海兴县重大气象灾害应急预案(新).docx

海兴县重大气象灾害应急预案二O年三月二日1总则1.1 编制目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 合用范围2组缈M挥体系及职责2.1 县气象灾害谨防指挥部3预防和预警机制3.1 监测、预报与报告3.2 预警预防行动3.3 预警支持系统3.4 预警级别与发布4命响应4.1 应急响应级别4.2 应急响应启动4.3 应急响应行动4.4 通信联络4.5 指挥和协调4.6 紧急处置4.7 应急人员的安全防护4.8 群众的安全防护4.9 社会力量动员与参预4.10 灾害调查与评估4.11 新闻报导4.12 应急响应结束55.1 灾情核实5.2 灾后救助5.3 保险理赔5.4 调查总结6保雕施6.1 通信保障6.2 应急支援与保障6.3 技术储备与保障6.4 宣传、培训和演习77.1 预案管理与更新7.2 奖励与责任7.3 预案实施时间1总则1.1 编制目的为提高气象灾害防范、处置能力，保障气象灾害应急工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失等经济社会影响，制订本预案。1.2 工作原则以人为本，深入贯彻落实科学发展观，最大程度地保障人民群众的生命财产安全；预防为主，实行工程性和非工程性措施相结合，有效提高气象灾害谨防能力；统一领导，对气象灾害应急处置实施分级管理、属地负责；密切协作，依照法律法规和相关职责，强化信息沟通、资源共享，建立协调配合机制，形成应急合力；规范有序，保证气象灾害应急处置运转协调，发挥最大防灾减灾效益。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对去、中华人民共和国魅去、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全田去、得象害谨腾颇、ATf维庆ni?里勒列、河北省实施中华人民共和国气象法办法、河北省气象灾害应急预案等有关法律法规和规定。1.4 合用范围1.4.1 海兴县行政区域及管辖海域气象灾害或者其次生、衍生灾害事件的防范和应对工作。1.4.2 气象灾害虽未发生在海兴县行政区域及管辖海域，但市政府相关应急指挥机构、事发地设区县应急处置机构需要我县提供相关协助、保障。1.4.3 本预案中的气象灾害，指由于台风、暴雨（雪）、寒潮、霜冻、低温、大风、沙尘暴、IW）温、干旱、雷电、冰雹、大雾、霾等天气气候事件的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响涉及公共安全的气象灾害。2组织指挥体系及职责县政府设立气象灾害应急指挥部，负责本行政区域的气象灾害防范和应对工作。2.1县气象灾害谨防指挥部由主管副县长担任总指挥，县政府办公室主任、县气象局局用旦偏IJ总揄军，县躁部、公安局、发改局、交通局、住房和城乡建设局、教育局、环保局、财政局、民政局、国土资源局、卫生局、文体广电局、安全监管局、水务局、商务局、县供销社、农业局、畜牧局、电力局、联通公司、移动公司、香坊乡、张会亭乡、小山乡、赵毛陶镇、高湾镇、辛集镇、苏基镇、县农场、青先农场的有关负责同志为成员。组成人员如下：指挥长：毕延文县委常委、副县长副指挥长：赵金彪白春艳成员：王家明周希月贡佣者刘兴华杨铁链赵昌国刘洪义刘金友张金元闫国新刘金峰王庚群呼广平王立柱祈永兴齐金亮赵吉利王树峰刘良海林景祥县政府办公室主任县气象局局长县武装部副部长县公安局党委副书记县发改局副局长县交通局副局长县住建局副局长县教育局副局长县环保局副局长县财政局副主任科员县民政局副局长县国土资源局副局长县卫生局副局长县文体广电局副局长县安监局副局长县水务局副局长县商务局副局长县供销社副主任县农业局副主任科员县电力局副局长县联通公司副经理县挪移公司副经理褚荣栋香坊乡宣传委员韩复德张会亭乡副乡长张卫东小山乡党委副书记孙国强赵毛陶镇副镇长赵振中高湾镇副镇长郭海涛辛集镇副镇长许国勇苏基镇副镇长王玉庆县农场副场长宋海洪青先农场副书记指挥部下设办公室，办公地点设在县气象局，办公室主任由白春艳同志兼任。指挥部在县委、县政府和沧州市气象灾害谨防指挥机构的领导下，领导、组织全县气象灾害防范和应对工作。负责建立健全全县气象灾害谨防指挥机制；制订全县气象灾害防御体系建设方案，并监督实施；在发生重大气象灾害时，负责指挥、协调、催促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作；决定启动和终止实施应急响应，以及其他气象灾害预警、应急处置重大事项。指挥部办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局局长担任。办公室负责落实指挥部调度指令和工作部署；会同有关部门建立气象灾害应急联动机制；管理气象应急物资和装备仪器；建设和完善气象灾害监测预警体系。指挥部成员单位负责制订、完善与本预案配套的应急处置预案；根据职责与分工组织实施本部门、本单位的气象灾害应对、防范工作；需要动用部队参加重大气象灾害应急行动时，由海兴县武装部负责协调。3预防和预警机制3.1 监测、预报与报告3.1.1 气象部门管理本行政区域内的气象灾害监测、预报等工作，气象台站具体承担灾害性天气监测、预报任务。当可能发生重大气象灾害时，气象台站应将监测、预报信息报县政府。3.1.2 发生重大气象灾害后，知情单位和个人应及时通过气象灾害报告电话等多种途径报告有关信息。报告内容包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类、发生时间、地点、范围和发展趋势，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。3.1.3 建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，各级政府组织有关部门开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制当地气象灾害谨防规划。3.2 预警预防行动气象部门根据气象灾害监测、预报情况发布气象灾害预警，并将可能发生气象灾害的情况报告县政府。有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警和相关预案，积极采取措施，尽量减少和避免气象灾害的影响。3.3 预警支持系统3.3.1 县政府加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。各级政府要加大投入，建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害监测预警系统，提高重大气象灾害预警能力。在国家气象监测网的基础上，根据需求建设气象灾害加密监测站和应急移动气象灾害监测系统。建立重大气象灾害信息综合采集、评估系统，为各级政府决策提供科学依据。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，同时将人民防空警报系统作为城区灾情警报发布的重要手段之一，实现重大气象灾害信息资源共享，建立权威、畅通、有效的预警信息发布渠道，完善我县突发公共事件预警信息综合发布体系。3.3.2 各有关部门和单位按照职责分工和统一部署，建立气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，建立和完善本部门气象灾害紧急处置信息系统。3.4 预警级别与发布3.4.1 按照气象灾害可能造成的危害和紧急程度,气象灾害预警级别分为普通（IV级、蓝色）、较大（In级、黄色）、重大（口级、橙色井口特殊重大（I级、红色）四级。3.4.2 气象灾害预警信息内容包括灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、防范措施和发布单位等。3.4.3 预警信息发布制度等灾害预警信息发布遵循"归口管理、统一发布、快速传播原则。气象灾害预警信息由气象部门所属的气象台站负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。4应急响应4.1 应急响应级别按气象灾害及其次生、衍生灾害的严重性和影响程度、范围以及气象灾害预警级别，气象灾害应急启动级别设定为IV级、In级、II级、I级四个响应攀瓦4.2 应急响应启动气象灾害应急指挥部成员单位对气象灾害监测、预报、预警信息进行研判，并及时向县政府应急主管机构报告。必要时，由气象灾害应急指挥部办公室组织有关单位会商，及时向气象灾害应急指挥部通报并提出处置建议，经授权后发布响应、解除响应或者更改响应级别的命令。当发生气象灾害没有达到预警标准，但可能或者已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。4.3 应急响应行动当启动应急响应后，各有关部门和单位进入相应应急响应状态，加强值班，密切监视灾情，按照各自职责和预案采取相应措施和行动。4.3.1 台风、大风气象部门加强监测、预报，及时发布台风、大风预警信号及相关谨防措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。海洋部门密切关注管辖海域风暴潮和海浪发生发展动态，及时发布预警信息。民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。交通运输、农牧等部门催促指导港口、码头加固有关设施，催促所有船舶到安全场所避风，防止船只走锚造成碰撞和搁浅；催促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。教育部门根据谨防措施建议，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备；避免在突发大风时段上学放学。住房城乡建设、交通运输等部门通知高空、水上等户外作业单位做好防风准备，必要时采取住手作业措施，安排人员到安全避风场所避风。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危（Wei）险、排查故障。农业部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失；农牧、林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林草原火险预报预警，指导开展火灾扑救工作。各单位加强本责任区内检查，尽量避免或者住手露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等单位及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、采集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急主管机构温和象灾害应急指挥部报告有关情况。4.3.2 暴雨气象部门加强监测、预报，及时发布暴雨预警信号及相关谨防措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。水利部门组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；会同县政府组织转移危（Wei）险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。教育部门根据谨防措施建议，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或者管制。农牧部门针对农业生产做好预警，落实谨防措施，指导抗灾救灾和灾后恢复生产。施工单位必要时暂停在危（wei）险地带的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、水利、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、采集、分析和评估工作，并及时向县政府应急主管机构温和象灾害应急指挥部报告有关情况。4.3.3 暴雪、低温气象部门加强监测、预报，及时发布低温预报和暴雪、道路结冰等预警信号及相关谨防措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。发展改革部门密切关注煤、电、油、气等要素供应情况，及时做好重要物资的紧急调度和运输协调工作。教育部门根据预防措施建议，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。海洋部门密切关注海冰发生发展动态，及时发布海冰灾害预警信息。公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆;必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。交通运输部门提醒道路行驶车辆采取防冻、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行驶车辆减