泸县建筑工程扬尘污染防治技术指导意见（2023年版）.docx

泸县房屋建筑和市政基础设施建设工程扬尘治理指导意见（2023年版）1.1 目的和意义为贯彻落实国家和省大气污染防治有关工作部署要求,有效控制建筑施工现场扬尘污染，保护和改善环境空气质量，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、四川省环境保护条例、四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法、四川省重污染天气应急预案、泸县重污染天气应急预案等制定本指导意见。建筑工程施工扬尘污染的防治管理，除执行本意见的规定外,尚应符合国家、行业及地方现行有关规定。1.2 适用范围本导则适用于泸县行政区域内新建、改建、扩建和拆除的房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中的扬尘防治工作，其他建设工程项目可参照执行。第二章规范性引领文件本导则内容参考和引用了下列文件中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法城市市容和环境卫生管理条例(国务院令第IOl号)四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法四川省散装水泥管理条例城市建筑垃圾管理规定(建设部令第139号)“十三五”生态环境保护规划(国发(2016)65号)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发(2018)22号)建筑工程绿色施工规范(GB/T50905-2014)建筑工程绿色施工评价标准(GB/T50640-2010)建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)建设工程施工现场环境与卫生标准(JGJl46-2013)预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJ/T328-2014)大气污染物无组织排放监测技术导则(HJ/T55-2000)四川省住房和城乡建设厅城市扬尘防治工作方案(川建发(2018)8号)第三章术语和定义3.1 扬尘指地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下进入到环境空气中形成的一定粒径范围的空气颗粒物。3.2 建设施工扬尘指建设工程施工现场生产、生活活动产生的扬尘和堆场扬尘等，主要包括施工操作产生的扬尘、土方挖填、材料清理、堆放扬尘、物料装卸和运输扬尘等。3.3 施工现场裸土指建设工程施工现场未采取覆盖或绿化措施而裸露的堆土和土地，不包括市政道路路床和已开挖的基坑基底。3.4 车辆冲洗设施对进出工地的车辆进行冲洗的冲洗机、水池、高压水枪、排水沟等设备设施的综合。3.5 建筑垃圾指施工现场进场原材料经加工或使用后产生的边角料、废料以及施工过程中产生的弃料、废浆及其他废弃物料。3.6 易起尘物料指工程施工生产中使用或产生的土方、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、废弃物、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。3.7 施工扬尘防治指对工程建设实施阶段的生产活动，包括拆除工程、土方开挖/回填工程、基础工程、主体结构工程、内外装饰工程等过程产生的扬尘进行防治。3.8 施工扬尘防治方案依据施工现场生产特点与环境状况，由施工单位编制的施工过程中扬尘污染防治目标、技术措施和行为准则的文件。3.9 硬化处理指采取浇筑混凝土或者铺设钢板、预制道板、碎石或其他硬质材料等方法对施工道路和场地进行硬化，防止地面土体扬尘以及施工车辆在施工现场行驶中产生扬尘污染环境。第四章总体要求4.1 一般规定4. 1.1房屋建筑和市政工程应按规定使用散装水泥、预拌砂浆和预拌混凝土。混凝土搅拌站应按预拌混凝土绿色生产及管理技术规程（JGJ/T328-2014）等要求进行绿色生产。5. 1.2扬尘防治工作机构施工现场应成立由建设、施工、监理和土方及运输等单位共同组成的项目施工扬尘防治工作机构，各司其职，协同共治。6. 1.3扬尘防治费用1）建筑施工扬尘污染防治费用由建设单位（含拆除发包单位，下同）在项目建设投资中按规定专项列支，建设工程扬尘污染防治措施费用应不低于当地工程造价管理部门发布的同期扬尘污染防治措施费用标准，在招标文件及合同中作为不可竞争性费用专项列支，并按合同及相关规定及时支付给施工单位。2）施工单位应足额计取扬尘污染防治费用，专款专用，建立清单台帐，登记造册，并存放在施工现场备查。3）监理单位应按施工合同及有关规定，监督施工扬尘污染防治费用使用情况。4）扬尘污染防治措施费用包含项目见施工扬尘防治费（附件1）O7. 1.4扬尘防治专项方案及技术交底1）施工单位应结合项目特点及实际情况，编制扬尘防治专项方案，明确扬尘防治目标、职责、措施等，内容应有针对性和可操作性。方案应按规定经审核、审批后严格组织实施。2）应建立扬尘防治逐级技术交底制度，履行交底手续，并经相关人员签字确认。8. 1.5扬尘防治标识1）施工单位应在扬尘防治区域出入口醒目位置设置公示牌,明确扬尘防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门及举报电话等信息。9. 2）扬尘防治区域内应有扬尘防治设施平面布置图，在易产生扬尘部位设置标识牌，并根据场地和设施变化及时调整。10. 1.6扬尘防治教育1）作业人员上岗前，施工单位应组织以国家法律法规、技术规范、管理制度和操作规程为主要内容的扬尘防治入场教育培训和考核。2）各级扬尘防治人员每年应接受不少于1次的扬尘防治教育培训。3）施工单位应建立扬尘防治教育培训制度，完善扬尘防治教育培训档案。11. .7扬尘防治检查1）建设、施工、监理单位应建立扬尘防治检查制度，组织开展日常巡查、定期检查和不定期抽查，并填写相关检查记录，存于现场备查。（扬尘防治检查标准见附件2）2）建设单位应组织施工单位、监理单位每月对工程项目开展一次扬尘防治综合检查。当发现季节性天气变化、扬尘污染主要因素变化时，建设单位应及时组织进行扬尘防治检查。4. 3）监理单位应督促施工单位对检查中发现的扬尘污染问题及时整改，整改情况应一并存档备查。5. 1.8扬尘防治新技术运用应积极推广应用绿色建筑和绿色施工技术，鼓励采用装配式建筑，全面推行预拌砂浆，推广节能降耗的建筑新技术和新工艺，创新扬尘污染防治技术措施，提高扬尘防治水平。1. 2各方责任主体职责4. 2.1建设单位职责1）对建设工程的扬尘污染防治工作负首要责任，应明确工程项目施工扬尘污染防治工作的建设方负责人，牵头组织成立工程项目施工扬尘污染防治工作组织机构。同一工程存在多家施工单位的，明确划分各自责任并负责沟通协调；2）应在承发包合同中确定扬尘污染防治目标及施工单位扬尘污染防治责任，督促施工单位编制施工扬尘污染防治专项方案，并审核盖章；3）将工程项目施工扬尘污染防治费用作为不可竞争费用列入工程造价，并按合同或相关规定及时足额支付给施工单位并监督其足额有效使用；4）建立扬尘污染防治检查制度，定期组织施工、监理单位开展专项检查，确保各项扬尘防治措施落实；5）负责协调与环保、城管、交通、公安等部门对本项目扬尘防治的工作关系；6）负责对公众反映和投诉的项目施工扬尘污染问题的调查、整改和反馈。5. 2.2施工单位职责1）施工单位对施工承包合同约定范围的扬尘污染防治负实施责任，项目负责人是施工单位现场扬尘污染防治第一责任人。总承包单位对项目施工扬尘污染防治负总责，专业承包单位对所承担专业承包工程的扬尘污染防治负责；2）施工单位应建立项目部扬尘污染防治制度，编制项目施工扬尘污染防治专项方案，明确扬尘污染防治目标、控制措施，编制扬尘污染防治费用的使用计划；3）施工单位应建立扬尘污染防治费使用登记台帐，保留扬尘污染防治费接收和使用凭证，确保专款专用；4）施工单位应按下列规定配备扬尘污染防治专职管理人员: 建筑面积5万平方米的建筑工程（含标段）项目不少于1人，5万平方米以上的不少于2人，10万平方米以上的不少于4人； 位于镇城区2万平方米以上的建筑工程（含标段）项目不少于1人； 造价2亿元以下的市政工程项目不少于2人，2亿元以上的不少于4人； 5千平方米以上的拆除工程项目不少于1人； 单独的土方开挖工程不少于1人；©5万平方米以下的建筑工程、5千平方米以下的拆除工程应配专职管理人员不少于1名。5）施工单位应建立扬尘污染防治检查制度，定期对扬尘污染防治方案的实施情况进行检查和评估；对施工过程中存在的扬尘污染行为或状态进行原因分析，并制定和落实相应的整改和防范措施；6）施工单位应建立和完善扬尘污染防治工作记录，建立包括扬尘污染防治专项方案、扬尘污染防治机构人员名单扬尘污染防治设施物品清单、扬尘污染防治检查及整改记录、扬尘污染防治费用计划及台账和扬尘污染应急预案等必要的管理资料；7）施工单位应按规定进行扬尘防治标识和公示，接受社会监督。8）配合建设单位对公众反映和投诉的项目施工扬尘污染问题的调查、整改和反馈。4. 2.3专业承包单位职责专业承包单位按合同约定承担专业承包范围内有关施工活动的扬尘污染防治责任。1）土石方专业施工单位应编制防尘专项方案，并报总包及监理审批后严格按方案实施。在现场采用安装防尘网、地面清扫、堆料覆盖，湿法作业；2）建渣及渣土运输单位，应建立完善的渣土运输管理制度,必须按要求办理建筑垃圾运输许可证，对运输渣土的车辆进行登记注册，实行一车一证，确保使用达标车辆规范运输。渣土运输车辆应全密闭，严禁抛洒滴漏，带泥行驶及擅自清运工程渣土。5. 2.4监理单位职责1）对工程项目施工扬尘污染防治工作负监理责任。项目总监是项目现场扬尘防治监理第一责任人。2）在监理规划中提出有针对性的监理措施或编制项目施工扬尘污染防治监理实施细则，并对施工单位扬尘污染防治实施过程进行监督、检查，并形成检查记录；3）审核施工单位编制的项目施工扬尘防治专项方案，并督促施工单位落实；4）负责监督施工单位扬尘污染防治措施费用的使用情况;5）对建筑工程施工扬尘污染防治不力等行为应及时制止;对拒不整改或情节严重的，应及时报告建设单位和监管部门；6）配合建设单位对公众反映和投诉的项目施工扬尘污染问题的调查、整改和反馈。第五章常见施工扬尘污染因素5.1 各扬尘防治责任主体单位应根据不同阶段和施工内容,识别、评价和建立施工扬尘污染风险清单，制定针对性防治措施。5.2 房屋建筑工程施工常见扬尘污染因素见下表:阶段扬尘环节扬尘操作主要扬尘源影响因素场地准备建筑物或障碍的拆迁机械打孔、切割、粉碎、建筑垃圾装运建筑物倾倒、破碎、建筑物粉末扬撒、机动车碾压风速、机动车数量、速度、地面积尘负荷及建筑垃圾含水率场地平整小规模土方挖填、土方装车、运输、卸车土壤扬撒、机动车碾压、风蚀风速、机动车数量、速度、地面积尘负荷及建筑垃圾含水率修建临时设施建筑材料运输、临时设施搭建、地面清洁机动车碾压、建材遗撒风速、机动车数量、速度、地面积尘负荷及建筑垃圾含水率拆除及土方开挖土方挖掘、装车、运输、卸车、存放、机动车行驶建筑材料运输、临时设施搭建、地面清洁土壤扬撒、道路遗撒、机动车碾压、土方风蚀、水蚀、机动车尾气风速、机动车数量、速度、地面积尘负荷及建筑垃圾含水率基础施工阶段换填地基施工灰土、砂石和粉煤灰等扬撒、装卸、移动、过筛、运输和填充土、砂石和粉煤灰等的扬撒材料粒径、风速、建筑材料及建筑垃圾含水率挤密桩地基、深层密实地基施工灰土、砂石和粉煤灰等运输和填料配置土、砂石和粉煤灰等的扬撒材料粒径、风速、建筑材料及建筑垃圾含水率注浆地基施工浆液配置所需水泥等材料的搬运、搅拌水泥和浆料的扬撒材料粒径、风速、建筑材料及建筑垃圾含水率桩和喷锚支护施工禁止现场搅拌区域外的工程混凝土配