XX镇巩固拓展脱贫成果“回头看”工作方案.docx

XX镇巩固拓展脱贫成果回头看工作方案按照中共XX省委XX省人民政府关于做好2023年乡村振兴重点工作加快推进农业强省建设的意见关于“开展巩固拓展脱贫攻坚成果'回头看'，巩固提升三保障'和饮水安全保障水平”的部署要求，经研究决定，从10月下旬开始，集中半个月时间，在全县开展巩固拓展脱贫成果“回头看”工作。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及来川视察关于“在推进乡村振兴上全面发力”的重要指示精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，由县乡村振兴专项领导小组牵头抓总，县乡村振兴局统筹实施，综合组织县乡村三级力量，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度目标任务完成情况进行全面盘点梳理，进一步找准短板弱项，拿出针对性举措，切实解决问题，确保年度目标任务高质量完成，确保巩固脱贫成果经得起检验，为做好年度考核评估工作打下坚实基础。二、工作任务（一）看责任落实情况主要看巩固拓展脱贫成果责任是否持续压紧压实，重点看4项内容：一是县乡两级党委和政府主体责任落实情况,关注党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、其他负责同志主动抓责任落实情况；二是农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任落实情况；三是相关行业部门责任落实情况；四是驻村帮扶等责任落实情况。（二）看政策落实情况主要看脱贫攻坚同乡村振兴政策是否实现有效衔接，重点看5项内容：一是乡村振兴重点帮扶村支持政策落实情况;二是“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况；三是脱贫地区特色产业衔接政策落实情况；四是脱贫人口就业衔接政策落实情况；五是应对旱灾、洪涝灾害等政策落实情况。（三）看工作落实情况主要看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工作接续推进情况，围绕“三大体系”“五大行动”重点看9项内容：一是防止返贫常态化监测帮扶落实情况；二是乡村振兴重点帮扶村落实情况；三是衔接资金项目、资产后续管理、金融帮扶、试点工作落实情况；四是易地搬迁后续扶持落实情况；五是乡村建设落实情况；六是乡村治理落实情况;七是村级集体经济发展和收入变化情况；八是农村低收入人口常态化帮扶情况；九是中省考核评估、督查暗访、巡视审计等发现问题整改落实情况等。（四）看成效巩固情况主要看脱贫成果是否得到持续巩固拓展，重点看5项内容：一是脱贫地区农村居民和脱贫人口收入支出变化情况;二是脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全保障情况；三是巩固脱贫成果群众认可度；四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经验典型等；五是数据失真失实、弄虚作假、形式主义、官僚主义等情况。三、工作步骤（一）部署培训10月30日前，乡村振兴办组织召开巩固拓展脱贫成果“回头看”工作业务培训会。对“回头看”相关内容、方法、时间、工作要求进行培训。（二）全面核查1.各村是“回头看”工作的实施主体、责任主体，对照巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容（附件1）进行全面核查，按照“责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固”四个板块内容，形成完整的档案资料；于11月4日前，各村将“回头看”排查问题清单（见附件2）上报镇乡村振兴办。（联系人：XX,联系电话：XXo）2.各村对照巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容（附件1）,结合本村的职能职责完成核查并形成档案资料,于11月4日前将“回头看”问题清单报送镇乡村振兴办。（联系人：XX,联系电话：XXo）四、工作要求（一）加强组织领导高度重视、做到主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，责任落实到人到项到事，确保巩固拓展脱贫成果“回头看”工作圆满完成。（二）注重工作质量各村要全方位开展“回头看”，不留死角、不留盲区，发现的短板和问题，要采取有力举措，及时对标补齐。（三）强化统筹协调各村统筹好“回头看”工作，要把“回头看”与巩固脱贫成果年度数据采集等各项重点工作统筹推进，避免多头安排、提高时效质量。（四）做好边查边改各村在“回头看”中发现的短板弱项和问题，特别是存在“两不愁三保障”、安全饮水等短板问题要立行立改；需要一定时间整改的要建立台账，制定针对性措施，确保在“后评估”考核工作前全面完成整改。（五）严肃工作纪律对排查责任不落实、工作不到位和弄虚作假影响“后评估”考核结果的，将依规问责、严肃处理。附件：1.巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容2.“回头看”排查问题清单附件1巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容序号类别核查内容责任部门1责任落实县乡两级党委和政府主体责任落实情况党委政府是否将巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫底线作为重要政治任务，摆在重要位置，狠抓落实县委常委会、县政府常务会是否及时、全面、深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署；是否经常性安排部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；是否存在松劲跑偏现象、出现“翻篇”思想。县委办、县府办2党政主要负责同志是否严格落实第一责任人责任，亲力亲为抓巩固、促振兴党政主要负责同志第一责任人责任落实是否到位，是否亲自研究部署重大政策、重大问题、重大工程，是否亲自推进重点任务、重大项目、重要资源等落实；党委政府主要负责同志是否开展巩固拓展脱贫攻坚成果调研，督促指导工作，帮助基层解决实际困难。县委办、县府办序号类别核查内容责任部门3党委政府分管负责同志直接抓、其他分管负责同志协助抓落实情况分管负责同志责任落实是否到位，是否直接研究、直接部署、直接协调、亲自推动重点工作落实；其他行业分管负责同志责任落实是否到位，是否积极研究、部署、推动分管行业领域相关工作落实到位：分管负责同志、其他分管负责同志等是否开展巩固拓展脱贫攻坚成果调研，督促指导工作，帮助基层解决实际困难。县领导所在的县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、统战部、县公安局、县检察院、县法院、县人武部4乡镇党政主要领导及班子成员具体责任落实情况党政主要负责同志第一责任人责任落实是否到位，是否亲自研究部署重大政策、重大问题、重大工程，是否亲自推进重点任务、重大项目、重要资源等落实；乡镇党委会是否研究落实县级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项安排部署；是否有具体的举措和行动；对本乡镇衔接工作的情况、政策情况是否熟悉知晓；是否对相关惠民政策进行宣传。各乡镇序号类别核查内容责任部门5村两委班子责任落实情况村“两委，是否按照乡镇统一安排部署，落实相关工作：对防止返贫动态监测帮扶、基本医保、务工就业、外出务工交通补贴、小额信贷、三保障、低保等惠民政策是否知晓，是否熟悉相关办理流程：是否对相关惠民政策进行宣传：是否经常性入户走访，对本村（社区）脱贫人口、监测对象等情况是否熟悉。各村6责任落实党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任落实情况党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用落实情况；是否召开县委农村工作领导小组会议，研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大工作、重要政策，定期调度督促工作推进情况；巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组运行情况。县委农办序号类别核查内容责任部门7行业部门责任落实情况传达学习和贯彻落实上级及县级关于本行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指示要求或安排部署情况：行业部门有效衔接重点工作、重点项目推进落实情况：部门主要负责同志及班子成员赴实地调研、督促、指导本行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况：本部门驻村干部选派情况，帮扶落实情况。县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县财政局、县经信商务科技局、县教育体育局、县民政局、县司法局、县人力资源社会保障局、县自然资源规划局、县生态环境局、县住建城管局、县交通局、县水利局、县文广旅游局、县卫生健康局、县医保局、县国资金融服务中心序号类别核查内容责任部门8驻村帮扶落实情况驻村帮扶干部轮换情况、培训情况、保障情况；对防止返贫动态监测帮扶、基本医保、务工就业、外出务工交通补贴、小额信贷、三保障、低保等惠民政策是否知晓，是否熟悉相关办理流程：是否对相关惠民政策进行宣传：是否经常性入户走访，对本村（社区）脱贫人口、监测对象等情况是否熟悉。各帮扶部门、各乡镇9政策落实乡村振兴重点帮扶村支持政策落实情况乡村振兴重点帮扶村支持体系落地情况。县乡村振兴局、各乡镇10“三保障''及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况义务教育控辍保学动态清零落实情况。一是6/4岁、7-15岁的儿童少年除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是适龄残疾儿童少年评估鉴定和义务教育安置工作落实情况。三是发现失学辍学问题是否履行劝返、送教上门等措施。县教育体育局、各乡镇序号类别核查内容责任部门11教育资助帮扶落实情况。三免一补即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费和作业本费，补助家庭经济困难学生生活费，补助标准为寄宿生每生每年小学IOoO元，初中1250元：非寄宿生每生每年小学500元，初中625兀O12健全定期专项行动机制落实情况。一是“五长责任制”、联控联保、行政督促、动态监测机制落实情况。二是每学期开学前后是否集中开展控辍保学专项行动。13改善办学条件。一是中心校生均教学及辅助用房面积不低于3.72平方米。二是图书配置生均不低于15册。14教师队伍建设。一是师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象；教职工编制空编率控制在1%以内；教职工基本编制师生比（教职工编制数：学生数）标准为不低于1:21；依法与学校签订一年以上劳动合同的编外聘用教师按专任教师统计。二是教师学历。小学教师应具备序号类别核查内容责任部门中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。15政策落实“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况健康政策大病专项救治落实情况。大病专项救治病种达到45种，县级是否存在大病病种范围缩减或变相缩减等问题。县医保局、县卫生健康局、各乡镇16慢性病签约服务落实情况。脱贫人口慢性病签约率是否偏低，家庭医生签约服务是否存在重数量、走形式等问题，是否存在四种主要慢性病患者健康服务工作不到位。17先诊疗后付费落实情况，脱贫人口是否继续享受先诊疗后付费政策。18乡村医疗服务情况，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”是否动态清零。序号类别核查内容责任部门19医疗保障资助参保方面：一是市县两级是否规范建立农村低收入人口（农村特困、农村低保、防止返贫监测对象）和脱贫人口参保台账以及特殊保障状态（参军、服刑、异地参保等）佐证材料。二是农村低收入人口和脱贫人口参保覆盖率是否达到100%,实现应保尽保三是符合医疗救助分类资助参保对象是否享受资助参保政策，医疗救助资助参保资金是否及时、足额到账，实现应资尽资”。县医保局、县卫生健康局、各乡镇20待遇落实方面：农村低收入人口和脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助三重制度待遇是否及时、足额落实到位，实现应报尽报、应救尽救21长效机制方面：是否健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制，是否按月推送监测预警人员信