广西旅游扶贫的探索与实践.docx
广西旅游扶贫的探索与实践脱贫攻坚以来，自治区文化和旅游厅积极统筹全区文化和旅游行业力量，以创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，充分发挥乡村旅游在脱贫攻坚中的富民作用，全面开展脱贫攻坚与乡村振兴工作，取得了显著成效。5年来，全区乡村旅游共接待游客约13亿人次，实现旅游消费8620.47亿元。乡村旅游已发展成为广西旅游产业的一大亮点、旅游消费的一大热点和助力脱贫攻坚的有力抓手，帮助更多的贫困群众分享旅游经济红利，突显旅游扶贫在产业扶贫中的重要作用。一、主要做法(一)提高政治站位，强化各级党员干部脱贫攻坚的责任意识厅党组将习近平总书记的重要论述列入每季度党组理论学习中心组重要学习内容，列入每月政治理论导学计划,按照学懂弄通做实的要求，真正通过学习提高政治站位、深化认识、推动工作。通过召开文化和旅游扶贫工作推进会,进一步明确了领导班子、各处室、各单位的工作任务和责任,层层传导压力，逐级压实主体责任，全厅上下构建了“厅主要领导挂帅、班子成员各负其责、各处室(单位)协调配合、全员共同参与”的工作格局。（二）加大支持力度，提升贫困地区文化和旅游公共服务水平5年来，共补助自治区本级财政资金约29亿元支持54个贫困县实施公共服务体系、旅游产业发展、乡村振兴、村级服务中心建设等扶贫项目，先后建成贫困村村级公共服务中心5000个，实现全区贫困村村级公共服务中心项目全覆盖。同时还争取国家支持8593.31万元在33个国定贫困县建成1075个旅游厕所。（三）推动融合发展，深入探索文化旅游产业扶贫新模式一是农旅融合创品牌。主动融入现代特色农业核心示范区、田园综合体、现代农业庄园、农村产业融合发展示范园等新型产业融合品牌创建，植入更多的旅游元素，丰富旅游业态，打造旅游新产品，打造现代特色农业示范区升级版。5年来，全区共创建休闲农业与乡村旅游示范点263个，其中54个贫困县114个，占比43.35%。二是体旅融合推精品。与自治区体育局开展合作，引导都安等贫困县创建广西体育旅游示范基地，并将体育旅游精品线路、体育旅游精品赛事辐射贫困地区。同时，从体育旅游项目招商引资、品牌示范工程创建、宣传推广等方面工作着手，推进贫困地区“体育+文旅”融合发展。三是金旅融合强保障。联合中国人民银行南宁中心支行出台金融支持广西文化旅游产业高质量发展的若干措施，与广西农村信用社联合社签订支持广西农村地区文化旅游产业高质量发展战略合作协议，共同做好贫困地区乡村文旅中小微企业金融服务工作，在实施精准扶贫和乡村振兴、推进文旅产业与金融产业融合发展等方面共同发力,助力贫困地区特别是贫困村脱贫攻坚。（四）坚持规划引领，以创建文旅品牌带动贫困地区群众脱贫组织区内外上百家规划单位编制完成了550个贫困村的旅游产业发展规划，重点培育指导150个贫困村大力发展旅游业，并形成辐射带动作用。5年来，全区54个贫困县创建国家全域旅游示范区1家、广西全域旅游示范区6家、广西特色旅游名县15家、国家5A级旅游景区2家、国家4A级旅游景区78家、国家生态旅游示范区1家、广西生态旅游示范区34家、广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）211家。南宁市马山县小都百村、桂林市灵川县袁家村、贺州市昭平县北莱村等33个村被文化和旅游部、国家发展改革委共同评为全国乡村旅游重点村。（五）开展志智双扶，有效激发贫困地区群众脱贫的内生动力挖掘贫困地区民族文化题材，先后推出了100多部艺术作品。其中话剧大山壮歌，彩调剧新刘三姐入选文化和旅游部剧本扶持工程；舞剧花界人间荣获第十六届文华奖提名奖，打扁担荣获全国群众文艺领域群星奖。5年来，自治区各级文艺院团共开展驻场演出和下基层惠民演出共计7万余场次，观众达4973万人次，演出场次和观众人数呈逐年增长趋势。积极探索“非遗+扶贫”“工艺+就业”等模式，开展非物质文化遗产生产性保护，全区共有壮族织锦技艺等9项传统工艺项目入选国家级名录，六堡茶制作技艺等152项入选自治区级名录。广西的龙州县被列入全国第一批10个“非遗+扶贫”重点支持地区之一，树立了“工艺振兴、非遗先行”扶贫新典范。针对乡村文化能人、非遗传承人、乡村旅游从业人员和产业扶贫致富带头能人开展乡村旅游、乡风文明建设等专题培训，进一步提升了乡村旅游从业人员的管理和服务水平，为乡村振兴发展提供人才保障和智力支持。（六）深化东西协作，开创加强粤桂旅游扶贫合作的新篇章依托“老、少、边、山、海、寿”特色旅游资源，举办“壮族三月三相约游广西”、“冬游广西”和“广西人游广西”等系列主题宣传推广活动，借助粤桂文化旅游扶贫协作平台，对泛珠三角区域的游客和旅游企业给予门票、自驾、航线优惠政策以及包机专列奖励，全区近百家景区对广东籍游客实行景区门票减免优惠，进一步扩大旅游消费，辐射带动贫困人口增收。与广东第二扶贫协作组联合举办“乐游广西乡村旅游嘉年华”和“广西乡村旅游电商扶贫宣传推介”专题活动，通过互联网、电商平台推荐广西各地市旅游产品、非遗产品以及文创产品，共搭电商平台、共销文旅产品、共破贫困难题，解决贫困地区农产品销售难题。二、经验启示5年来，通过大力发展乡村旅游助力脱贫攻坚的实践探索，我们感到，做好旅游扶贫工作，要着重把握好以下几个方面。(一)必须立足当地特色旅游资源发展乡村旅游广西作为西部少数民族地区，拥有特色的民族文化、丰富的旅游资源。通过发展乡村旅游带动群众脱贫增收，必须因地制宜挖掘山水田园、民族民俗、文化历史等旅游资源，开发非遗衍生品，差异化培育各类乡村旅游新业态。(二)必须充分调动和激发贫困群众的内生动力贫困虽然表面上看来是物质的缺乏，但更深层次上还有能力和精神的欠缺。要从根本上解决贫困问题，还是得从提升贫困群体的能力和精神面貌入手，激发贫困群众的内生动力才是根本之策。旅游业是参与性较强的劳动力密集型产业,可以通过开展技能培训，不断提升乡村旅游从业人员的管理能力和服务水平，提高贫困人口在旅游业中的参与度而提高其发展能力，改变其精神面貌，激发贫困群众脱贫的内生动力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，真正实现可持续的扶贫成效。（三）必须在扶贫模式上积极探索勇于创新自治区文化和旅游厅通过指导贫困地区积极在经营主体的组织结构、经营形式和管理模式上探索创新，形成了“景区+农户+乡村合作社”和“景区带村、能人带户”等多种扶贫合作发展模式。先后向国家发展改革委推荐了30个旅游扶贫典型，向文化和旅游部推广了融水双龙沟、南丹“千家瑶寨万户瑶乡”等乡村旅游扶贫新模式，带动全区乡村旅游高质量发展。通过发展乡村旅游，一大批贫困村成为远近闻名的旅游村、富裕村，群众的幸福感、获得感不断提升。三、下一步工作打算下一步，广西将深入贯彻落实中央、自治区关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署，按照习近平总书记视察广西的重要指示精神，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，努力践行绿色发展理念，继续以乡村旅游高质量发展为抓手，不断加大政策资金保障力度，夯实文化旅游发展基础，促进文化旅游与相关产业深度融合发展，将广西“山清水秀生态美”的资源优势转化为“绿水青山就是金山银山”的产业优势，全面助力广西乡村振兴。
