事个体经营的大学生可持再就业优惠证，按每户每年8000元限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加个人所得税和企业所得税。近年全国高校毕业生人数2001 年2002年2003年2004年200阵2006年2007年2008年2009年2010 年2011 年2012 年2013 年万145万万280万338万二万495万二631 万二簪/559万2.毕业生就业难原因分析2.1 教育体制与市场经济不符我国传统的教育体制属于计划性，与我国当前的市场经济环境不符，使得高等教育的缺点逐渐显露出来，过分依赖国家人才市场的调控导致大学生就业环境不好，就业渠道狭窄。在市场经济环境下，计划性的高等教育急需变革，否则我国整体社会教育水平将受到负面影响。大学生创业，不但可以自造饭碗，也为社会创造更多的就业机会，在当前就业形势严峻的情况下对繁荣社会主义市场经济，维护社会稳定也发挥着重要的作用。政府相关部门和高校为促进大学生就业作出了积极的努力，一方面欠缺人才，一方面又有大量的大学毕业生面临就业困难问题。那么大学生对创业的态度如何？大学生创业最担心的问题是什么？大学生创业的路上还需要哪些支持？2. 2高校扩招毕业生大幅增加近年来随着国家对教育行业的扶持力度不断加大，高校教育的学生扩招政策不断出台，每年的大学新生数量都在不断增加，这直接导致大学应届毕业生数量大幅提高，而社会上的就业岗位数量有限，导致大学生就业岗位供不应求，使得社会上劳动力的平衡被打破，社会就业压力不断增大，国家推出了研究生与博士的扩招方案，虽然在一定程度上减轻了社会上的就业压力，但是根本问题仍存在，社会就业岗位稀缺，想要缓和我国的就业矛盾，必须要从源头治理，一是降低大学新生的扩招比例，二是增加社会就业岗位。2. 3就业渠道狭窄在大学应届毕业生就业工作整体方向中，创业就业渠道管理是一项薄弱的环节，没有做到最优化的创业就业渠道配置，缺乏专业性的大学应届毕业生整体方向指导，没能够把创业就业渠道很好地安置给大学应届毕业生就业指导，在校生或应届毕业生创业就业渠道管理需要专业人员的规划，但是现如今的普通大学应届毕业生整体方向中就业渠道不完善，这对大学毕业生的就业指导体验造成了恶劣影响，创业就业渠道不够完善的主要原因是大学应届毕业生就业工作管理部门的不重视，使得大学应届毕业生就业工作创业就业渠道不完善。在校生或应届毕业生创业就业渠道管理的专业性需要由专业人员来保证，各种创业就业渠道种类和项目，需要政府及当地企业支持，大学应届毕业生就业工作具有很强的整改性，创业就业渠道较之于其他种类的管理更为实际，大学应届毕业生就业工作要好好理解创业就业渠道的重要性，大学应届毕业生就业工作的渠道是优质就业工作的保障，但是现如今大学应届毕业生就业工作缺少专业的创业就业渠道，使得大学应届毕业生就业工作变得低迷，从而影响了大学应届毕业生就业工作的整体管理计划和管理进度,所以在大学应届毕业生就业工作的管理中，应该首先解决大学应届毕业生就业工作的创业就业渠道问题，以及专业人员自身的专业素质问题，才能保证专业人员为大学应届毕业生就业工作提供专业的创业就业渠道计划，获得最有效的创业就业渠道布局。不想创业,16.62%没有考虑,8.16%一定要创业,14.73%60.85%图1大学生的创业意愿2. 4大学生对自身价值认知不足正确的自身价值认知管理是培养大学应届毕业生就业工作发展的重要方式,对于大学应届毕业生就业工作来说，自身价值认知不足。大学应届毕业生就业工作对正确的自身价值认知不多，所以大学应届毕业生就业工作仍需要提供更有目的性的人才招揽方案，在现在的就业指导大学应届毕业生整体方向中，指导人才与规划人才的重要性不言而喻，因此在大学应届毕业生就业工作的人才招揽计划中，要保证就业指导正