《“十四五”规划》编制项目事前绩效评估报告.docx

基础'测嗑需鼠蠹党编制项目项目名称：基础测绘“十四五”规划编制单位名称（章）：主管部门：评估小组（章）：评估小组评估日期：基础测绘"十四五”规划编制项目事前绩效评估报告一、事前绩效评估对象基本情况（一）项目立项背景1 .测绘法第十二条：县级以上地方人民ZF测绘行政主管部门会同本级人民ZF其他有关部门根据G家和上一级人民ZF的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划。2 .省人民ZF办公厅关于印发省自然资源和生态环境领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知（晋政办发（2021）*号）第*页第*行：基础测绘规划编制，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。3 .省自然资源厅办公室关于印发省市县基础测绘“十四五”规划编制指南的通知（晋自然资办发2020）*号）第*页：五、做好地方规划编制工作。（二）项目主要内容认真贯彻落实市委、市ZF和省自然资源厅关于测绘地理信息工作的决策部署，在科学评估“十三五”期间基础测绘取得的成绩和存在问题的基础上，开展县（市、区）调研，深入分析掌握本行政区域“十四五”基础测绘发展的目标、主要任务、重大项目和重点工程，准确把握当地经济、社会、生态文明、建设需求，编制出集科学性、前瞻性、可操作性于一体的规划文本。（三）项目绩效目标建立年度数据快速更新机制，持续做好基础数据更新。逐步建立基础地理信息分要素动态更新机制，探索建立市县二级协同分工采集、联动更新、信息汇聚的新机制。（四）项目（政策）资金构成具体项目支出明细金额（万元）L县市征求意见2.县市收集资料3.基础测绘“十四五”规划编制二、事前绩效评估工作开展情况（一）评估目的及对象。评估目的：认真贯彻落实市委、市ZF和省自然资源厅关于测绘地理信息工作的决策部署，在科学评估“十三五”期间基础测绘取得的成绩和存在问题的基础上，开展县（市、区）调研，深入分析掌握本行政区域“十四五”基础测绘发展的目标、主要任务、重大项目和重点工程，准确把握当地经济、社会、生态文明、建设需求，编制出集科学性、前瞻性、可操作性于一体的规划文本。评估对象：基础测绘“十四五”规划编制项目。（二）评估思路及方式、方法。秉着简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用定性评价和定量评价相结合的方法进行此次绩效评价。（1）比较法。是指通过对绩效目标与实施方案的比较，综合分析绩效目标实现程度。通过对地图审查项目绩效目标与实施方案对比，分析绩效目标实现程度。（2）专家评判法是指通过专家评估对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。本次绩效评价由规划与自然资源局组织评审会议，成立专家评审小组，通过专家小组对项目绩效评价方案及绩效评价报告进行评审，分析方案和报告的可行性、合理性，提出全面综合意见。（三）评估工作程序。1.事前评估准备2 .事前评估实施3 .事前评估总结及应用三、综合评估情况与评估结论（一）立项必要性基础测绘是为经济建设、GF建设、社会发展和生态保护提供服务的基础性工作。我G建设社会主义现代化G家进行了系统谋划和战略部署，我G的发展已经进入新时代，基础测绘工作亦即将面临适应新形势、满足新需求、解决新问题、做好新服务等一系列挑战。（二）政策保障充分性依据测绘法、全G基础测绘中长期规划纲要（20152030年）、“十四五”全G基础测绘规划，围绕省G民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标，坚持以“问题导向、需求引领、顶层设计、统筹谋划、聚焦重点、精准发力、创新思路、措施得当”为原则，科学谋划我市“十四五”时期基础测绘事业发展新格局，编制了基础测绘“十四五”规划。（三）绩效目标合理性该项目目标设定明确，有一定的前瞻性，与自然资源局领域长期规划目标、年度工作目标高度一致；绩效目标与指标设置与该项目高度相关；绩效目标与项目预计解决的问题相匹配；绩效指标细化、量化，指标值合理。（四）政策实施可持续性G家信息安全形势日趋严峻，急需加速发展自主可控的测绘领域核心技术，实现高精尖测绘技术装备的自主可控，需要强化地理信息安全体系建设，提高公民的安全保密意识和G家版图意识。在应对突发灾害事件，支撑各级ZF部门应急指挥、救援，对测绘应急保障服务提出新要求。为保障G家安全，推进军队信息化建设，需要军地双方推动数据共建共享、精密位置服务等的深度合作。（五）筹资合规性/政策资金合规性该项目资金来源渠道符合相关规定，资金筹措程序科学规范；财政资金配套方式和承受能力科学合理，和其他部门没有类似项目资金重复投入；资金支持方式科学合理，对筹资风险认识全面，预期风险有严格的应对措施而且应对措施可行、有效、权和事权匹配。（六）总体结论项目相关性显著，可实现性较强，实施方案有效，预期绩效具有可持续性，且财政资金投入风险基本可控，对该项目建议应予以支持。四、相关建议无。五、其他需要说明的问题本报告是结合现场考察情况，在评估小组评价意见的基础上综合形成的。项目整体评估得分*分，评分结论为“建议予以支持”。六、附件1.项目申报资料；2.事前绩效评估评分指标体系。事前绩效评估评分指标体系(项目)一级指标二级指标评价要点分值得分立项必要性(30)政策相关性是否与G家及省、市相关行业宏观政策相关。8职能相关性是否与主管部门职能、规划及当年重点工作相关。8需求相关性是否具有现实需求，需求是否迫切；是否有确定的服务对象或受益对象。是否与其他相关部门同类项目或部门内部相关项目重复；是否有可替代性7财政投入相关性是否具有公共性，是否属于公共财政支持范围。7投入经济性(20)投入合理性项目投入资源及成本是否与预期产出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本测算依据是否充分，是否按相关标准测算；其他渠道是否有充分投入。10成本控制措施有效性项目是否采取相关成本控制措施，成本控制措施是否有效。10绩效目标合理性(15)目标明确性绩效目标设定是否明确；与部门中长期规划目标、年度工作目标是否一致；项目受益群体定位是否准确；绩效目标和指标设置是否与项目高度相关。8目标合理性绩效目标与项目预计解决的问题是否匹配；绩效目标与现实需求是否匹配；绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性；项目预期产出和效益是否符合正常的业绩水平；绩效指标是否细化、量化，指标值是否合理、可考核。7实施方案有效性(20)实施内容明确性项目内容是否明确、具体，与绩效目标是否匹配。6实施方案可行性项目实施方案设计是否合理、可行，与项目内容及绩效目标是否匹配；项目组织、进度安排是否合理；与项目有关的人员、设施、物资等基础保隙条件是否具备。7过程控制有效性项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范；项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障；业务管理制度、技术规程、标准是否健全、完善，以前年度业务制度执行是否出现过问题，相关业务方面问题是否得到有效解决并配有相应的保障措施；项目执行过程是否设立管控措施、机制等，相关措施、机制是否能够保证项目顺利实施；是否有保证项目绩效可持续发挥的配套机制，项目设立、清理和退出是否有明确的时限和步骤。7筹资合规性(15)筹资合规性资金来源渠道是否符合相关规定；资金筹措程序是否科学规范，是否经过相关论证，论证资料是否齐全；资金筹措是否体现权责对等，财权和事权是否匹配。5财政投入能力各级财政资金配套方式和承受能力是否科学合理；各级财政部门和其他部门是否有类似项目资金重复投入；财政资金支持方式是否科学合理。5筹资风险可控性对筹资风险认识是否全面；是否针对预期风险设定应对措施；应对措施是否可行、有效。5合计100说明：1.项目整体评估得分低于70分(不含)为差，评估结论为“建议不予支持”。2 .项目整体评估得分70分(含)-80分(不含)为中，评估结论为“建议调整完善后予以支持“，需明确调整完善的方向和内容。3 .项目整体评估得分80分（含）-90分（不含）为良、90分（含）TOO分为优，评估结论为“建议予以支持"O