关于进一步新时代加强环境监管网格化的实施意见.docx

关于进一步新时代加强环境监管网格化的实施意见为进一步加强我区环境保护工作，积极落实属地环境监管责任，切实化解突出环境问题，根据国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发2014）56号）、省政府关于贯彻落实国务院办公厅加强环境监管执法通知的实施意见、省委办公厅省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见和市人民政府办公室关于市环境监管网格化的实施意见要求，结合我区实际，特制定本实施意见。一、总体要求坚持环境管理重心下移、各项环境管理关口前移，定区域、定人员、定任务、定奖惩，做到环境管理底数清、职责清、区域清和巡查到位、管控到位、整改到位。通过建立完善的环保网格化管理模式，及时掌握区域环境质量状况，了解环境监管单位污染物排放情况和遵守环境保护法律法规情况，发现、制止环境违法建设，有效预防和查处环境违法行为，从源头上预防和减少环境污染和生态破坏隐患，根据我区环境监管的实际需要，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接的环境监管网络，明确各镇（街道、园区）的环境监管责任，配备专职环境监管力量，构建网格化环境监管体系，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环保工作机制，形成网格定位、责任到位的环境监管模式,着力推进生态文明建设。二、网格划分及主要职责依托行政区划，我区划分区、镇、村三级环境监管网格。（一）一级网格（区级）网格范围为区行政辖区。责任主体为区政府，网格长为区政府主要领导。设立六个监管工作组和办公室。分别由区经发局牵头政策规划综合监管组、生态环境局牵头污染防控综合监管组、区农业农村局牵头农业农村环境综合监管组、区交通运输局牵头交通水利综合监管组、区城管局牵头城镇管理综合监管组、区纪委监委牵头工作督查综合监管组。各监管工作组组长由牵头部门相关领导担任，组员由各负有环境监管职能的经发、公安、自然资源与规划、住建、交通、水利、农业农村、卫生健康、市场监管、生态环境、城管、应急管理等部门组成，各相关部门依据法定职责落实环境监管工作。主要职责：L负责本级网格运行管理，构建职责清晰、分工协作、运转高效的环境监管机制。2.发布本级网格重点监管对象名单，组织对重点监管对象的日常监管。3.负责调处突出环境问题、重点环境信访与污染纠纷等，及时调查核实二级网格上报的环境违法线索，查处环境违法行为。4.对二级网格进行指导、督查、考核。（二）二级网格（镇级）以镇（街道、园区）为单元划分为12个网格（经济开发区、高新园、高桥镇、辛丰镇、谷阳镇、上党镇、宝堰镇、世业镇、宜城街道、高资街道、江心洲生态农业园、荣炳盐资源区）。责任主体为各镇政府、街道办事处、园区管委会，网格长为上述各镇政府、街道办事处、园区管委会主要领导。设立若干巡查工作组，组长由镇政府、街道办事处、园区管委会处分管领导担（兼）任，成员由各负有环境监管职责机构的人员组成。主要职责：L负责本级网格运行管理。2.负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染以及其他废气、废水、废渣污染等开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，严防重特大环境污染、生态破坏等环境事故的发生，对涉嫌环境违法的及时向上一级网格报告。3.受理环境投诉，调处环境初信、初访和矛盾纠纷。4.督促落实上级网格提出的管理或整改要求。（三）三级网格（村、社区级）按下列标准划分三级网格：一是工业污染源相对集中的工业区、村（社区）必须设置专职网格员，其中80家左右工业污染源划分为1个监管网格；二是200家左右的三产污染源划分为1个监管网格，设立专职或兼职网格员，集镇社区原则上应设置专职网格员；三是以农业生产为主的行政村可设立兼职网格员。三级网格的具体划分由二级网格参照上述标准并结合本地实际确定，但各镇、街道、园区的三级网格须实现全面覆盖并确保专职网格员原则上不得少于6人,三级网格责任人由镇、街道、园区领导分片担任。主要职责：L负责本级网格运行管理。2.负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染以及其他废气、废水、废渣污染等开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，严防重特大环境污染、生态破坏等环境事故的发生，对涉嫌环境违法的及时向上一级网格报告。3.受理环境投诉，调处环境初信、初访和矛盾纠纷。4.督促落实上级网格提出的管理或整改要求。二级网格和三级网格可根据区域特征、工作需要和监管重点，进一步细化网格、加密网格、做实网格，进一步明确监管责任、落实监管任务、提高监管实效。充分发挥基层村民委员会、社区居委会及社会组织、企业的作用，配备专、兼职环保协管员，吸纳环保志愿者积极参与网格监管工作。三、工作要求（一）加强组织领导。为全面推进落实环境监管网格化体系的建立，成立由区政府主要领导任第一组长、分管领导任组长、区各相关部门及各镇政府、街道办事处、园区管委会主要负责人为成员的区环境监管网格化工作领导小组，各镇、街道、园区要对应成立由主要领导任组长的环境监管网格化工作领导小组，充分发挥监管网格作用，形成自下而上的环境监管合力。（二）提升监管能力。各镇政府、街道办事处、园区管委会要将配足配强环境监管网格员和监管装备作为推进网格化监管的一项重要工作，不断充实网格力量，增加网格投入，配备监管执法装备，健全监管网格档案资料；区相关部门要定期开展网格监管人员业务培训活动，提高监管人员综合素质和监管水平。（三）健全工作制度。全面建立完善监管网格管理制度,明确各级网格责任人、监管对象和工作流程，保障各级网格的高效运转。同时，要建立网格间定期会商、移交移送、监管信息公开等制度，从而有效梳理、协调、解决区域环境重点、难点、热点问题，切实提高环境监管效能。（四）强化考核监督。制订出台全区环境监管网格化具体考核办法，强化考核监督。各级财政要落实环境监管网格化工作资金，积极推进环境监管网格化体系建设，有效调动各级网格员的积极性，确保环境监管网格化工作落到实处。