云南省自然资源行政处罚裁量权实施基准（土地类）.docx

附件1云南省自然资源行政处罚裁量权实施基准土地类（序号131）序号违法违规行为处罚依据裁量档次违法情节裁量基准备注1买卖或者以其他形式非法转让土地【法律】1.土地管理法（2019年修正）第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施：可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】1.土地管理法实施条例（2021年修订）第五十四条依照土地管理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。2,基本农田保护条例（2011年修订）第三十条第四项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。较轻符合下列全部情形的：（1）违法所得30万元以下的；（2）不涉及永久基本农田的；（3）非法转让永久基本农田以外的耕地5亩以下或者非法转让其他土地10亩以下的没收违法所得；对违反土地利用总体规划（国土空间规划）擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划（国土空间规划）的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施可以并处违法所得10%（含）以上20%以下的罚款一般有下列情形之一的：（1）违法所得30万元以上不足50万元的；（2）非法转让永久基本农田不足5亩的；（3）非法转让永久基本农田以外的耕地5亩以上不足10亩的；（4）非法转让其他土地10亩以上不足20亩的可以并处违法所得20%以上40%以下的罚款严重有下列情形之一的：（1）违法所得50万元（含）以上的；（2）非法转让永久基本农田5亩（含）以上的；（3）非法转让永久基本农田以外的耕地10亩（含）以上的；（4）非法转让其他土地20亩（含）以上的：可以并处违法所得40%以上50%以下的罚款一序号违法违规行为处罚依据裁量档次违法情节裁量基准备注2违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件行为中涉及自然费源主管部门职责【法律】1.土地管理法（2019年修正）第七十五条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政法规】1.土地管理法实施条例（2021年修订）第五十五条依照土地管理法第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。较轻破坏永久基本农田以外的耕地5亩以下的责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费5倍的罚款违本保例11务第七坏基田，本基。时燃田条20i)国令8十破久农，照量同反农护1舶I院588第条永本断按裁准-Y破坏永久基本农田不足5亩或者永久基本农田以外的耕地5亩以上不足10亩的责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费5倍以上8倍以下的罚款严重破坏永久基本农田5亩（含）以上或者永久基本农田以外的耕地10亩（含）以上的责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费8倍以上10倍以下的罚款3非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼【法律】1.土地管理法（2019年修正）第三十七条第三款禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。2,土地管理法（2019年修正）第七十五条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐演化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】1 .土地管理法实施条例（2021年修订）第五十一条违反土地管理法第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正：逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照土地管理法第七十五条的规定处罚。2 .土地管理法实施条例（2021年修订）第五十五条依照土地管理法第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。较轻尚未破坏种植条件占用永久基本农田不足5亩的责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍（含）以上3倍以下的罚款一般占用永久基本农田5亩（含）以上的责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费3倍以上5倍以下的罚款严重破坏种植条件破坏永久基本农田不足5亩的责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费5倍以上8倍以下的罚款破坏永久基本农田5亩（含）以上的责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费8倍以上10倍以下的罚款一序号违法违规行为处罚依据裁量档次违法情节裁量基准备注4拒不履行土地复垦义务【法律】1.土地管理法（2019年修正）第七十六条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。【行政法规】1.土地管理法实施条例（2021年修订）第五十六条第一款依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地受垦费的2倍以上5倍以下。-U有下列情形之一的：（1）不涉及占用永久基本农田，需复垦的土地面积不足10亩的；（2）涉及占用永久基本农田，雷复垦的土地面积不足5亩的责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，可以处土地复垦费2倍（含）以上3倍以下罚款严重有下列情形之一的：（1）不涉及占用永久基本农田，需复垦的土地面积10亩（含）以上的；（2）涉及占用永久基本农田，密复垦的土地面积5亩（含）以上的责令限期改正：逾期不改正的，责令缴纳曳垦费，可以处土地复垦费3倍以上5倍以下罚款5未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地【法律】1.土地管理法（2019年修正第七十七条第一款未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款：对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】1 .土地管理法实施条例（2021年修订）第五十七条第一款依照土地管理法第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上100o元以下。2 .基本农田保护条例（2011年脩订）第三十条第一项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的。较轻占用建设用地的责令退还非法占用的土地：对违反土地利用总体规划（国土空间规划）擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划（国土空间规划）的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施可以并处非法占用土地每平方米100元（含）以上300元以下的罚款一般占用除耕地以外的其他农用地的可以并处非法占用土地每平方米300元以上500元以下的罚款较重占用永久基本农田以外的耕地的可以并处非法占用土地每平方米500元以上800元以下的罚款严重占用永久基本农田的可以并处非法占用土地每平方米800元以上100O元以下的罚款一序号违法违规行为处罚依据2®违法情节裁量基准f3<A备注6超过批准的数量占用土地【法律】1.土地管理法（2019年修正）第七十七条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。【行政法规】1 .土地管理法实施条例（2021年修订）第五十七条第一款依照土地管理法第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上IoOO元以下。2 .基本农田保护条例（2011年修订）第三十条第一项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的。按照序号5的裁量基准执行一序号违法违规行为处罚依据2®违法情节裁量基准f3<A备注7有关当事人拒不归还非法批准、使用的土地【法律】1 .土地管理法（2019年修正）第七十九条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯尊的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。【行政法规】L土地管理法实施条例（2021年修订）第五十七条第一款依照土地管理法第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上100o元以下。2 .基本农田保护条例（2011年脩订）第三十条第一项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的。按照序号5的载量基准执行一序号违法违规行为处罚依据裁量档次违法情节裁量基准备注8在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动【法律】1.土地管理法（2019年修正）第七十七条第一款未经批准或者采取敷骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土