新时代辐射事故应急预案.docx

新时代辐射事故应急预案（2023版）区人民政府二。二三年二月1总则41. 1编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则52事故分级62.1 特别重大辐射事故（一级）62.2 重大辐射事故（二级）62.3 较大辐射事故（三级）72.4 一般辐射事故（四级）73组织体系73.1区辐射事故应急指挥部83.2 各镇人民政府、街道应急办公室113.3 区辐射事故应急指挥部办公室113.4 舆情信息组133. 5现场协调组133.1 6现场监测组143.7 现场处置组143.8 安全保卫组153.9 医疗卫生组154预防预警164. 1信息监控164.2 预防工作164.3 预警工作165应急响应185.1 信息报送与处理185.2 应急响应195.3 应急监测205.4 安全防护215.5 通信联络225.6 事故通报与信息发布225.7 应急终止236后期处理246.1后续行动246.2善后处置246. 3总结评估257保障措施256.1 资金保障256.2 物资装备保障256.3 通信保障257. 4技术保障268. 5宣传、培训与演习268附则278.1 名词术语解释278.2 2预案管理278.3 预案实施时间27附件L辐射事故初始报表28附件2：辐射事故处理续报报表29附件3：辐射事故应急处置流程30附件4：区现有辐射单位管理员名单错误!未定义书签。附件5：区射线装置情况表31附件6：区放射源情况表33附件7：区重点辐射装置应用单位分布341总则1.1编制目的为建立健全我区辐射事故应急机制，高效有序地做好核与辐射事故的预防和应急救援工作，提高辐射事故的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全和环境安全，保护环境,维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国突发事件应对法(3)中华人民共和国放射性污染防治法(4)放射性同位素与射线装置安全和防护条例(5)环境保护部(国家核安全局)辐射事故应急预案(6)放射性废物安全管理条例(7)省辐射污染防治条例(8)省实施中华人民共和国突发事件应对法办法(9)省辐射事故应急预案(10)市突发公共事件总体应急预案(11)市辐射事故应急预案1.3适用范围本预案适用于区行政区域内辐射事故应对工作。辐射事故主要指除核事故以外，因放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境辐射污染后果的事件。主要包括：(I)核技术利用中发生的辐射事故；(2)放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；(3)铀矿冶及伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；(4)放射性物质运输中发生的辐射安全相关事故；(5)可能对我区环境造成辐射影响的区外辐射事故；(6)国内外航天器在我区境内坠落造成环境辐射污染事故；(7)各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。1. 4工作原则1.1.1 以人为本，预防为主对可能造成人员伤亡的辐射事故，及时采取人员避险措施。发生辐射事故后，优先开展人员抢救应急处置行动，同时关注救援人员自身安全防护。依法加强对放射源的监督管理，做好日常监测、监控工作，建立突发辐射事故的预警和风险防范体系，及时控制、消除隐患。1.1.2 加强联动，大力协同加强与省、市辐射事故应急指挥机构之间以及生态环境、公安、卫生健康等部门之间的联动和信息互通，积极配合省、市辐射事故应急指挥机构做好辐射事故应急处置工作。1.4.3快速反应，科学处置持续完善辐射事故应急预案，积极做好预防和应对辐射事故的各项准备。当辐射事故即将发生或发生后，应迅速启动应急响应，及时上报信息，科学决策，快速应对，合理处置，做好信息公开和善后处理工作。2事故分级根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,把辐射事故分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）4个等级。2.1 特别重大辐射事故（一级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（1）I、11类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果；（4）对我区境内可能或已经造成大范围辐射污染的航天器坠落事件或境外发生的辐射事故。2.2 重大辐射事故（二级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、H类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果。2.3 较大辐射事故（三级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1） III类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果。2.4 一般辐射事故（四级）凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（I）W类、V类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；（4）铀矿冶、伴生矿开发利用中超标排放，造成环境辐射污染后果。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，"以下”不含本数。3组织体系区辐射事故应急组织体系，是省辐射事故应急组织体系、市辐射事故应急组织体系、区突发环境污染事件应急组织体系的组成部分，包括应急指挥机构、日常办事机构、现场指挥部、专家组等，主要职责是在区政府统一领导下，负责辖区内一般辐射事故（四级）的应急工作，配合省、市人民政府开展辖区内较大及以上辐射事故（一级、二级、三级）的应急工作。区辐射事故应急组织体系见图Io图1区辐射事故应急组织体系图3.1 区辐射事故应急指挥部当区行政区域内发生一般辐射事故时，区管理委员会成立区辐射事故应急指挥部，负责统一指挥协调辐射事故应急响应行动。总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区政府办分管副主任和区生态环境局局长担任，成员由区生态环境局、区委宣传部、区委网络安全和信息化委员会办公室、区公安局、区财政局、区卫生健康委员会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会等部门负责同志组成。成员单位根据应急处置需要适时予以调整，各成员单位确定一名职能科室负责人为联络员。区辐射事故应急指挥部设立舆情信息组、现场协调组、现场监测组、现场处置组、安全保卫组、医疗卫生组。3.1.1 区辐射事故应急指挥部职责（1）向区级政府请示批准区级辐射应急响应行动的启动和终止；（2）领导、指挥和协调区各有关部门和单位的应急响应行动；（3）落实或传达区政府和省、市相关部门的指示、指令；（4）负责向区政府和上级辐射应急相关部门及时报告辐射应急信息和处置情况，批准向区政府和上级辐射应急相关部门汇报的事故报告和应急工作报告，必要时，建议区政府向市政府请求支援；（5）负责本辖区内一般辐射事故应急处置工作，负责协调外部力量对辖区内辐射应急工作提供必要的支援；（6）指导各镇人民政府、辖区街道做好相关辐射事故应急处貉、信息发布、舆论引导和维稳工作。3.1.2区辐射事故应急指挥部成员单位职责（1）区生态环境局：负责组织协调一般辐射事故、较大辐射事故的辐射环境监测和事故处置情况的实时报告、总结报告，对辐射事故进行定性定级和调查处理；及时将辐射事故应急处置情况上报上级辐射事故应急机构；对事故产生的放射性废水、废气和固体废弃物等提出处理建议；协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；负责制定或修订本预案；定期组织有关部门和单位进行辐射事故应急演练。配合开展辐射事故应急相关的公众宣传、信息公开和舆论引导工作；建立应急专家咨询组并组织专家组成员开展应急救援咨询服务工作。（2）区委宣传部（区委网络安全和信息化委员会办公室）：负责组织协调辐射事故的宣传报道和舆论引导工作；配合指挥部或地方政府发布信息；组织协调新闻媒体做好宣传报道，加强互联网信息监测和管理，正确引导舆论。（3）区公安局：负责指导、协调事故发生地公安机关执行现场警戒和交通管制等任务，维护现场治安秩序；负责紧急情况下的人员疏散、撤离工作；指导丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；参与辐射事故的应急处置行动和事故调查处理等工作。（4）区财政局：负责保障辐射事故应急准备、应急响应和应急体系的运行经费；保障日常辐射事故应急演练、演习的运行经费。（5）区卫生健康委员会：协调辐射事故现场卫生应急处置；指导受辐射伤害人员的医疗救治；指导可能受到辐射伤害的人员健康影响评估；向受辐射事故影响的公众提供心理咨询服务；参与辐射事故应急相关的公众宣传；参与辐射事故其他相关应急处置行动。根据辐射事故应急处置行动需要，其他有关部门和单位按照区辐射事故应急指挥部的要求开展相应工作。3.2各镇人民政府、街道应急办公室建立应急机构和相应的工作机制，负责辖区内辐射事故的现场控制、前期环境监测和现场调查、人员车辆分流引导、群众安抚等工作，对辖区内发生的辐射事故进行初始响应；辐射事故发生后，在区应急指挥部领导下参与应急处置工作，配合成员单位应急处置行动，落实、执行指挥部的指不、指令。3.3区辐射事故应急指挥部办公室区辐射事故应急指挥部下设辐射事故应急指挥部办公室（以下简称“区辐射事故应急办”），设在区生态环境局，负责辐射事故应急处置的日常工作。3.3.1人员组成区辐射事故应急办主任由区生态环境局分管局长担任，副主任由区委宣传部、区生态环境局、区公安局、区财政局、区卫生健康委员会等相关部门具体职能科室负责人担任。日常工作由区生态环境局负责。各部门确定一名职能科室负责人为本部门辐射事故应急联络员，并将部门联络员信息报送至区辐射事故应急指挥部办公室。3. 3.2区辐射事故应急办职责（1）传达区辐射事故应急指挥部决定的事项并检查落实情况；（2）建立和完善辐射事故应急预警机制，及时收集、分析辐射事故相关信息；（3）向区辐射事故应急指挥部提出应急处置建议，对可能演变为较大辐射事故的，及时向区辐射事故应急指挥部提出启动应急响应的建议；（4）指导辐射事故应急准备工作，组织辐射事故应急培训、演习；（5）负责与区应急指挥部成员单位的日常联络和信息交换工作；（6）建立辐射事故应急值班制度，公开值班电话；（7）负责编制事故处置情况的初始报告、后续（实时）报告、处理结果（总结）报告；（8）协调公安、卫健委等部门相关人员和辐射事故应急技术专家承担现场协调职责，组织协调各职能组有效开展应急响应工作；组织交换文件和各部门相关报告；提供辐射事故地点及相关单位的基础资料，及时报告现场应急信息；协调外部支援队伍的现场指挥调度和后勤保障。3. 4舆情信息组舆情信息组由区委宣传部牵头，区生态环境局、区公安局、区卫生健康委员会等部门相关人员组成。4. 4.2舆情信息组职责（1）负责收集分析舆情，及时报送重要信息，向应急指挥部提出舆情应对建议；（2）组织指导报刊、电台、电视、网络等新闻媒体及时宣传报道；（3）组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读，负责接待媒体采访和公众咨询。3.5现场协调组3.5.1人员组成现场协调组由区生态环境局牵头，区公安局