霞浦县人民政府松城街道办事处生产安全事故应急预案.docx

霞浦县人民政府松城街道办事处生产安全事故应急预案霞浦县人民政府松城街道办事处1 .总则11.1. 编制目的11.2. 编制依据11.3. 适用范围11.4. 工作原则11.5. 风险评估22 .组织指挥机构与职责31. 1.街道生产安全事故应急指挥部32. 2.各应急工作组及职责43. 3.街道生产安全事故应急指挥部办公室64. 4.社区（村、经联社）应急处置组63 .监测和预警机制73.1. 事故监测73.2. 预警74 .应急响应91.1. 应分级91.2. 信息报告101.3. 事故信息报告内容111.4. 应急处置121.5. 响应升级131.6. 应急结束135 .后期处置135.1. 事故损失统计135.2. 善后处置1453总结评估146 .应急保障措施146.1. 人力保障146.2. 经费保障1463物资保障157 .预案管理157.1. 预案管理与更新157.2. 宣传培训157.3. 演练157.4. 预案实施时间158 .附件错误!未定义书签。1. 1.松城街道生产安全事故应急组织指挥体系图.172. 2.松城街道生产安全事故应急处置流程图188. 3.松城街道生产安全事故现场处置方案199. 4.松城街道应急救援队伍人员花名册错误!未定义书签。霞浦县人民政府松城街道办事处生产安全事故应急预案1 .总则1.1. 编制目的为规范松城街道范围内生产安全事故的应急管理工作，依法、迅速、科学、有序处置生产安全事故和较大涉险事故（以下简称“事故”），最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会安全稳定。1.2. 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国防汛条例福建省防洪条例霞浦县突发事件总体应急预案以及霞浦县生产安全事故灾难应急预案等法律法规和有关规定，结合实际，制定本预案。1.3. 适用范围本预案适用于松城街道行政区域内，各类生产安全事故的应急处置工作。1.4. 工作原则坚持以人为本、安全第一原则。把保障人民群众生命安全和身体健康，最大限度预防和减少工贸企业生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。坚持统一领导、部门联动原则。在街道党工委和街道办事处的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好生产安全事故的应急处置。1.5. 风险评估松城街道成立于2003年，是霞浦县的政治、经济、文化中心，同时也是霞浦县委、县政府所在地，坐标120。E,26.88oN,东起松港街道东吾路西侧，南面接壤沙江镇，西至杨梅岭林场毗邻盐田乡，北沿龙首山与崇儒相接。辖12个社区，6个行政村，常住人口10.6万人，户籍人口9万人，流入人口1.6万人。截止2021年底，松城街道辖区内工业企业286家，其中规模以上工业企业8家，城区大型综合体和商超等人员密集场所。涉及相关重点行业领域有：涉氨制冷企业5家（福建霞浦县大海工贸有限公司、霞浦县三角洲冷库、霞浦县文岐凯胜海带销售合作社、佐滨冷库、谢加龙冷冻厂），有限空间企业2家（霞浦县华耀工艺品有限工司、霞浦县馋嘴八食品有限公司），商业综合体等人员密集场所。霞浦县松城街道所辖企业在日常生产经营活动中，若日常管理不到位、制度不健全、安全生产责任制执行不到位、安全生产标准化管理体系未有效落地、未建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，发生生产安全事故的概率较高，风险较大。主要存在有火灾、爆炸、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、物体打击、高处坠落、有限空间、触电、淹溺、坍塌、灼烫、中毒等危险有害因素，容易导致火灾、爆炸、人员伤亡、中毒、环境污染、设备设施损坏等生产安全事故，有可能会出现较大以上生产安全事故，对现场及周围群众、农作物、建筑物造成人身伤害和经济财产损失。根据松城街道的总体规划，按潜在危险目标严重程度，规上工业企业、特种设备作业企业、危险化学品使用企业、涉氨制冷企业、商业综合体、天然气和液化石油气的使用（居民、企业）、加油加气站、人员密集场所为松城街道应急管理工作的重点。2 .组织指挥机构与职责2.1. 街道生产安全事故应急指挥部街道党工委办事处成立街道生产安全事故应急指挥部，统一领导、指挥和协调全街道生产安全事故应急救援工作。指挥长：街道办事处主任副指挥长：街道分管应急管理领导成员：各分管领导、机关综合办公室负责人、党建工作办公室负责人、区域发展办公室负责人、社会治理办公室负责人、公共服务办公室负责人、党群服务中心负责人、综合巡查大队负责人、社区建设服务中心负责人、各社区（村、经联社）书记、城管、消防、派出所和交警部门负责同志。职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署并组织街道办事处有关部门和社区（村、经联社）对事故所属企业进行应急援救；及时将事故信息向上级政府汇报，并传达落实上级指示；指导和帮助有关企业做好善后工作；承担其他有关生产安全事故应急救援的重大事项。2.2. 各应急工作组及职责根据生产安全事故应急救援工作需要，街道生产安全事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。1、应急救援组。由街道安办牵头，松城专职消防救援站、人武部、城管、消防、派出所等单位协助。负责制定有针对性的事故抢险救援方案和防止救援人员伤亡的安全技术措施；指挥、调度力量第一时间开展抢险救援，抢救遇险人员、防止事故扩大、减少事故损失；负责事故后的现场洗消工作，控制易造成环境污染的物品及容器设备的保护。2、医疗保障组。由公共服务办公室牵头，卫生服务中心、市场监督管理所、相关社区（村、经联社）等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。3、安全保卫组。由松城派出所牵头，街道人武部、综治办、各社区（村、经联社）配合。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。4、后勤保障组。由社会治理办公室牵头，财政所、社区建设服务中心、松城派出所、相关社区（村、经联社）协助。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。5、舆情管控组。由党政办公室牵头，宣传办协助。负责审核发布安全生产事故的新闻报道，关注舆论走向6、事故损失统计组。由区域发展办公室牵头，社区建设服务中心、财政所、松城派出所、各社区（村、经联社）等单位协助。负责收集生产经营单位事故受损情况，起草损失报告，报街道生产安全事故应急指挥部。当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。2.3.街道生产安全事故应急指挥部办公室街道生产安全事故应急指挥部办公室设在安办，承担街道生产安全事故应急指挥部的日常工作，办公室主任由安办主任担任。主要职责：组织协调全街道生产安全事故应急工作；汇集上报生产安全事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织生产安全事故损失调查；开展防范生产安全事故宣传活动；起草街道生产安全事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道生产安全事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。2.4.社区（村、经联社）应急处置组社区（村、经联社）应急处置组由社区（村、经联社）支部书记担任组长，社区（村、经联社）居工作人员、安全员（灾害信息员）、社区网格员、村民小组长、志愿者、民兵等人员组成。负责本辖区内生产安全事故的相关应急处置工作；配合上级生产安全事故应急救援指挥机构做好应急处置工作；与街道相关部门做好善后等工作。3.监测和预警机制3.1. 事故监测街道生产安全事故应急指挥部各成员单位按照各自职责，分别负责有关突发生产安全事故信息的监测与收集工作。建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，并配备专、兼职人员。各成员单位将监测到的事故风险的信息及时报街道生产安全事故应急指挥部办公室。对可能引发生产安全事故的险情或者其他灾害、可能引发生产安全事故的重要信息及时报街道生产安全事故应急指挥部办公室。街道生产安全事故应急指挥部办公室、街道有关主管部门应当及时通报给相关部门和社区（村、经联社）负责人。3.2. 预警3.3. 1.预警分级按照事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，确定预警级别。事故的预警级别由高到低分为特别重大事故（I级）、重大事故（II级）、较大事故（11I级）和一般事故（IV级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级（红色）为最高级。I级预警（红色预警）：情况危急，可能发生或引发特别重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。II级预警（橙色预警）：情况紧急，可能发生或引发重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。III级预警（黄色预警）：情况比较紧急，可能发生或引发较大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。IV级预警（蓝色预警）：可能发生或引发一般事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。3.22. 警信息发布（I）IIl级及以上预警：由市级及以上有关部门按规定发布。（2） W级预警：由县政府（或授权行业主管部门）发布。3.2.3 .预警信息内容预警信息主要内容包括：预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施、发布单位、发布时间和咨询电话等。3.2.4 .预警方式预警信息传递方式:应充分利用各种有效通讯手段和传播媒介,如广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微信、博客、网上社区、电子显示屏、有线电视、宣传车通信手段和传播媒介、基层信息发布预警信息；对特殊人群以及特殊场所和警报盲区，应当采取指定专人负责预警信息传递工作。3.2.5 .预警信息的调整和解除预警信息发布后，预警信息发布责任单位应密切关注事态发展，并视情况及时调整预警信息，直至解除预警状态，并第一时间告知预警发布工作机构。4 .应急响应4.1. 响应分级县事故应急响应等级分为I级、11级、III级和W级四级。I级响应：发生特别重大事故，经县委、县政府报国家、省委、省政府、市委、市政府同意，由县应急领导小组先期启动I级响应，街道按照本预案全力以赴组织事故的先期应急处置和救援。II级响应：发生重大事故，经县委、县政府报省委、省政府、市委、市政府同意，由县应急领导小组先期启动11级响应，街道按照本预案全力以赴组织事故的先期应急处置和救援。In级响应：发生较大事故，或超出县政府应急处置能力的事故，或发生跨县级行政区域的事故，经县委、县政府报市委、市政府同意，由县应急领导小组先期启动In级响应，街道按照本预案全力以赴组织事故的先期应急处置和救援。IV级响应：发生一般事故，或超出街道应急处置能力的事故，或跨街道行政区域范围的事故，由县应急领导小组启动IV级响应,街道按照本预案全力以赴组织事故的先期应急处置和救援。发生社会危害程度、影