2024年完整社区建设试点工作方案.docx

2024年完整社区建设试点工作方案为深入开展完整社区建设试点工作，根据住房和城乡建设部办公厅民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知（建办科（2022）48号）、省住房城乡建设厅省民政厅关于转发住房和城乡建设部办公厅民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知的函、关于印发V市完整社区建设试点工作方案的通知等文件要求和相关部署，现结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切的“一老一幼''设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，提升基本服务建设水平，促进公共服务均等化，努力打造一批安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，积极构建共谋、共建、共管、共评、共享的社区环境，增强人民群众归属感、获得感、幸福感。二、目标任务（一）试点社区。按照试点先行、稳步推进工作思路，统筹推进完整社区试点工作，在如城街道孔庙社区、迎新社区、仙鹤社区先行试点建设完整社区。（二）完成时限。2022年11月启动试点工作，到2024年9月底前完成。通过完整社区建设试点工作，探索建立体制机制、标准路径等可复制、可推广经验，全面推进完整社区建设。三、工作要求（一）加强社区服务设施建设。以居住社区为单元，在统筹考虑人口规模、住宅规模、公共服务设施现状的基础上，严格按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）、城市社区服务站建设标准（建标167-2014）、市“一老一小”整体解决方案的通知（通政发（2022）40号）、市政府关于推进养老服务高质量发展的实施意见（皋政发（2021）37号）等标准规范要求，加强新建社区建设管理，规划建设便民服务设施，提供一站式服务，适应居民日常生活需求。既有社区结合更新改造实行因地制宜、一区一策的原则，充分利用可盘活的闲置房屋、空闲用地等存量资源，优化提升医疗卫生、文化体育、社区服务、休闲娱乐、商业配套、市政公用等各类设施和服务能力，配建补齐社区管理和服务短板。统筹若干完整社区，配建中小学、养老院、婴幼儿照护服务、社区医疗机构等设施，构建“15分钟社区服务圈”、“5分钟便民生活圈”，满足居民生活多样化需求。（二）提升居民生活环境水平。积极开展城市更新三年行动,将完整社区试点建设纳入城市更新内容，加大试点社区老旧小区改造力度，贯彻海绵城市理念，完善市政配套基础设施、无障碍设施和环境卫生设施建设。开展城镇燃气安全排查整治，加强燃气管网建设，提升数字化、智能化安全运行监控预警能力。完善生活垃圾治理闭环体系，持续推进“三定一督”小区管理模式，提升生活垃圾分类管理质效。统筹空间资源和管理措施，增加停车泊位供给，推进充电桩建设，解决“停车难”"充电难”问题。开展消防宣传橱窗建设，充分利用社区宣传栏开展消防宣传，引导居民树立良好的消防安全隐患防范意识；加强消防志愿队伍（微型消防站）建设，组织群众开展消防宣传、防火巡查和扑救初起火灾工作，努力提升应急处突能力。开展社区公园整治，建设公共活动健身场地和公共绿地，提升宜居水平。推进适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。（三）提高社区综合服务能力。建立健全物业服务综合评价体系，发挥行业主管部门统一监督考核、属地政府（街道）具体负责管理、居委会协助实施的多维度管理作用，优化社区与各职能部门相融合的网格化管理模式，保障物业服务质量。推动社区消防工作站建设，从消防制度、设备、管理人等软、硬件配备上全方位奠定坚实的消防安全基础，合理设置公共消防器材配置点,根据社区实际制定配置方案，确保公共消防器材发挥最佳作用。提升无物业管理小区物业服务托管能力，健全保障机制，推广物业服务社经验，提高综合保障水平。探索运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台,促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化、精细化、长效化管理水平。（四）完善社区治理工作机制。构建社区党组织、居委会、业委会和物业服务企业等参与的“四位一体''议事平台，丰富群众参与、评价、反馈方式，推动形成共建共治共享的治理格局。探索设计师进社区工作机制，坚持自上而下引导和自下而上的需求相结合，引导居民全程参与完整社区建设。推动城市管理进社区，有效对接群众需求，组织引导居民参与社区环境整治、垃圾分类等活动。积极举办文化活动，制定发布社区公约，营造富有特色的社区文化，凝聚社区共识、增强居民对社区的认同感、归属感。四、组织实施第一阶段：动员部署，制定工作方案。（2022年10月至2022年12月）明确试点社区，按照“一社区一方案”要求制定工作方案，精心组织，落实责任，强化协同，明确时间表，制定路线图，对完整社区建设试点工作进行全面动员部署。市住建、民政、城管、卫健、审批、教育、发改、资规、财政、公安、商务、文广旅、国资办、残联、消防大队等部门按照工作方案和上级要求，对照部门职责，加强对高新区（如城街道）和试点社区的服务指导、明确具体标准、协调部门资源、推进涉及本部门的建设项目及创建内容，确保试点工作有序推进。第二阶段：认真排查，明确工作任务。（2023年1月至2023年3月）坚持目标导向和问题导向，由高新区（如城街道）、社区会同相关部门严格按照2020年8月住房和城乡建设部等13个部门联合印发的关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见（随文印发完整居住社区建设标准（试行）及省、市等相关标准和规范要求，排查社区及临近区域范围内基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间基本情况,充分征求居民意见，形成具体实施项目清单，建立完整社区建设工作台账，细化工作任务，明确推进序时，完善实施方案。第三阶段：协同推进，定期调度。（2023年4月至2024年8月）市各相关部门、高新区（如城街道）和试点社区要将完整社区建设试点工作与“文明典范城”、“国家历史文化名城”、“国家生态园林城市”、“国家全域旅游示范市”、“高质量教育样板城市”、“平安中国建设示范县市”等创建工作紧密对接；与城市更新、老旧小区改造等工作紧密结合，统筹实施，协同推进,完善工作举措，制定考核办法，有步躲、有计划地推进完整社区各类设施增设或改造。定期调度工作进展，自觉接受居民监督，充分发挥社区居委会作用，确保完整社区建设试点工作按期完成。第四阶段：考核验收，巩固提升。（2024年9月）市完整社区建设试点工作组，组织开展完整社区建设试点工作验收评价，总结完整社区建设试点中好的做法、经验，推广群众反响好、社会评价高、建设品质优的典型案例，强化示范引领作用。建立健全完整社区工作机制，形成建设标准体系，明确建设方法路径，全面推进完整社区建设。五、保障机制（一）加强组织领导。按照“党委领导、政府负责、部门协同、区（街道）落实、社区推进”原则，成立由市政府主要领导担任组长,分管副市长任副组长，市住房和城乡建设局为牵头单位，市民政局、城管局、卫健委、行政审批局、教育局、发改委、资规局、财政局、公安局、商务局、文广旅、国资办、残联、消防大队、高新区（如城街道）、富皋万泰、交投、国家电网、邮政、有线、移动、联通及电信等部门（公司）为成员单位的工作领导小组，统筹指导完整社区建设试点工作；高新区（如城街道）要参照市级建立相应的组织架构和工作机制；市各部门（各成员单位）要加强协同配合，强化指导服务。（二）强化责任落实。高新区（如城街道）要落实完整社区建设试点工作主体责任，将完整社区建设工作纳入考核指标体系，具体负责组织实施及推进；试点社区全程参与社区整治、项目推进与管理具体工作；市各部门（成员单位）要明确分管领导、责任科室和联络员，对照方案和上级要求承担职责范围内具体工作，合理制定推进计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，调动各方面资源，抓好组织实施。高新区（如城街道）和市各部门（成员单位）每月向市完整社区建设试点工作领导小组办公室报送工作推进情况，确保完整社区建设试点工作取得成效。（三）加大宣传引导。完整居住社区建设是让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好的具体举措，是提升人民群众获得感、幸福感和满意度的重要途径，是打造共建共治共享社会治理格局的重要支撑。高新区（如城街道）和市各相关部门（成员单位）在完整社区建设过程中要积极探索完善工作举措、方法路径，及时总结工作经验，充分利用各类媒体开展宣传报道，提高社会各界对完整社区建设工作的认识，着力引导群众转变观念,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。附件：1.市完整社区建设试点工作领导小组2 .如城街道孔庙社区完整社区建设试点实施方案3 .如城街道迎新社区完整社区建设试点实施方案4 如城街道仙鹤社区完整社区建设试点实施方案附件1市完整社区建设试点工作领导小组为加强我市完整社区建设试点工作的组织领导，强化部门协同，形成工作合力，市政府决定成立市完整社区建设试点工作领导小组。成员名单如下:组长：王鸣昊市委副书记、市长副组长：顾留忠成员：陈建军市委常委，市政府常务副市长市政府党组成员、办公室主任周小荣市政府办公室副主任刘志俭市住房和城乡建设局局长丁山燕市民政局局长黄山虎市城市管理局局长马军华市卫生健康委员会主任徐猛市行政审批局局长郭其龙市教育局局长郭建市发展和改革委员会主任冒海清市政协党组成员、秘书长，市财政局局长石剑市自然资源和规划局局长李祝市公安局副局长余飞市商务局局长、市投资服务中心主任、市招商局局长夏建国市文体广电和旅游局局长刘培林市政府国有资产监督管理办公室主任吴来平市残疾人联合会执行理事会理事长郑伟市消防救援大队大队长仲纪元如城街道党工委副书记、办事处主任张书强市富皋万泰集团有限公司党委书记、董事长，科技创新投资集团有限公司董事长薛建兵市交通产业集团有限公司党委书记、董事长管建明国家电网市供电分公司总经理王嵩阳中国邮政集团有限公司省市分公司总经理张进有线分公司总经理周舟中国移动通信集团有限公司分公司总经理邱易中国联合网络通信有限公司市分公司总经理徐东建中国电信股份有限公司分公司总经理市完整社区建设试点工作领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局、民政局共同履行领导小组办公室职能，由市住房和城乡建设局局长刘志俭兼任办公室主任，市住房和城乡建设局副局长顾新建、市民政局副局长张昌明兼任办公室副主任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在部门（单位）向领导小组办公室提出，不再另行发文。附件2如城街道孔庙社区完整社区建设试点实施方案为深入开展完整社区建设，根据住房和城乡建设部办公厅民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知（建办科（2022）48号）、省住房城乡建设厅省民政厅关于转发住房和城乡建设部办公厅民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知的函（苏建函设计（2022）553号）及关于印发市完整社区建设试点工作方案的通知（通住建设（2022）245号）要求和相关部署，确定在如城街道孔庙社区开展完整社区建设试点工作，现结合我社区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，提升基本服务建设水平，促进公共服务均等化，努力打造一批安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，积极构建共谋、共建、共管、共评、共享的社区