河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告精神.docx

河南安阳市凯信达商贸有限公司“1121”特别重大火灾事故调查报告精神2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。日前，国务院常务会议审议通过了"11-21"特别重大火灾事故调查报告。经国务院调查组认定，“1121”特别重大火灾事故是一起企业负责人严重违法违规、主体责任不落实，地方党委政府及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。强调各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。根据习近平总书记重要指示，11月22日上午，应急管理部部长王祥喜受国务院领导同志委托，率工作组紧急赶赴事故现场，指导事故处置工作。依据有关法律法规，经国务院批准，成立了事故调查组，并聘请专家参与事故调查。查明事故的直接原因是凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。暴露的主要问题是涉事企业违法违规组织建设施工、违反消防安全规定等，地方党委政府没有认真落实属地安全管理责任,消防救援机构监督检查和专项整治不力，商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促不力，公安派出所日常消防监督检查不到位，应急管理部门安全生产隐患排查不严格，自然资源部门对非法用地行为查处不彻底，住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关建设工程消防安全问题。同时，针对存在问题提出了五个方面的整改和防范措施建议。经中央批准，中纪委对“1121”特别重大火灾事故中的违纪问题进行了立案审查。经查，河南省委常委、副省长，孙守刚同志作为分管领导，贯彻党中央关于安全生产、消防安全工作部署不力，对安阳市在统筹发展和安全上出现的偏差推动整改不到位，未有效督促安阳市和有关部门开展消防安全专项整治三年行动，推动地方和部门落实安全生产责任制不到位，压力传导不够，对有关部门、单位推诿扯皮造成消防安全出现监管真空、责任落空的问题失察失责，负有重要领导责任，应予严肃问责。依据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例等有关规定，给予孙守刚同志党内警告处分。公安机关立案侦查并依法采取刑事强制措施人员8人，纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施人员3人，给予党纪政务处分人员55人，其中，给予安阳市委书记袁家健党内警告处分，给予安阳市委副书记、市长高永政务记过处分，给予安阳市委常委、市政府党组副书记、副市长王朴政务记过处分，给予时任安阳市政府党组成员、副市长、市公安局局长欧阳报军党内警告处分，给予安阳市政府党组成员、副市长王新亭政务记过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分。