临沂市豪门铝业有限公司突发环境事故应急救援预案.docx

临沂市豪门铝业有限公司突发环境事件应急预案预案编号：LYHMYUAN-2012版本序号：第一版颁布日期：2012年7月20日编制单位：临沂市豪门铝业有限公司颁布令为提高本公司预防和应对突发环境事件以及次生生态破坏事故的能力，有效预防、及时控制和消除环境污染和次生生态破坏的危害，保障公众生命和国家、公司和公民的财产安全，保护环境，维护社会稳定，本公司依据突发环境事件应急预案编制导贝J（试行）（企业事业单位版）,结合本公司和周围环境敏感保护目标的实际，本着“预防为主、常备不懈，统一领导、部门联动，分级负责、协调配合''的原则，编制了临沂市豪门铝业有限公司突发环境事件应急预案（第一版）,本预案适用于本公司的突发环境事件以及次生生态破坏事件的防范和应急处置工作，是公司预防和处置突发环境事件以及生态破坏事件的纲领性文件，现予以发布实施，自发布之日起实施，全公司员工必须遵照执行。临沂市豪门铝业有限公司总经理：2012年7月20日临沂是豪门铝业有限公司突发环境事件应急预案1总则1.1.1 目的为建立职责明确、规范有序和高效到位的应急指挥体系和工作网络，提高本公司预防和应对突发环境事件以及次生生态破邪事故的能力，有效预防、及时控制和消除环境污染和次生生态破坏的危害，保障公众生命和国家、公司和公民的财产安全，保护环境，维护社会稳定，指导和规范突发环境事件的应急处置工作，制定本预案。1.1.2 依据1.2.1 国家环境法律、法规、规章(1)中华人民共和国突发事件应对法主席令2007年第六十九号；(2)中华人民共和国环境保护法主席令1989年第二十二号；(3)中华人民共和国环境影响评价法主席令2002年第七十七号；(4)中华人民共和国水污染防治法主席令2008年第八十七号；(5)中华人民共和国大气污染防治法主席令2000年第三十二号；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法主席令2004年第三十一号；(7)中华人民共和国安全生产法国主席令2002年第七十号；(8)中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008年第六号；(9)危险化学品安全管理条例国务院令2001年第591号；(10)使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令2002年第352号.(11)建设项目环境保护管理条例国务院令1998年第353号；(12)危险废物经营管理许可证管理办法国务院令2004年第408号：(13)剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法公安部令2005年第77号；(14)道路危险货物运输管理规定交通部令2005年第9号；(15)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知总局环发(2005)152号；(16)国家突发公共事件总体应急预案；(17)国家突发环境事件应急预案。1.1.3 地方法律、法规、规章(1)山东省突发公共事件总体应急预案；(2)山东省突发环境事件应急预案；(3)山东省环境保护条例；(4)临沂市突发公共事件总体应急预案；(5)临沂市突发环境事件应急预案；(6)临沂市集中式饮用水源地突发污染事件应急预案；(7)临沂市罗庄区突发公共事件总体应急预案；(8)临沂市罗庄区突发环境事件应急预案；1.1.4 采用的技术导则及标准(1)山东省突发环境事件应急预案编制导则(试行)(2)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(3)建设项目环境影响评价分类管理名录保护部令2008年第2a(4)国家危险废物名录环保部发改委令2008年第1号；(5)剧毒化学品名录(2003);(6)危险化学品名录国家安全生产监督管理局(2002版)；(7)危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别(GB5085.1-2007);(8)危险废物鉴别标准急性毒性初筛(GB5085.2-2007):(9)危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB5085.3-2007);(10)危险废物鉴别标准易燃性鉴别(GB5085.4-2007);(11)危险废物鉴别标准反应性鉴别(GB5085.5-2007);(12)危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别(GB5O85.6-2OO7);(13)危险废物鉴别标准通则(GB5085.7-2007);(14)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2007);(15)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);(16)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(17)地下水质量标准(GB/T14848-1993);(18)环境空气质量标准(GB3095-1995);(19)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(20)污水综合排放标准(GB8978-1996):(21)恶臭污染物排放标准(GB14554-1993);(22)工业企业设计卫生标准(GBZl-2010);(23)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.2-2007)o1.1.5 采用的其他依据(1)临沂是豪门铝业有限公司年产7.9万吨新型铝型材生产项目环境风险评价专章(临沂市环境保护研究所2010.5)。(2)临沂是豪门铝业有限公司年产7.9万吨新型铝型材生产项目环境影响报告表(临沂市环境保护研究所2010.5)。1.3 适用范围本预案适用于本公司的突发环境事件以及次生生态破坏事件的防范和应急处置工作。1.4 应急预案体系的构成1.4.1 应急预案体系应急预案体系从层面上分为三级：政府总体应急预案、政府行业/部门应急预案和企业应急预案，详见图1-1。图17应急预案体系框图1.4.2 突发环境事件的分类与分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（1级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（11I级）和一般环境事件（IV级）四级。（1）特别重大环境事件（I级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（2）重大环境事件（H级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染：1.4.3 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。（3）较大环境事件（In级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；(4)一般环境事件(IV级)。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；1.4.3突发环境事件应急预案的启动本公司突发环境事件应急预案为第三层次应急预案，分四个阶段实施：(1)预防阶段。是指公司为预防、控制和消除环境污染事故，对人类生命、财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全环保管理制度、强化安全环保管理措施、实施安全环保技术标准和规范等。(2)准备阶段。是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法规、政策：编制、完善事故应急救援预案：开展培训和演习。(3)响应阶段。是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制：监测污染物浓度。(4)恢复阶段。是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响应关闭程序；事故调查：开展事故损失评估与索赔工作等。当因本公司发生一般突发环境事件(IV级)时，启动本预案，配合罗庄区政府和罗庄区环保局启动罗庄区突发环境事件应急预案开展应急处置和善后恢复工作；当因本公司发生较大环境事件(III级)时，启动本预案，在罗庄区人民政府的领导下，配合临沂市人民政府和临沂市环保局启动临沂市突发环境事件应急预案开展应急处置和善后恢复工作；当因本公司发生重大环境事件(H级)时，启动本预案，在罗庄区人民政府的领导下、配合山东省人民政府和山东省环保厅启动山东省突发环境事件应急预案或开展应急处置和善后恢复工作；当因本公司发生特别重大环境事件(I级)时，启动本预案，在罗庄区人民政府的领导下，配合国务院和环保部启动国家突发环境事件应急预案开展应急处置和善后恢复工作。1.5 工作原则公司领导及其有关部门应积极采取措施，预防和应对突发环境污染事件和生态破坏事故，做好突发环境污染和生态破坏事故应急的各项准备工作。在预防和应对突发环境事件和生态破坏事故时，应坚持以下四项基本工作原则：(1)预防为主、常备不懈原则。环境安全是本公司的重要生命线之一，责任重于泰山，公司所有人员都应树立高度的环境安全意识，在日常工作中时刻坚持预防为主、常备不懈的原则，预防和应对突发环境污染和生态破坏事件。(2)统一领导、部门联动原则。公司领导应加强对环境污染和生态破坏事故应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，协调公司相关部门，整合现有资源，提高应急处置效率。(3)分级负责、协调配合原则。应对突发环境污染事件和生态破坏事故实行区域管理和分级负责的原则，公司领导及其有关部门应按照职费分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。(4)充分利用外部资源的原则。当突发环境污染事件和生态破坏事故发生时，公司领导及其有关部门在按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施的同时，充分利用社会资源，发挥政府行业、部门及社会资源优势，共同应对突发环境污染事件和生态破坏事故。2基本情况2.1 公司基本概况临沂是豪门铝业有限公司企业法定代表人赵中华，厂址位于临沂市罗庄区册山办事处，经纬度：东经118.346,北纬34.910,邮政编码：276022,公司所在行政单位是临沂市罗庄区册山办事处，从业人员760余人，其中工程师15人，管理人员36人。临沂市豪门铝业有限公司成立于2004年2月，注册资金IOoO万元，现有固定资产6555多万元。位于临册路册山段东面3公里，交通运输条件便利。公司总占地面积80000m2,总建筑面积2650（2;公司设置有生产部、技术部、安环部、财务部、办公室5个部门。公司年生产新型铝型材5万吨/年，包括工业铝型材12000吨、建筑铝型材38000吨。企业通过了IS09001质量管理体系认证，IS014001环境管理体系认证。“豪门”为山东省著名商标，产品为“山东名牌”。2010年上海世博会法国馆建筑铝型材由本公司提供。公司主要从事铝型材产品的制造和销售，2011年销售收入57265.9万元，利税3960.5万元，出口创汇230万元。产能在山东省同行业排名第三。铝型材国内需求产品销售到北京、上海、河北、山东等二十多个省市，部分产品出口到东南亚及欧美市场。2.2 环境风险源基本情况2.2.1 企业产品名称和年产量公司主要产品及产量见表2-1.表2-1主要产品名称及