山东省综合性渔港经济区建设实施方案.docx

山东省综合性渔港经济区建设实施方案(20152020年)综合性渔港经济区，是在建设现代化渔港基础上，密切结合城镇建设和产业聚集，形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、商贸物流、休闲渔业、旅游餐饮、城镇建设和渔民转产转业等为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、龙头作用和辐射效应明显的渔业经济集聚区。是渔民生产、生活的重要场所，是渔业产、供、销链条上的重要枢纽，是建设现代渔业经济与构建和谐渔区的重要载体。在保障渔区群众生命财产安全，推动渔业产业结构调整，促进渔区经济繁荣等方面发挥着重要作用。为进一步提升我省综合性渔港经济区建设水平，促进现代渔业提质增效及转型升级,根据省政府山东农业提质增效转型升级实施方案有关要求，制定本方案。-、发展现状(一)海洋渔业现状山东濒临渤海和黄海，海岸线长3345千米，20米等深线以内的浅海面积约29031平方千米，滩涂面积约3224平方千米，渔业资源丰富，发展海洋捕捞和增养殖优势明显；内陆湖泊、河流众多，黄河贯穿我省7市，拥有10平方千米以上湖泊5处、200千米以上河流9条，水域广阔，淡水资源较为丰富，发展淡水渔业的自然条件得天独厚。2014年全省水产品总产量达902.6万吨，约占全国的14%,连续多年居全国首位。从产值看，2014年渔业经济总产值3590.1亿元，增加值1723.6亿元；其中，渔业总产值1481.8亿元（不含远洋和苗种），占我省大农业比重16.1%,增加值908.8亿元（不含远洋和苗种），占我省大农业比重达到18.2%。从对外贸易看，2014年我省进出口总量254.6万吨，总值75.5亿美元，总量占全国水产品进出口的三分之一。渔业成为我省农村经济增长的重要产业，渔业主要指标连续10余年位居全国首位。全省海洋渔业结构进一步优化，海水养殖快速发展。2014年全省海水养殖面积54.8万公顷，海水养殖产量479.9万吨，优势主导产业加快发展，刺参、鲜蝶鱼、对虾、蟹等海水养殖名优品种产量同比分别增长3.2%、2.5%、13.6%、7.4%o淡水渔业结构调整成效显著,在南四湖区域遭受严重旱灾，全省淡水养殖产量整体下降2.1%的情况下，南美白对虾、甲鱼、蜂鱼等淡水名优经济品种产量分别增长9.0%、22.8%和10.5%。水产品加工稳定增长。水产品加工总量达674.1万吨，增长8.9%。休闲渔业发展迅猛，成为新的增长点，2014年产值达到89.0亿元，增长了19.1%。远洋渔业国际竞争力和资源开发能力显著增强，全省远洋渔业产量达35.4万吨，同比增长213.0%。从事远洋渔业生产渔船983艘，其中，专业远洋渔船419艘，作业海域涉及太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海及17个国家的管辖海域。（二）渔港建设现状我省2/3以上海岸线为基岩港湾式海岸，岬湾相间，建港条件优越，目前全省已建成大小沿海渔港311座，内陆重点渔港1座（见专栏1）。青岛、烟台、威海、日照、潍坊、东营等沿海重点渔业地区，均拥有14座国家级中心渔港和一级渔港，多座二级、三级渔港及数量众多的卫星港，初步形成全省现代渔港体系的基本框架，为全省渔港的科学布局和工程建设奠定了基础。全省沿海渔港年卸港量达600多万吨，能够满足80%左右的海洋捕捞和海水养殖产品就近卸港需要。微湖渔港是我省唯一国家投资建设的内陆重点渔港,年渔船停泊量3000多艘次，卸港量2万多吨，能够满足南四湖30%左右的淡水捕捞和养殖产品就近卸港需要。专栏1：山东省渔港基本，青况渔港分布及类型数量（座）码头长度（m）防波堤长度（m）港池面积（万m2）陆域面积（万m2）渔船停泊数量（艘）合计312102085.544046.654264.4661624.884842512中心渔港1414085.89285908.676374.211915一级渔港9728034471075.4323.975610二级及以下渔港28880579.731314.652275.771924.03724887内陆重点渔港114004.562.67100威海市119335757711.65833.917345.4212590中心渔港43871.81875194.661.43690一级渔港000000二级及以下渔港11529703.25836.65639.317284.027600烟台市7122528.613375686.9121.610985中心渔港430082140163.643.43275一级渔港216771000446.71210二级及以下渔港6517843.610235479.371.55900日照市2817396.9118291114.7224.95600中心渔港11455910147.821.3HOO一级渔港186594655848800二级及以下渔港2615076.99973408.9155.63700东营市742205800216284.1322296中心渔港180039008343.41000一级渔港187071045194.77600二级及以下渔港5255011908845.962696潍坊市83574098.125.3681921中心渔港1141004211.3630一级渔港18270304.2600二级及以下渔港61337026.19.868691滨州市2730053163800中心渔港O00000一级渔港148004413600二级及以下渔港125009150200青岛市761992153311257.23457.78713488中心渔港33541460277.676193.42220一级渔港二级及以下渔港3702561138197914080354.4625.15457.3207.08718006100内陆渔港114004.562.67100内陆重点渔港114004.562.67100专栏2:现有渔港等级分类标准渔港按其服务范围与功能、渔船数量、吞吐能力、发展前景等情况分为沿海渔港等级和内陆重点渔港两类。1、沿海中心渔港。渔港年渔货卸港量在8万吨以上，可满足800艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给，水、陆域面积分别达到40-50万平方米和20万平方米以上，渔用岸线长度1000米以上，码头岸线长度不少于600米，码头前沿陆域纵深不少于100米，渔港防灾减灾能力达到五十年一遇以上，具有吸纳一定数量转产转业渔民能力。2、沿海一级渔港。渔港年渔货卸港量在4万吨以上，可满足600艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给，水、陆域面积分别达到30-40万平方米和10万平方米以上，渔用岸线长度800米以上，码头岸线长度不少于400米，渔港防灾减灾能力达到五十年一遇以上，具有吸纳一定数量转产转业渔民能力。3、沿海二级渔港。渔港年卸港量在2万吨以上，主要满足当地渔船停泊、避风、补给需要，能容纳渔船数200艘以上，具有一定的水、陆域面积，岸线、码头长度能达到一定标准。4、内陆重点渔港。港权港界明晰，能够满足200艘以上大、中、小型渔船停泊、避风需要，并达到一定的卸港量。前后方有一定发展空间，水、陆域面积能达到总体规划发展布局要求，岸线、码头长度达到相应标准。渔港区域内具有渔货装卸、水产品加工冷藏、后勤补给、集散贸易、渔船维修等服务功能。（三）渔船现状全省现有海洋机动渔船43744艘，其中木质渔船37864艘，占海洋机动渔船总数量的86.6%;钢质渔船5379艘，占海洋机动渔船总数量的12.3%;玻璃钢渔船501艘，占海洋机动渔船总数量的1.1%;12米以下渔船30026艘，占海洋机动渔船总数量的68.6%。近几年，我省海洋渔船呈现出“小型渔船多、大型渔船少，木质渔船多、钢质渔船少，沿海渔船多、远洋渔船少，老旧渔船多、新建渔船少，油耗高、效益少”五大特点；全省现有内陆机动渔船27775艘，其中木质渔船3629艘，占内陆机动渔船总数量的13.1%;钢质渔船16296艘，占内陆机动渔船总数量的58.7%;玻璃钢渔船63艘，占内陆机动渔船总数量的0.2%;钢丝网水泥渔船7737艘，占内陆机动渔船总数量的27.9%;其他材质渔船50艘，占内陆机动渔船总数量的0.2%;12米以下渔船27218艘，占内陆渔船总数量的98%。（四）渔港经济区建设现状“十一五”以来，全省累计投入资金13亿元（省级以上财政资金6.6亿元）,对24个渔港的基础设施进行了改扩建，其中中心渔港14个，一级渔港9个，内陆重点渔港1个。共新建码头2.1万米，防波堤1.5万米，港池700多万平方米。随着全省渔港基础设施的进一步完善和提高，部分成规模渔港吸引了众多社会及企业资金到港区从事物资补给、鱼货交易、水产品加工、商贸物流、渔船修造、餐饮、娱乐等设施的建设和经营，有效的延仰了渔业产业链条，促进了渔业二、三产业的发展，吸引了大批农村劳动力就业和创业，为繁荣地区经济、促进渔业又好又快发展发挥了重要作用。以青岛沙子口中心渔港、威海中心渔港、石岛中心渔港、牟平养马岛中心渔港、日照中心渔港、寿光羊口中心渔港、青岛胶州一级渔港、荣成赤山渔港、莱州三山岛一级渔港、昌邑下营一级渔港、沾化一级渔港、东营广利一级渔港等为龙头的渔港经济综合体逐步建立，渔港功能趋于多元化，全省综合性渔港经济区雏形显现并逐步得以发展O专栏3:综合性渔港经济区在建设现代化渔港基础上，密切结合城镇建设和产业聚集，形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、商贸物流、休闲渔业、旅游餐饮、城镇建设和渔民转产转业等为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、龙头作用和辐射效应明显的渔业经济集聚区。（五）存在问题1、渔港布局不完善，整体功能不强，渔港经济区建设基础较差。从我省沿海渔港分布现状看，大部分成规模渔港集中在青岛、烟台、威海，占全省渔港总量的85%,日照、潍坊、滨州、东营地区渔港数量少、规模小，仅占全省渔港总量的15%;内陆成规模重点渔港现仅有微山湖渔港1座。全省渔港存在整体布局不平衡，等级结构不合理，功能定位不明确等问题。同时，由于沿海各地在城市规划中对渔港建设预留空间普遍偏小，造成渔港后方集疏运通能力不足，腹地与渔港联系不畅，港区联动发展受到一定制约。渔港布局及功能的不完善，致使渔船就近避风、卸货困难，难以吸引来渔船、运得走渔货、留得住渔民、集聚来产业，难以带动整个港区的主动性建设与发展，形成渔业产业集聚区基础较差。2、渔港建设水平不高，基础设施不全，制约渔港经济区发展。目前我省渔港建设整体水平比较低，普遍存在防波堤长度不够、有效掩护水域面积不足、码头泊位严重短缺、港池航道淤积严重、通讯导航消防等设施缺乏等问题。目前全省海岸线平均每145千米建有一个