衡水市协会商会脱钩实施方案.docx
衡水市*协会（商会）脱钩实施方案（参考文本）为贯彻落实衡水市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案精神，稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，制定本方案。一、协会（商会）概况*协会（商会）成立于*年，业务主管单位为现为第*届理事会，产生于*年。法定代表人*,会长（理事长）*,秘书长*;副会长*名，常务理事*名，理事*名，会员*名。设分支代表机构*个，分别为*、*o秘书处内设*个工作部门，共有专职工作人员*名。二、脱钩目标认真贯彻落实中央、省、市关于行业协会商会脱钩的总体部署，严格依法依纪依规完成各项脱钩任务，在机构、职能、资产、财务、人员和党建外事等方面与行政机关彻底脱钩；积极执行各项脱钩配套政策，确保行业协会商会持续健康发展，切实维护行业协会商会职工合法权益，推动行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行业自律的社会组织。三、脱钩任务（未涉及事项表述“不涉及*问题”即可）（一）机构脱钩1、取消*（业务主管单位）与*协会（商会）的主管关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行，在规定时限内完成变更登记或备案手续。（完成时限：2017年8月31日前）2、（与行政机关存在主办、联系和挂靠关系的行业协会商会）：取消*（行政机关）与*协会（商会）的主办、联系和挂靠关系，在规定时限内完成变更登记或备案手续。（完成时限：2017年8月31日前）3、（与行政机关合署办公的行业协会商会）：*协会（商会）设立独立的办公场所，不再与*（行政机关）合署办公（或一套人马两块牌子），*（行政机关或事业单位）不再承担行业协会商会职能，在规定时限内完成变更登记或备案手续。（完成时限：2017年8月31日前）4、（使用事业编制的行业协会商会）：*协会（商会）使用的事业编制，在脱钩过程中同时核销，具体政策按市编制部门相关规定执行。（完成时限：2017年8月31日前）（一）职能脱钩1、（承担行政职能的行业协会商会）：剥离*协会（商会）承担的行政职能（1、*；2、*；3、*。），（国家法律法规有明确规定的除外）在规定时限内完成变更登记或备案手续。（完成时限：2017年8月31日前）2、*（行政机关）按照有关法律法规，对适合由*协会（商会）承担的职能，制定清单目录，按程序移交给*协会（商会）承担，*协会（商会）按照法律法规和有关规定,根据章程和自身情况承接相关事项。（完成时限：2017年8月31日前）（三）资产财务脱钩1、（财务不独立的行业协会商会）：*协会（商会）实行民间非营利组织会计制度，单独核算；财务不再由*（行政机关）代管或集中管理。（完成时限：2017年8月31日前）2、（使用国有资产、占用行政办公用房的行业协会商会）：*协会（商会）使用的国有资产、占用的行政办公用房（具体包括：1、*;2、*；3、*。），按照国家、省有关国有资产管理规定执行。（完成时限：2017年8月31日前）3、（原有财政预算支持的行业协会商会）：逐步取消*协会（商会）的财政直接拨款，调整为政府购买服务。具体办法按财政部门有关规定执行。（完成时限：2017年8月31日前）（四）人员脱钩1、（现职和不担任现职但未办理退离休手续的党政领导干部及在职工作人员在行业协会商会兼任职务的）：在*协会（商会）中任职兼职的在职公务员（含参照和依照公务员管理人员）共有*人（名单附后），脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由*（行政机关）妥善安置；本人自愿继续留在*协会（商会）工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。*（行政机关）不再推荐、安排在职和离退休公务员到*协会（商会）任职兼职。（完成时限：2017年8月31日前）2、（退离休领导干部在行业协会商会中兼职的）：在*协会（商会）中兼职的退（离）休领导干部共有*人（名单附后），根据中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知（中组发（2014）11号）精神和要求，按干部管理权限履行审批或备案手续。（完成时限：2017年8月31日前）（五）党建、外事等脱钩1、*协会（商会）脱钩后的党建工作，转移给市委非公经济和社会组织工委、市社会组织党委统一领导。（完成时限：2017年8月31日前）2、*协会（商会）脱钩后的外事工作，由市政府外事办公室按中央有关规定执行，不再经原主办、主管、联系和挂靠单位审批。（完成时限：2017年8月31日前）3、*协会（商会）脱钩后的人力资源服务等事项，由市直有关职能部门分工承担。（完成时限：2017年8月31日前）四、工作步骤（一）制定实施细则。本方案经市脱钩联合工作组（或办公室）批复后，对*协会（商会）人员、财务、资产、职能和机构等方面脱钩事项，逐一制定具有可操作性的实施细则。（二）积极组织实施。妥善处理好*协会（商会）与*（行政机关）在人、财、物等方面的关系，明确分工，责任到人，稳妥审慎地进行脱钩。（三）办理变更备案。*协会（商会）脱钩后，涉及法人登记事项、负责人、章程、住址、注册资金等发生变化的,在规定时限完成变更登记或备案手续。（四）做好工作总结。2017年8月31日前完成*协会（商会）脱钩工作，并向市民政局报送脱钩工作总结和全市性行业协会商会与行政机关脱钩完成情况表。五、加强领导（一）组织领导。成立*协会（商会）脱钩工作领导小组，组长由*（业务主管单位）和*协会（商会）负责人担任，成员由*（业务主管单位）和*协会（商会）秘书处相关人员组成，具体负责脱钩工作的组织、协调和实施。（一）工作要求。深入学习研究国家和我省市行业协会商会与行政机关脱钩的相关政策文件，吃透精神，准确把握改革任务和要求；充分认识行业协会商会脱钩工作的复杂性和敏感性，做深、做细、做实各项前期准备工作，制订风险预案，周密考虑各个环节，稳妥推进脱钩工作开展。
