锦城街道“一支队伍管执法”工作方案.docx
锦城街道“一支队伍管执法”工作方案为进一步贯彻省市关于“大综合一体化”行政执法改革工作的决策部署，落实浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知（浙政办发（2021）51号）文件精神，持续推进行政执法力量向镇街下沉，实现“一支队伍管执法”，加快提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。结合我街道实际，特制定本工作方案。一、工作目标通过创新和完善综合行政执法体制机制改革，强化街道的统一指挥和统筹协调职责，整合现有站所队、执法力量和资源，并充分运用数字化手段加强联合执法、协同执法，完善执法机制和规范，实现街道“一支队伍管执法”，有效解决基层“有责无权”“看得见、管不了”的难题，争创改革样板。二、主要内容（一）整合力量整合区级“综合行政执法、市场监管、自然资源、农业农村、生态环境”等执法队伍组建综合行政执法队，负责辖区内日常执法工作。（二）一支队伍一个办公场所为更大范围、更大力度整合资源力量，推行集中办公、一体化运行，创新管理体制机制。锦城街道统一办公地点,落实队伍正规化、规范化、高效率执法推进工作。（三）明确职责权限结合“县乡一体、条抓块统”要求，根据职权法定和权责一致原则，由各综合业务主管部门、权力下放部门、综合执法部门与街道的职责边界，梳理权力清单，整理存在职责交叉、监管盲区等问题的监管执法事项，切实发挥属地的责权揉合功能，推动“谁审批谁主管、谁主管谁监管”、监管执法“各进一步、同向发力”。三、工作机制（一）建立执法协作配合机制在锦城街道综合执法队统筹协调的基础上，明确区级业务主管部门与锦城街道办事处在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持、举报受理、案件移送等方面的协作配合责任。充分发挥基层治理、网格化全域覆盖的优势，统筹网格员日常巡查、监管与综合行政执法的力量，使监管与执法紧密配合。街道综合执法队主动与“四个平台”全科网格的深度融合，发挥相互工作优势。（二）完善行政执法保障机制一是强化执法规范化保障。根据综合行政执法规范化建设的有关标准，落实和配备基层综合执法队伍办公场所、执法车辆执法装备，统一执法文书、标志标识和执法服装，推进执法规范化建设。二是加强执法经费保障。综合行政执法工作经费和能力建设经费由区财政予以保障。严格执行罚缴分离，行政处罚中收缴的罚款、没收的违法所得和没收财物拍卖的款项，按规定全额上缴国库。三是完善公安保障机制。由公安机关落实必要警力即时保障综合行政执法活动，对以暴力等手段妨碍执法人员依法执行公务的行为，依照中华人民共和国治安管理处罚法严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四是推进行政执法信息化管理。建立专门的信息指挥中心，实行扁平化管理。使用行政执法办案系统,接入浙江省综合行政执法办案系统，开通执法人员账号，做到全程网上办案。依托大数据技术，加强行政执法相关数据的归集和应用，推行“互联网+执法”，实行执法依据、执法协同、执法程序、执法记录、执法结果运用和执法监督的数字化管理，实现行政执法自动化流转、联动式协同、智慧化分析，促进行政执法的标准化、规范化。推广使用“浙政钉掌上执法”系统，深化非接触性执法。（三）强化行政执法监督机制按照政府信息公开和行政权力上网运行有关要求，全面公开综合行政执法部门名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息，细化、量化行政裁量权。制定内部考核和监督办法建立健全岗位责任制，严格执行执法过错和错案责任迫究制度，在履行审查审批、监督管理、监督检查、行政处罚、行政强制等监管职责过程中造成过错责任的，按照相关法律法规进行责任追究。全面落实行政执法责任，督促综合行政执法人员依法履行职责。创新行政执法监督检查方式，积极开展执法评议考核和案卷评查工作，确保综合行政执法高效、规范履行职责。完善社会监督机制，畅通监督渠道，接受社会公众监督。四、组织实施（一）加强组织领导组建“一支队伍管执法”工作领导小组，由街道党工委书记徐强和党工委副书记、办事处主任范斌任组长，党工委副书记潘三华任常务副组长，党工委委员夏胜明、徐延坤、喻军任副组长，街道各相关科室和派驻单位负责人任组员，下设“一支队伍管执法”工作领导小组办公室，夏胜明兼任办公室主任，统筹协调和监督指导“一支队伍管执法”工作，研究解决工作推进中的重要问题。公安（交警）、消防等其他执法力量一并纳入综合行政执法队管理指挥。领导小组负责区域内行政执法工作的统筹协调，组织制定监管执法计划并监督实施，指挥调度区域内重大监管执法行动、突发性违法案件处置，协调解决监管与执法争议问题。（二）明确工作责任切实做好干部职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，严禁出现思想混乱、队伍涣散、工作断档现象；严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律。对违反规定的，严肃查处，追究责任。（三）严肃工作纪律严抓队伍两化建设，落实综合执法工作纪律，以队伍正规化、执法规范化为目标，树立综合执法队伍良好形象；从队伍自身上下功夫，狠抓理论武装，创建学习型综合执法队伍，引导党员干部学习理论知识，加强党性修养；建章立制，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的综合执法管理体制。同时，开展日常考核、队伍考核，确保队伍高效、严明。（四）不断探索创新鼓励和支持对“一支队伍管执法”体制试点工作进行大胆探索，不断创新管理体制和工作机制，改进工作方式方法,及时总结经验，积极创造条件，推动基层综合行政执法机构在服务保障群众需求上有更大作为。锦城街道“大综合一体化”行政执法改革领导小组为全力推进锦城街道”一支队伍管执法”工作，经锦城街道党工委研究决定，成立锦城街道“大综合一体化”行政执法改革领导小组，名单如下：组长：徐强范斌常务副组长：潘三华副组长：夏胜明徐延坤喻军成员：陈勇党政综合办公室薛文捷党建工作办公室（党群服务中心）李建军综合信息指挥室陈丽公共服务办公室方胜龙平安建设办公室盛利民区域发展办公室吕秋月经济发展办公室蓝爱琴公共服务中心江婷区域发展与治理中心黄专方锦城街道司法所孙琪锦城综合行政执法中队王波锦城市场监管所王宏锦城环保所胡钦松城区自然资源所连志强交通运输城区中队许杰卫生健康行政执法队戴志平农业综合行政执法队李栋文化市场综合执法队陈东海消防救援大队方彬应急管理所下设办公室，由夏胜明任办公室主任，李建军和孙琪任办公室副主任。关于成立锦城街道综合行政执法队通知街道各科室、中心、综合执法队:根据我区“大综合一体化”行政执法改革工作任务安排,确保锦城街道“一支队伍管执法”工作稳步有序开展，推进执法力量下沉，落实好人员管理，结合街道实际需求，特成立锦城街道综合行政执法队，现将人员任免情况通知如下:队长：范斌常务副队长：潘三华夏胜明副队长：孙琪锦城综合行政执法中队王波锦城市场监管所王宏锦城环保所胡钦松城区自然资源所连志强交通运输城区中队许杰卫生健康行政执法队戴志平农业综合行政执法队李栋文化市场综合执法队陈东海消防救援大队方彬应急管理所黄鲂锦城街道司法所下设办公室，由孙琪兼任办公室主任。
