金沙镇生产安全事故灾难应急预案.docx

金沙镇生产安全事故灾难应急预案2023年金沙镇生产安全事故灾难应急预案目录1总则11. 1编制目的-6-1.2 编制依据-6-1.3 适用范围-7-1.6 工作原则-8-2组织体系及工作职责-10-2. 1组织体系-10-2. 2工作职责-10-3事故预防、预警分级和信息报告-16-3. 1预防-16-3.2预警分级一16-3.3信息报告-19-4应急响应一20一4. 1响应标准-20-4. 2响应分级-21-1.1 3响应行动-22-4.4 指挥和协调错误！未定义书签。4.5 紧急处置-26-4.6 应急救援人员安全防护-27-4. 7医疗卫生救助-27-4 .8群众安全防护-28-5 .9社会力量动员与参与-28-4 .10现场监测与评估-28-5 .11信息发布与舆情应对错误！未定义书签。4. 12应急终止-29-5后期处置-29 -5.2 事故调查5.3 总结分析5. 1善后处置-29-错误！未定义书签。错误!未定义书签。6保障措施一30-6.1 通信与信息保障错误！未定义书签。6.2 应急资源与保障-30-7宣传教育、培训和演练-32-6.3 1宣传教育-32-6.4 2培讪-32-7.3演练-33-8附则错误！未定义书签。6.5 1衔接-33-8.2 以上、以内、以下的含义-33-8.3 预案管理与更新-33-8.4 预案解释部门-34-8.5 预案实施时间-34-9附件37金沙镇生产安全事故灾难应急预案1总则1. 1编制目的为规范全镇生产安全事故灾难的应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和社会安全稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案福建省生产安全事故灾难应急预案和福州市突发公共事件总体应急预案闽清县突发事件总体应急预案金沙镇突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案所指事故均特指生产安全事故灾难，不含自然灾害、突发公共卫生事件或突发社会安全事件。本预案适用于发生在金沙镇行政区域内的下列生产安全事故应急处置工作：（1）一般生产安全事故灾难；（2）较大、重大、特别重大事故的先期处置；（3）超出村应急处置能力，或者跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。（4）镇政府认为有必要直接处置的生产安全事故灾难。1.4 事故分级根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，生产安全事故一般分为以下等级：(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100O万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100o万元以下直接经济损失的事故。1.5 预案体系本预案是金沙镇突发公共事件总体应急预案处置生产安全事故的专项预案，是其他涉及生产安全事故灾难的镇级专项事故应急预案、部门事故应急预案，各村及其有关的事故应急预案，生产经营单位事故应急预案的重要依据。1.6 工作原则(1)生命至上，安全第一把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识，建立健全全社会各方支持、参与应对事故的救援工作机制，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。(2)预防为主，专兼结合坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面规划、整合资源；加强培训演练，将日常工作和应急工作相结合，使生产经营单位的专兼职应急队伍能第一时间开展先期处置，发挥应急第一响应者的作用。(3)分类管理，分级响应各村、有关部门及有关单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置有关工作。生产经营单位要建立生产安全应急预案体系和应急救援机制，完善现场预案，充分发挥生产经营单位的自救作用。事发单位是事故应急处置第一响应者，各村、有关部门和单位按照各自职责和权限，认真落实应急管理和事故应急处置工作责任。(4)统一领导，综合协调在镇政府统一领导和镇安委会组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。建立健全联防联动工作机制，坚持协调有序、资源共享、紧密配合，充分调动和发挥各级各部门各企业以及社会各方面力量，共同参与事故救援。(5)依靠科技，整合资源充分利用现有资源，避免重复建设。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；坚持科学有效施救，充分发挥专业应急救援队伍作用，应用先进技术和先进装备，依法依规施救。(6)舆论引导，信息畅通保障信息搜集、传递渠道通畅，确保决策部门和领导及时掌握事件动态、发布指令。正确引导社会舆论，及时、准确、客观发布事故信息，及时报道事故处置进展及相关工作情况。2组织体系及工作职责2. 1组织体系金沙镇生产安全事故应急救援组织体系，由镇应急办、负有安全生产监督管理职责和服务保障职责的有关部门(单位)、事发地村、应急救援队伍和事故发生单位等组成。2.2工作职责2. 2.1镇安委会职责镇安委会是镇政府生产安全事故灾难应急领导机构，负责全镇安全生产应急管理、生产安全事故应急救援工作的组织领导，做出应急救援重大事项决策，适时发布预案启动和终止命令，必要时协调派出所参加应急救援工作。向镇党委、政府报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。2. 2.2镇安办职责镇安办负责协调事故灾难应急处置工作，指导全镇事故灾难应急救援及演练，负责本预案的编制、修订、宣传，并对本预案实施的全过程进行总结评估和监督检查。办公室设在镇应急办。3. 2.3负有安全生产监督管理职责的镇有关部门（单位）在镇安委会的领导下，负有安全监管职责的镇有关部门（单位）是行业（领域）事故应急指挥机构，承担本行业（领域）事故应急救援指挥职责，负有服务保障职责的镇有关部门（单位）承担事故应急救援期间的技术、队伍、资金和服务保障职责。有关单位职责如下：（1）党政办：负责协调事故应急处置工作的宣传报道，指导协调事故信息发布、舆论引导和现场记者服务管理。负责舆情监测和网上信息内容的应急管控工作。（2）社会事务办：负责组织协调各类学校（含幼儿园）、宗教场所、敬老院、殡葬行业等事故应急处置和群众安置工作，协助做好人员转移疏散、善后处置工作。（3）经济发展办：负责组织协调民用爆炸物品生产销售经营单位及其职责范围内相关行业领域事故应急处置工作；组织协调应急救援物资设备的生产与调运；督促指导供电公司协调事故抢险所需电力保障。在事故灾难引发较大范围内生活必须品市场异常波动时，负责组织协调应急救援生活必需品供应保障。负责组织协调粮食和救灾物资收储、管理和出库工作，确保粮食安全和救灾物资保障。负责粮食和物资储备系统事故的应急处置工作。(4)镇应急办：负责组织协调危险化学品、烟花爆竹、工贸生产经营单位事故应急处置工作。负责对接中国电信闽清分公司、中国移动通信闽清分公司、中国联通闽清分公司做好事故现场的通信保障工作。(5)镇农业农村办：负责组织协调公路水运工程建设事故、辖管内河通航水域水上交通事故、轨道交通运营突发事故、公路突发事故的应急处置工作；组织提供相关事故应急处置所需的公路、水路运输保障。负责组织协调在道路以外的村道和田间、场院发生轻微和一般农机事故的应急处置工作；属于重大事故、特大事故的，协助农业机械管理部门、公安机关调查处理；协助道路上行驶的拖拉机等自走式农业机械事故应急处置工作。(6)镇财政所：负责提供按规定由镇级财政承担的应急抢险救援工作经费保障。(7)综合便民服务中心：负责组织协调文化体育和旅游安全事故应急处置工作；负责对符合工伤认定情形的受伤职工进行工伤认定、工伤保险待遇支付等相关工作；负责组织协调事故现场生态环境应急监测；对可能存在环境影响的区域发出警告；负责监督事故现场污染物的处置，防止其进一步污染周边环境；统一收集报送环境污染信息；负责组织协调房屋建筑职责范围内和城镇燃气、供水、排水、污水处理事故应急处置工作；协助开展灾区道路抢通、废墟清理等工作。负责市政基础设施工程职责范围内和市容环卫、园林绿化、城市垃圾处理等相关行业领域事故应急处置工作。(8)综合技术保障中心：负责组织协调水利工程项目、河道采砂、水库和水电站大坝等水利设施、农村水电等事故应急处置工作。(9)派出所：负责组织协调道路交通、民用爆破器材(除生产销售外)事故应急处置工作；组织指导事故现场的安全警戒、交通管制、外围周边地区治安秩序维护，协助做好人员疏散工作；保障救援道路交通畅通；确定伤亡人员身份，并参与失踪人员的搜救工作。牵头负责现场火灾抢险，制定和组织实施灭火方案，负责组织协调老旧小区等事故应急处置工作。根据镇政府和救援工作需要，组织协调应急救援力量参与现场救援。(10)卫生院：负责组织协调突发生产安全事故的紧急医学救援、卫生处置工作。(11)国土所：负责组织协调无采矿许可证开采引发事故等自然资源系统事故应急处置工作；负责事故现场地理信息快速获取、分析、制图等工作，为应急救援工作提供测绘技术支持；(12)林业站：负责组织协调林业生产等事故应急处置工作，协助做好林产品加工业生产安全事故的应急处置工作。(13)白中市场监管所：负责组织协调特种设备事故的应急处置工作；协调事故现场施救所需的特种设备；协助提供抢救用药品和医疗器械的信息。(14)公路养护站：负责国省道公路、桥梁、隧道的保畅保通工作，与交通局、公安交警部门、消防部门、卫生医疗等单位做好联动协调，密切配合相关单位做好国省道公路、桥梁、隧道突发事故的应急处置，提供事故应急处置相关交通疏导的保障工作。(15)供电所：负责开展电力安全事故的应急处置工作，协调事故应急救援所需的电力供应保障。(16)其他负有安全监管职责的镇有关部门(单位)，按照职责分工负责组织协调本行业(领域)的事故应急处置工作。镇安委会各成员单位按照职责履行本部门、本单位的生产安全事故灾难应急救援和保障方面的职责，制订、管理并实施有关应急预案。各成员单位应与镇安委办建立应急联动协调工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享，并做好与其他部门应急预案衔接的有关工作。2.2.4各村职责各村成立相应的领导机构、办事机构，按照“属地管理为主”的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内生产安全事故灾难应对工作。发生生产安全事故后，事发地村及有关部门负责人应立即赶赴现场进行处置，并根据需要成立现场应急救援指挥部，党委或政府主要负责人为总指挥，具体指挥、协调现场应急救援工作。2.2.5应急救援专（兼）职队伍职责应急救援队伍主要包括消防救援队伍、应急抢险救援队伍、生产经营单位组建队伍、社会力量、志愿者队伍等，按指令赶赴现场开展抢险救援工作。2.2.6生产经营单位职责生产经营单位是事故灾难应急救援的第一响应者。发生事故后应负责本单位受威胁人员疏散、设施关停和物资转移，组织技术人员研究应急措施，协助事故应急救援，先期做好自救互