“八八战略”中高质量发展共同富裕思想及浙江国资国企改革实践探析.docx

“八八战略”中高质量发展共同富裕思想及浙江国资国企改革实践探析“八八战略”是坚持和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的生动典范，闪耀着马克思主义真理光芒，彰显出无穷的思想魅力、强大的实践力量和宝贵的时代价值。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央赋予浙江的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。“八八战略”中蕴含着共同富裕的鲜明价值取向，推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题，也是“八八战略”在中国式现代化背景下探索的新命题。浙江国企以“八八战略”为指引，深化改革，推进高质量发展，助力高质量发展共同富裕示范区建设，强化国企功能担当。一、“八八战略”丰富内涵及生动实践（一）“八八战略”提出背景“八八战略”的提出是历史性关口的历史选择Io从世界来看，21世纪初，经济全球化深度发展，世界科技革命最新讲话系列，各种生产要素在全球范围内配置和重组，发达国家在世界范围内特别是向广大发展中国家加速产业转移和布局。从国家来看，一方面，我国正面临经济结构调整、产业升级、体制机制创新的问题；另一方面，2002年11月，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，要求有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。从浙江来看，改革开放以来,浙江率先进行市场取向的改革，经济发展一路高歌猛进，创造了引起国内外广为关注的“浙江模式二然而，到21世纪初，浙江发展遇到“成长的烦恼”，经济结构低小散、社会发展不平衡、生态环境恶化、政府管理水平不高等，亟待需要新的发展理念和发展战略为浙江引路导航。面对世情、国情和省情的变化，近平认为，浙江发展的“关口”已经提前来到。他说，我们正处在重要的战略机遇期，这一时期既耽误不得，更失误不起。2003年7月10日，习近平在省委十一届四次全体（扩大）会议的报告上第一次明确提出，进一步发挥“八个方面的优势”、推进“八个方面的举措”的“八八战略”，形成了浙江新发展的顶层设计和系统谋划。由此，浙江开启了21世纪以来以“八八战略”为指导思想的生动实践。（二）“八八战略”丰富内涵“八八战略”内涵丰富，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，包括不断完善社会主义市场经济体制，提高对内对外开放水平，推动城乡一体化和欠发达地区跨越式发展，加快发展海洋经济，走新型工业化道路；加强法治建设、信用建设和机关效能建设，构建服务型政府，建设“法治浙江”；积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省；建立为民办实事长效机制，提高城乡居民生活水平,建设“平安浙江”；创建生态省，打造“绿色浙江”等。这些方面相辅相成、相互促进，构成了一个有机整体。“八八战略”还为我们提供了历久弥新的思想方法和工作方法。“八八战略”是指引浙江人民“干在实处、走在前列、勇立潮头”的世界观方法论，特别是作为“八八战略”核心和精髓的聚焦优势与短板的这一套系统化的思想方法和工作方法，是我们认识分析解决问题的有力思想武器。无论做决策还是抓落实，都要紧紧围绕发展优势做足文章，在补齐短板上狠下功夫，真正把贯穿“八八战略”的科学方法论作为干事创业、攻坚克难的“公开讲话”。（三）“八八战略”生动实践“八八战略”犹如一把“公开讲话”，开启了深化经济转型升级、统筹城乡区域协调发展、优化发展环境和生态环境的通达道路。20年来，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，始终贯穿“八八战略”这根红线,不断以新的实践和成果彰显“八八战略”的强大生命力。如在发展目标上，先后提出“创业富民、创新强省”“物质富裕、精神富有”“美丽浙江、美好生活”“两个先行”等；在转型发展上，先后打出了“腾笼换鸟”“五水共治”、浙商回归、“四换三名”“三改一拆”"数字经济”“凤凰行动”“415某”等一系列组合拳；在改革开放上，推进“四张清单一张网”“最多跑一次”、数字化改革等，获批建设浙江海洋经济发展示范区、设立舟山群岛新区、开展义乌国际贸易综合改革试点、设立温州市金融综合改革试验区，全面落实长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”，构建新发展格局开路先锋；在促进均衡发展上，实施的山海协作工程，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措；在文化建设上，建设基本公共文化服务设施，创建全国文明城市，弘扬伟大建党精神、红船精神和浙江精神，申请非遗名录等；在生态文明建设上，实施“千村示范、万村整治”“诗画江南、山水浙江”，推行河长制，构建碳达峰、碳中和体系等。在“八八战略”指引下，浙江实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康的历史性跃迁。“放管服”、要素市场化配置、平台经济监管创新、“县乡一体、条抓块统”等重大改革取得明显成效。新能源、新一代信息技术、前沿新材料、高端装备、人工智能等一批未来产业加速聚集，专精特新“小巨人”和单项冠军企业数量居全国首位。创新能力明显提高，国家实验室、大科学装置实现零的突破，研发投入强度大幅提高到2.9,科技进步贡献率达68%,每万人高价值发明专利拥有量达13.9件。建成全国首个生态省，空气质量在全国重点区域率先达标。2022年，全省生产总值为77715亿元；进出口、出口、进口分别为4.68万亿元、3.43万亿元和1.25万亿元,其中，出口的贡献率居全国首位，进出口、进口贡献率居全国第2位；全体及城乡居民人均可支配收入分别为60302元、71268元和37565元，城乡收入比1.90,城乡居民人均可支配收入继续稳居各省区第1位。“八八战略”是推动浙江走上全面、协调、可持续的科学发展的行之大道6。浙江须坚定不移、一以贯之地推进“八八战略”深化细化具体化，不断开创浙江现代化建设的新局面7,为全国提供中国式现代化发展道路的“浙江模式二二、“八八战略”蕴含高质量发展共同富裕理念（一）赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区使命202某年5月20日，中共中央、国务院发布关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见。这是在建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。习近平总书记提出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。他指出，现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。他强调，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕;要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。浙江为全面落实高质量发展建设共同富裕示范区工作，于202某年7月出台浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（202某一2025年），从战略定位、发展目标、实施路径等方面对高质量发展建设共同富裕示范区做出了明确规划。战略定位一一把浙江建成高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区。发展目标一一率先基本建立推动共同富裕体制机制和政策框架、率先基本形成更富有活力创新力竞争力的高质量发展模式、率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构、率先基本现人的全生命周期公共服务优质共享；人文之美更加彰显、生态之美更加彰显、和谐之美更加彰显。实施路径一一打好服务构建新发展格局组合拳，推进经济高质量发展先行示范；实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推进收入分配制度改革先行示范；健全为民办实事长效机制，推进公共服务优质共享先行示范；拓宽先富带后富、先富帮后富有效路径，推进城乡区域协调发展先行示范;打造新时代文化高地，推进社会主义先进文化发展先行示范;建设国家生态文明试验区，推进生态文明建设先行示范；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范。（二）“八八战略”蕴含高质量发展共同富裕理念坚持以人民为中心高质量发展的共同富裕坚持以人民为中心的发展思想，实现全体人民共同富裕，而“八八战略”阐述最充分的执政理念就是坚持以人为本，坚持相信群众、依靠群众、带领群众，充分发挥人民群众的主体作用，强调浙江“起步于民、兴盛靠民、潜力在民”，努力让改革开放的发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多的获得感。包含内容丰富全面高质量发展的共同富裕是“五位一体”的全面富裕，不仅包括物质上富裕富足，还包括精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦等，要实现人的全面发展和社会全面进步，充分彰显人文之美、生态之美、和谐之美。这些在“八八战略，中都有体现，如“八八战略”提出加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路，大力发展海洋经济培育新经济增长点，这是不断夯实富裕的物质基础；创建生态省，打造“绿色浙江二这是实现环境宜居宜业，彰显生态之美；积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省，这是实现精神自信自强，实现人的全面发展和社会全面进步等。重视体制机制改革高质量发展的共同富裕重视体制机制改革，推动有利于共同富裕的体制机制不断取得新突破，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措。“八八战略”已明确提出，进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设等。强化区域均衡发展高质量发展的共同富裕坚持共建共享，更好发挥政府作用，体现效率、促进公平，坚决防止两极分化，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，在发展中补齐民生短板。“八八战略”也已明确提出，发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化，推动欠发达地区跨越式发展，积极推进基础设施建设等。部署实施山海协作、百亿帮扶、欠发达乡镇奔小康等重大工程，为推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。总之，21世纪之初，习近平在深入调研基础上，以战略家的眼光审视浙江的资源禀赋，制定的“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策。（三）高质量发展下的共同富裕是“八八战略”在中国式现代化背景下探索的新命题“八八战略”是全面系统开放的理论体系。“八八战略”随着时代前进和实践深入而不断丰富发展，具有开放包容、与时俱进、不断发展的宝贵品质。在第一个百年目标即将完成、开启第二个百年新征程的历史性时刻，习近平总书记、党中央把推动共同富裕作为现代化建设的重要目标作出重大战略部署。高质量发展建设共同富裕示范区是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。共同富裕是人民群众的共同期盼，更是深化“八八战略”新实践的探索命题。浙江已经成为城乡区域发展最均衡、群众最富裕、社会活力最强、社会秩序最优的省份之一；百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一；全国唯一一个所有设区市人均收入都超过全国平均水平的省份。2020年，浙江GDP为6.46万亿元，人均可支配收入5.2万元；城乡居民收入比为L96,是全国最低的地区之一。但浙江发展还有一定的短板和优化空间，如人均GDP,2020年，浙江突破2万美元，而发达国家中最高的卢森堡达到105803美元，最低的捷克也已达20152美元；城乡居民人均可支配收入差距理想状态是1至L5倍，但2020年时，浙江为L96o浙江城乡、山海兼有，省内东中西部的共同富裕探索，将有利于成功经验在全国推广复制。2020年，习近平总书记在浙江考察强调，浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央交给浙江的沉甸甸的政治责任，也是浙江前所未有的