北京市水利工程供水价格管理实施细则起草说明.docx

附件2北京市水利工程供水价格管理实施细则起草说明一、出台背景一是落实国家有关要求。近年来，党中央、国务院对完善水利工程水价形成机制、深化水利工程供水价格改革提出了明确要求，要求充分发挥市场和政府的作用，善用价格杠杆调节供求，促进节约用水，同时吸引更多资本参与水利工程建设运营。2022年，国家发展改革委修订了水利工程供水价格管理办法和水利工程供水定价成本监审办法（以下简称办法），并建议各地可参照国家办法结合本地实际情况制定出台具体办法。二是结合本市需要。国家办法重点面向南水北调跨区域调水等重大水利工程，本市市属传统水利工程和南水北调市内配套工程在管理体制、运行机制、成本监审等环节与国家重大水利工程存在差异，一些参数设定和指标考核等也需要结合本市实际进一步细化明确。二、起草过程市发展改革委按照国家有关要求和市政府决策部署，联合有关部门在对本市水利工程供水企业进行充分调研基础上，广泛学习先进省市经验，结合本市水利工程供水价格管理情况，经反复论证研究形成北京市水利工程供水价格管理实施细则（以下简称实施细则）初稿，并征求了有关部门、水利工程供水企业、相关专家意见，修改完善后形成了征求意见稿。三、主要内容本市实施细则以国家办法为基础，首次明确了本市水利工程水价定价原则、方法和操作细则，并增加符合本市水资源价格改革需要的有关内容，围绕“准许成本加合理收益”核心定价原则，以充分反映供水成本，激发提高供水质量，激励与约束并重，利于节约用水，促进企业降本增效为目标，进一步健全健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。实施细则分为总则、准许收入的确定、价格制定和调整、定价成本构成及成本核定、有效资产核定和定价成本归集分摊、定调价程序和信息公开、水价执行、附则共八章38条，构建了较为完整的水利工程供水价格管理体系，实施后将成为本市水资源价格管理的重要抓手。